区委副书记、区长2022年度述法报告

XX市XX区委副书记、区长2022年度

述法报告

2022年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我全面贯彻落实各级关于法治建设的重大决策部署，积极探索和创新行政执法机制，以省级法治政府示范区创建为契机，持续推进《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》的贯彻落实，法治建设各项工作取得新成效。

一、学习贯彻习近平法治思想情况

认真学习党的二十大精神，将学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要政治任务，用习近平法治思想武装头脑、推动工作。严格落实学习制度，研究制定《2022年度XX区政府常务会议学法计划》，认真参加区委理论学习中心组、区政府常务会议专题讲座、学法等12次，学习强国、灯塔党建在线年度任务高质量完成，进一步提高了个人法治素养。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是扎实推进法治政府建设。强化协调推进，压紧压实责任，职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府基本建成。着力打造法治化营商环境，发布"这一'沾'·事好办"直通车APP，开展"暖心惠企"五个一遍访服务活动，出台助企纾困政策措施51条，强化"政策包"直达快享企业。扎实开展"六个一"服务企业活动，编制政策汇编8000余册，728名干部实地走访、送政策上门，惠企政策推送直达企业满意率列全市第1位。

二是全面推进科学依法决策。打造23名法律顾问参与的高素质合法性审查队伍，实现了以区委区政府法律顾问牵头、职能部门横向到边、区乡村三级纵向到底的法律顾问制度。法律顾问全程列席区政府常务会议，审查区政府常务会议议题、合同协议、领导签批件等167件次，促进政府依法、科学、民主决策。制定出台重大行政决策事项目录3项，在区政府门户网站发布区政府年度决策事项目录并实时更新。出台《XX市XX区专利资金管理办法》，大力实施知识产权战略，促进全区自主知识产权质量提升和结构持续优化。

三是着力推进政府职能转变。以服务企业"一口办理"为目标，梳理企业从注册开办到清算退出全过程事项87项，实现企业办事"一口受理、统一服务、协同配合"。深入推进"一业一证"、证照"三联办"模式，申请材料压缩70%，办理时间压缩95%。实施市场主体培育增量发展行动，1-10月份新增市场主体5179户，同比增长41%，增长率列全市第1位。推行减证便民，精细梳理全区1253项依申请政务服务事项，形成第一批"用证"事项清单443项。创新建立人大代表优化营商环境监测站暨XX经济开发区帮办代办服务站，把服务站打造成企业"家门口"能办事、快办事、办成事、办好事的"一站式"服务平台。

四是依法推行执法监督检查。无刑事发案天数连续六年保持在200天以上，12345热线群众办理结果满意率达98%以上，居全市前列。推行包容审慎监管，落实"双随机，一公开"检查，组织各领域食品监督抽检1185批次，食用农产品快速检测1661批次，成品油抽检79批次，药品医疗器械抽检49批次，保障人民群众饮食、用药、用品安全。全区环境空气质量综合指数4.24，同比持续改善；优良天数189天，同比增加10天；PM2.5、PM10平均浓度两项指标均列全市第1位。加强突发事件应对和应急救援力量规范化建设，规范应急物资保障制度。做好常态化疫情防控执法工作，严厉打击妨害疫情防控的各类违法行为。

五是深入推进普法宣传教育。全面实施"八五"普法规划，严格落实"谁执法谁普法"工作责任制，普法工作计划和责任清单全覆盖，开展系列普法宣传活动168场次，创新推出"沾小法"系列普法微视频6期，累计受众3万人次。举办全区中小企业政策与法律专题培训班5次，"XX区亲商润企法律服务团"集中开展"亲商润企"法律服务活动，共为123家企业进行法治体检，提出防范化解风险建议2000余条。438名"法治带头人"和1314名"法律明白人"培训合格率100%。创建全国、全省、全市民主法治示范村102个，持续打造徒骇河50华里法治文化长廊，全区法治文化阵地实现村村全覆盖和全面提档升级。

六是全力推进矛盾纠纷调处化解体系建设。扎实推进行政复议体制机制改革，打造高标准行政复议中心，构建"三委一办"行政复议组织体系，办理行政复议案件84件，行政复议取得了"高增长率、高调解率，低诉讼率、低复议后诉讼率、低败诉率"的良好成效。行政机关负责人出庭应诉率和法院生效裁判履行率连续5年实现100%，行政案件败诉率为0，为全市唯一县区。积极推进集约化非诉讼纠纷解决机制改革，进一步健全矛盾纠纷预防化解机制，加强人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，调处化解各类矛盾纠纷2197件，有力维护了社会和谐稳定。

三、存在的问题

虽然全区法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些突出问题。一是依法治区工作的统筹性、创新性还不够。法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然突出；结合XX实际，开展依法治区特色创新工作还不够。二是公共法律服务供给跟不上群众需求。我区法律服务资源不足且分布不均、服务产品供给不足等问题仍比较突出。三是基层法治建设跟不上发展要求。乡镇法治基础薄弱，缺少法治专业人才；乡镇行政执法人员水平不高。四是普法工作的针对性和实效性还不强。普法形式单一，针对普法重点对象的普法工作还不够深入，普法宣传载体及普法阵地建设水平还不够高。

四、下步打算

一是统筹推进法治政府建设。坚持问题导向、目标导向，加快推进省级法治政府建设示范区创建，加大法治政府建设先进典型培树力度，充分发挥先进典型引领带动作用，推动法治政府建设向纵深推进。同时，继续推进法治领域改革创新，力争在试点工作上打造特色亮点，提供XX智慧和XX方案。二是夯实基层法治基础。开展镇街合法性审核案卷评查，加大指导力度，做好审核工作规范提升，加强乡镇行政执法人员培训。发挥好"一村（社区）一法律顾问"作用，加强基层法律顾问队伍建设。突出政治素质和能力素质，加大培训力度，扎实推进"法治带头人""法律明白人"工程。三是加强合法性审查。进一步完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书机制，充分发挥党政法律顾问作用，打造更加专业化的合法性审核工作队伍，为区委区政府提供高质量的法律服务。四是做好矛盾纠纷化解。坚持发展新时代"枫桥经验"，加强诉源治理，力争将纠纷化解在非诉闭环内。优化"一站式"矛盾纠纷调处化解中心工作机制，积极打造集约化非诉讼纠纷解决机制建设"XX品牌"。