市司法局2022年度述职报告
市司法局2022年度述职报告
尊敬的市民代表：
大家好，我是市司法局局长刘杰。下面，我向各位市民代表作工作汇报，请予评议。2022年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行"法治为民"服务理念，紧盯人民群众现实法律需求，创新工作理念、方法、手段，各项目标任务实现新发展，人民群众运用法治思维和法治方式解决问题的氛围日益浓厚。
一、年度职能目标完成情况
一是加强统筹谋划，全面依法治市进程跑出"加速度"。站位全局谋划法治，推动出台法治鄂尔多斯建设、法治政府建设、法治社会建设、司法行政事业发展"十四五"规划等一系列方案，明确未来五年法治建设的"时间表"和"路线图"。紧紧盯住"关键少数"，开展党政部门主要负责人"理论大讲堂"宣讲、政府常务会学法和"一把手"谈法治，各级领导法治建设责任全面压实。强化法治督察"利剑"和考核"指挥棒"作用，督促营商环境、法律顾问、行政应诉等一批重点任务落地见效，全面依法治市统筹性、实效性和权威性明显增强。
二是提高依法行政，法治政府示范创建取得"大突破"。围绕争创"全国法治政府示范市"目标，成功推动市政府与司法厅签订"共同推进鄂尔多斯市高质量发展创建法治示范市"合作框架协议。以自治区首个"国家级基层立法联系点"为契机，高质量出台2部地方性法规，另有3部法规已提请市政府常务会、市人大常委会审议，1部政府规章已提请市政府常务会审议。建立"庭前提示、庭后通报、结果运用、个案约谈"工作机制，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，让"告官能见官"在鄂尔多斯成为新常态。
三是建强基础堡垒，公共法律服务体系实现"全覆盖"。打造实体、热线、网络"三位一体"平台，建成2个国家级、25个自治区级民主法治示范村，实现"一村（社区）一法律顾问"，现代化的公共法律服务体系更加完善。成立"鄂尔多斯普法联盟"，集中全市普法力量，开展宣传教育1700余场、播出以案释法节目210期，大普法格局基本形成。持续擦亮"法律惠民生"品牌，深化法律服务放管服改革，制定《公证机构高频公证事项证明材料清单》，推行公证事项证明材料一次性告知制度，推进"互联网+公证"服务，全年办理公证、司法鉴定业务突破3万余件，线上办理公证、司法鉴定案件5000余件，援助农民工等弱势群体挽回经济损失1249万元。推行"开门仲裁、阳光仲裁"，高效审结631件仲裁案，涉案标的额达62亿元，仲裁公信力大幅提升。
四是创新驱动发展，市域社会治理模式走出"新路子"。召开全市社区矫正委员会第一次会议，审议通过各项工作制度、职责、规则，提升社区矫正规范化水平。强化与公检法部门协同配合，全市1147名社区矫正对象无脱管、漏管现象发生，达旗、伊旗被确定为全国"智慧矫正中心"创建试点。深化人民调解、行政调解、司法调解联动机制，组建人民调解专家库和律师团，打造"一站式"解纷平台，人民调解工作的统筹性、协调性与专业性显著提高，今年成功调解矛盾纠纷9537件，其中司法确认1850件。
二、主动为企业、群众办实事取得的成效
一是走出去"搞服务"，为企业发展"法治体检"。我们把企业作为重点服务对象，大力整合公证、人民调解、仲裁等各类服务资源，组成"法律智囊团"，主动"敲门服务"，开展"法治体检"，为企业项目谈判、风险评估、合同审查等各项工作，提供精准高效优质的法律服务，全力帮助企业提高依法经营、依法维权、依法管理的水平。活动开展以来，共计为200余家企业，开展法律宣讲30余次，提供法律意见300余条，审查合同90余份，取得了较好的社会效果，得到了企业的大力支持和充分肯定。
二是学先进"促提升"，为市场执法"改善环境"。我们以落实"全市对标先进建设最优营商环境行动500条"为抓手，全面优化法治化营商环境。聚焦市场执法体制机制障碍，开展"行政执法质量提升年"行动，推动8个执法部门编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免于行政强制处罚清单，最大限度给予企业"容错"支持。梳理公布202项告知承诺证明事项，极大方便企业和群众办事。上线运行鄂尔多斯市执法司法监督举报平台，集中处置14件企业和群众反映诉求。探索出台《关于涉民营企业的社区矫正对象经常性跨市、县活动的工作建议》，为159名涉民营企业矫正人员外出开通"绿色通道"，实现社区矫正监管与保障民营企业协同发展。
三是进乡村"当顾问"，为基层治理"提供支援"。我们全面启动"千名律师进乡村"活动，组织动员全市律师事务所、律师与嘎查村签订法律服务协议，以"契约化"的方式、"法律顾问"的身份，为乡村振兴发展做好"五个一"服务，即提供一次法律援助、开办一场法治课堂、服务一次换届选举、化解一件矛盾纠纷、举办一场涉农法律咨询。活动启动后，广大律师积极作为，协助村组织排查化解矛盾纠纷1000余件，参与信访接待和处理案件3000余件，开展公益法律服务2000余次，为农牧民、残疾人、未成年人等弱势群体提供法律咨询8000余件，特别是疫情期间，主动捐资捐物50余万元，真正用实际行动推动基层治理迈入法治化轨道。
四是下基层"办实事"，为乡村振兴"解决难题"。我们坚持以党建引领促乡村振兴发展，千方百计想办法，实实在在为杭锦旗乌定补拉格村办成"五件"民生大事，即化解草场纠纷18起，挽回村民经济损失约19万；协调乡村振兴资金59万，为村民修建砂石道路20公里；争取抗旱资金13万，打造大口井2处，可辐射40多户村民受益；帮助发展村集体经济，实现年收入57万；推动716户常住村民扶贫消费，肉食、蘑菇等农产品销售额突破1千万。
三、积极回应群众最关心、最直接、最现实的问题情况
一是积极回应群众关切。高质量办结市人大代表建议2件、政协提案2件，见面率、答复率、满意率均为100%。受理"12345"热线14条，全部即收即转、按时办结。二是积极协调各方完成蒙元大厦产权办理、资产划拨和工程装修等各项事宜，解决了"半拉子工程"遗留问题。三是全力协助市政府通过仲裁途径收回华泰公司名下两宗国有土地及相关收益损失、唐家会煤矿价值损失31亿元，积极协助市政府收回国道109线东察段特许经营权，防止了国有资产流失。2023年，市司法局将深入学习贯彻党的二十大精神，以创建"全国法治政府示范市"为主要抓手，以增进"人民法治幸福指数"为奋斗目标，不断攻坚克难、勇毅前行，全面开创司法行政事业发展新篇章，努力为全市实现构筑"四个世界级产业"、建设"四个国家典范"、打造"四个全国一流"目标任务贡献法治力量。