2018年工商质监局述职

2018年，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，面对机构改革、"放管服"改革等多重改革叠加的复杂形势，我和全体班子成员带领系统广大干部职工，紧紧围绕"一个目标、三个定位、六大战略"总体发展思路和"9+2"工作布局，以党建引领为核心，以作风建设为关键，以目标管理为抓手，以督查考核为保障，持续深化商事制度改革，深入开展产品质量专项整治，全力加强市场监管，努力保护消费者权益，从严抓好特种设备安全监管，各项工作取得明显成效，先后荣获"环境污染防治攻坚战先进单位""绩效考核先进单位""洛阳市第四批服务型行政执法示范点""全省企业年报工作先进单位"等荣誉称号，现将一年来工作情况报告如下：

一、规范执法促提升，深入推进服务型执法建设

一是强化依法行政意识，提高依法行政能力。利用每周集中学习时间组织全体干部职工认真学习《宪法》《监察法》《电子商务法》等法律法规。同时结合质量月、消费者权益保护日、标准化日等主题活动，开展大规模的法律法规宣传，增强干部职工的依法行政意识。

二是向县政府争取专项资金30万元，为执法人员配备高清执法记录仪、建立执法记录综合管理平台和执法人员跟踪定位、呼叫报警、相互支援体系，实现行政执法信息云端存储与执法工作的现场监控指挥，进一步规范行政行为。

三是制定《行政执法全过程记录工作方案》和《行政执法音像清单》，加大对基层执法行为的监督考核力度，每月一考核，每季度一排名，对成绩落后的通报。2018年归档的案卷中，音像光盘的使用率已达90%以上。

四是充分利用行政指导、行政约谈、及时提醒、信息共享等方式，大力推行服务型执法，指导全县企业、个体工商户合法经营，防止违法行为的发生。目前我局已被拟定为洛阳市第四批服务型行政执法示范点。

二、狠抓党建强引领，全面落实从严治党主体责任

在机构整合后迅速成立了中共孟津县工商质监局党总支和下属11个党支部，目前全系统共有党员102名，占比达82%。充分发挥局党组统揽工作全局的作用，坚持在党组的统领下，抓好各项业务工作和中心工作，全面推动机关党建工作的高质量，确保各项工作的高质量完成。

一是严格落实党组、党总支、党支委会定期研究党建工作制度，党组成员联系支部制度，指导各支部抓好党建工作。

二是全面落实党建工作考核机制，将党建工作纳入绩效考核和支部书记"双述双评"，对基层党建工作进行量化考核。按照"一月一督查、一季一考核、一年一评先"的标准，定期对基层党支部的党建工作进行督查和通报，全年下发《党务工作通报》3期，充分发挥了考核的导向作用。

三是抓好基层党支部标准化建设，下属9个支部建成了规范化、标准化的党员活动室，并做到制度上墙。

四是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实党支部组织生活制度，抓实活动载体，让干部职工在活动中增强党性意识，发挥先锋模范作用。

五是落实"把权力关进制度的笼子里"的要求，制定《局党组专题会议制度》，进一步完善领导班子议事规则，做到重要工作征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，对全局121名公职人员进行廉政信息采集，建立电子档案，接受组织监督。

六是扎实开展廉政风险防控工作"回头看"活动，进一步补充完善相关工作制度和流程，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

七是深入开展标本兼治以案促改工作，制定局《坚持标本兼治推进以案促改工作制度》，每季度召开一次以案促改工作推进会，常态化开展以案促改工作。

三、深化改革激活力，努力营造良好营商环境

一是落实"多证合一"改革，以减少证照促进简政放权，降低企业行政成本，提升市场主体准入效率，全年办理多证合一营业执照4738份。

二是落实"工商登记便利化"改革，实行企业登记全程电子化。通过加强业务培训，强化窗口建设，严格落实服务措施，加强宣传引导，帮助、引导企业和群众通过网上审批方式办理登记。截止目前，通过企业登记全程电子化系统办件量已达到6053件，全程电子化办件率达90%以上，在全市工商系统全程电子化办件量通报中稳居第一。8月10日，全市工商系统企业登记全程电子化现场会在孟津召开。

三是实行"先照后证"和"简易注销"改革，提升市场准入退出效率。目前，我县全面落实国务院决定改革前226项工商登记前置审批事项的87%改为后置审批或取消，仅保留前置62项，有效提升了市场主体进入市场的效率，落实"双告知"改革，及时向企业登记信息告知后置审批部门，提高了市场监管效能。积极实施简易注销，提升了市场主体退出市场效率。

四是实行"注册资本实缴改认缴"改革，降低企业资金成本；简化住所手续，释放场地资源，降低经营场所成本。五是企业年检改网上年报，推行"工商专递"营业执照邮寄服务，提升服务企业效能。截至目前全县新设立各类市场主体4808户，占县政府下达全年目标的137%。

四、优化服务促发展，主动融入全县发展大局

一是做好特种行业设备监管工作，对全县登记注册在用的3871台电梯、起重机、叉车、锅炉等特种设备和压力管道制定日常监督检查计划和监管台帐，按计划进行日常检查，督促企业落实主体责任，健全安全制度，对23家特种设备重点监控企业进行重点检查，开展电梯安全事故应急演练，节日期间对人员密集场所的电梯和游乐设施进行重点检查，对重点企业负责人进行安全生产对话谈心，配合市特检院、锅检院对到期的特种设备进行定期检验，检验率达100%。

二是持续推进商标战略。全年新增注册商标669件，商标有效量达到1653件，其中中国驰名商标3件。

三是建立生产企业质量台帐，做到一企一档，对获得生产许可证的企业和获得3C认证的企业实施重点监管，保证生产领域产品质量安全。

四是在全县企业中开展强制检定计量器具普查，制定周期检定计划，全年共免费检测强制检定计量器具2282台件，为企业减轻经济负担60余万元。

五是开展新《标准化法》宣贯培训，指导企业开展标准自我公开声明和实施企业标准制修订，指导洛阳凤凰山农林开发集团有限公司和孟津县社会福利中心申报创建省级标准化示范单位。

六是积极做好小微企业服务工作。为我县195家小微企业争取了120万元小微企业补贴券，已发放到位。为积极参与品牌创新的5家小微企业申报商标1.4万元奖励资金，为25家符合条件的"守合同重信用"小微企业申报10.9万元奖励资金，目前已通过审核。

五、落实职责严监管，大力整治市场经济秩序

一是强化商标专用权保护。持续深入打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为，全年立案查处各类假冒伪劣、商标侵权、傍名牌案件20起，案值32.2万元。

二是严厉打击传销组织。开展打击传销百日集中整治行动，对24家涉嫌传销市场主体进行了调查，规范其经营行为。

三是打击虚假违法广告。先后开展了涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理、食品保健品欺诈和虚假宣传整治等工作，查处发布虚假违法广告案件11起。

四是开展烟草市场综合整治。检查卷烟经营户11240户次，查处非法经营卷烟案件175起，查扣违法卷烟3568条。

五是开展网络市场专项行动，推进线上线下一体化监管，查处互联网虚假违法广告案件6起，有效打击了网络虚假宣传等违法行为。

六是开展扫黑除恶专项斗争。通过集中检查、悬挂宣传横幅、张贴宣传牌、设置举报箱、开展集中约谈等形式大力排查黑恶线索，全年搜集上报线索11条。

七是全面落实和推进"双随机、一公开"抽查工作，按照存续市场主体5%的比例对企业公示信息进行抽查，共随机抽取检查对象849户，目前已全部完成，并将结果录入国家企业信用信息公示系统。

六、多策并举保民生，全力维护消费者合法权益

一是对确定的取缔类"散乱污"企业及时收缴营业执照和动员企业注销营业执照。目前，已完成138家"散乱污"企业排查整治工作。二是做好消费调解工作，把矛盾化解在基层。全年共受理咨询312起，举报38起，投诉258起，110联动、网民诉求164起，国家局转办103起，挽回经济损失43.52万元。三是积极开展文明经营活动，定期公布"文明诚信经营红黑榜"，指导创建两条"文明诚信经营示范街"，助力全国文明城市创建。四是积极开展"守合同重信用"企业公示活动。全县30家企业被评为省级"守合同重信用"企业，46家企业被评为市级"守合同重信用"企业。

七、防范风险守底线，着力打赢三大攻坚战

一是持续开展专项执法检查，防范重大金融风险。对辖区投资类、网络咨询、互联网金融等市场主体进行检查，全面排查以各种名义非法吸收公众资金的非法集资活动。对全县8家投资类企业进行全面检查和约谈，将1家已失联的投资企业列入经营异常名录。二是加强洁净型煤和成品油质量监测，全面推广车用尿素，打好环境污染防治攻坚战。每周对洁净型煤生产企业进行督查，每月进行抽样检验，全年对洁净型煤生产企业抽样50个批次，检测项目全部达标。对全县57家加油站、1家油库建立监管台账，制定抽检计划，对31个加油站（油库）62个批次的油品质量进行了抽检，对检测出的6个不合格样品站点依法依规予进行查处，查处成品油案件10起，案值19.66万元。在高速公路、国道和省道沿线32个加油站全面推广销售车用尿素，并抽检车用尿素2个批次，质量全部合格。三是认真制定帮扶计划，稳步推进扶贫项目，打好精准脱贫攻坚战。由局46名党员干部分包联系153户386名贫困群众，合力开展脱贫攻坚帮扶工作，研究制定驻村工作帮扶计划，逐户逐人制定帮扶措施并帮助实施，对档卡资料资料进行查漏补缺，大力实施到户增收肉牛养殖、艾草种植、林下养鹅、花椒种植、金融扶贫贷款、安全饮水工程、道路建设、危房改造等扶贫项目，帮助103户280名群众成功脱贫摘帽。

八、强化措施抓落实，各项重点工作取得新成效

一是狠抓企业信用监管，市场主体年报工作受表彰。在全市20个县（市）、区局中，第一个完成市场主体年报目标任务，受到市工商局通报表彰和县政府主要领导的肯定和批示，并被评为全省企业年报工作先进单位。二是大力推进质量共治，政府质量考核工作获佳绩。充分履行监管职能，突出质量、品牌、认证等工作重点，加强质量宏观管理和质量安全监管，牵头开展质量提升工作，在市质量强市工作领导小组组织开展的政府质量工作考核中，孟津县名列A级第一名。三是全面加强产品质量监管，专项整治工作见实效。按照市生产领域产品质量安全专项整治领导小组统一安排，全面开展生产领域产品质量安全专项整治行动，分类建立台账，督促企业全部整改到位。在全市召开的专项整治工作推进会上，我局做典型发言，受到上级领导的充分肯定。

2018年我局在上级的领导下，工作取得了一定的成绩，但同时存在的问题也不容忽视，一是多证合一后，个别部门不认可营业执照，仍办理本部门审批手续，部分后置审批部门认领企业信息不及时，不反馈登记信息，企业对全程电子化登记接受程度不高，还需进一步加强宣传引导；二是机构整合后，执法程序、执法文书等尚未统一规范，监管及执法人员对相关业务知识、法律法规等还未全面融会贯通，还需进一步加强业务培训，提升综合素质。在今后的工作中，我们将坚持以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委"9+2"工作布局和县委"一个目标、三个定位、六大战略"总体发展思路，深化商事制度改革，持续开展质量提升行动，着力构建信用共治格局，维护良好市场秩序，做好民生保障，为在中原更加出彩的洛阳篇章中书写好孟津答卷做出新的贡献。