开化县人民法院党组书记、院长年度述职述德述法报告

201x年度述职述德述法报告

开化县人民法院党组书记、院长：周晓清

（201x年1月）

201x年，在市县党委领导、人大监督、政府支持、上级法院指导以及社会各界的广泛关注下，全面学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标，牢牢抓住司法为民、公正司法工作主线，切实提高"四个意识"，坚定"四个自信"，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断改进司法作风，提升司法公信。现将本人一年来在职、德、法三方面的情况报告如下：

一、忠实履职，抓好法院各项工作

经过深入调查研究和院党组充分酝酿，201x年初，我院确立了"强队伍、精审判、创特色、争一流"工作要求，并在全体班子成员的共同努力实践下，法院各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件7244件，结案7154件，同比分别上升18.56%和20.13%，解决诉讼标的总额9.87亿元。月均存案工作量、结案率、结案均衡度等反应案件质量效率效果的主要指标位居全市乃至全省法院前列。

1.在维护社会稳定上有新局面。把护航党的十九大、世界互联网大会等重大会议作为首要政治任务，以"G20峰会"维稳安保标准落实工作责任，做到守土有责守土负责守土尽责。认真填写内部办案跟踪监督卡，将风险排查与日常办案有机结合，及时有效化解重大敏感和初信初访案件。对确有上访、闹访风险的案件，落实包案领导和化解责任部门。推行院领导约访、下访和律师等第三方参与涉诉信访化解制度，有效减少涉诉信访存量。认真落实重大敏感案事件舆情应对"三同步"原则，安排专人实时监控网络舆情，力争早发现、早处理，营造良好网络舆论环境。

2.在精准服务大局工作上有新举措。制定出台司法保障"三区一园"建设若干意见，建立府院联席会议制度，积极主动、有针对性地服务保障党委中心工作。推进环境资源与旅游特色审判，大力开展涉环境资源刑事案件巡回审判工作，坚持严厉打击与生态修复并重，全力守护绿水青山。共审结涉环境资源刑事案件29件，全部采用巡回办案或"公众开放日"形式审理，发出抚育令、放养令等令状11份，增殖放养鱼苗6700斤，修复被毁山林26亩，相关做法被人民日报刊登推广。切实加强旅游民事权益保护，与县文旅委建立旅游突发事件应急和安全预警、旅游纠纷诉调对接等机制，在花牵谷、古田山、龙门村等主要景区设立巡回审判站点8个，51起涉旅游纠纷全部得到诉前化解，助推全县域旅游示范区创建。助力政府打好"拆、治、归"转型升级组合拳，妥善处理涉"五四三"等矛盾纠纷，及时为火车站建设征地、芹江钟厂片区房屋征收等提供法律参考。加快推进"僵尸企业"依法处置，加强与党委政府信息沟通，主动向县委、县政府报送依法处置"僵尸企业"助推经济转型升级报告，及时通报企业破产审判进展，争取党政支持，县委项瑞良书记多次批示肯定。与县经信科技局、县财政局联合出台企业破产维稳周转资金使用和管理办法，保障企业破产审判工作顺利推进。共审结破产案件7件，化解债务总额3.98亿元，盘活土地141.31亩，厂房4.18万平方米。

3.在推进"三大机制"建设上有新进展。不断完善诉讼服务中心功能，增设执行事务、诉调衔接、保全送达、档案查询、律师服务等功能区块，添置自助立案、自助查询、自助缴费、自助打印等设施，努力为群众提供一站式、综合性、全方位服务。将"三大机制"建设向人民法庭和乡镇延伸，在全市率先完成人民法庭诉讼服务中心升级改造，在案件相对较多、地域偏远的乡镇设置自助终端一体机。全年网上立案数超过民商事案件总数的50%，实现当事人在立案环节100%跑一次、50%不用跑的目标。与司法局共同从"钱江源老娘舅"中选聘81名特邀调解员、家事调查员，与衢州保险业协会以及开化工会、司法局等建立诉调对接机制，多方合力将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段。委托调解率38.64%，诉前化解率16.39%，民事调撤率62.30%，民事可调撤率82.93%。

4.在基本解决执行难攻坚战中有新战果。县委、县政府专门召开基本解决执行难工作推进会，进一步凝聚全县各部门支持法院执行工作合力。与公安、国土、金融等单位建立资源共享和信息互通机制，与不动产登记中心建立不动产网络实时查询机制，与通信运营商建立为失信被执行人定制特殊彩铃机制，与组织部门建立干部选拔任用联审机制，使失信被执行人一处失信、处处受限。在《今日开化》开辟执行专栏，向代表委员寄送公开信，向社会各界征求"基本解决执行难金点子"，邀请代表委员、人民陪审员参与执行，召开基本解决执行难新闻发布会，全力营造全社会支持法院解决执行难的良好氛围。部署开展从3月10日至6月20日的"百日执行会战"活动，累计出警780余人次，开展"凌晨执行""假日执行"等突击执行12次，执结案件517件，执行到位金额2341万元，累计腾房4.62万平方米。规范终本案件管理，经常性开展终本案件"回头看"，累计恢复执行230件，执行到位金额2296.09万元。严厉打击拒不执行行为，移送公安机关立案侦查1件1人，司法拘留74人，罚款13人。

5.在全面落实司法体制改革上有新成效。顺利完成第二批4名员额法官遴选，进一步增强一线办案力量。合理组建审判团队，成立刑事、民事和执行等专业法官会议，制定独任法官办案、合议庭办案、法官业绩考核办法等配套文件，不断完善审判权运行机制。大力推进案件繁简分流，在诉讼服务中心设立清树调解工作室等专业调解法官团队，实现简案快审、难案精审。落实院庭长办案制度，将院庭长办案情况纳入业绩考评，由审管办每月通报一次，推进院庭长多办案、办难案。院庭长共办结案件4029件，占全院结案总数的62.86%。加快落实职业保障制度，按期完成法官职务套改、法官单独职务序列等级评定、绩效考核奖金分配等工作,有效提振各类人员工作积极性。推进司法雇员制落实，县编办已核批36名司法雇员。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，出台人民警察、专家证人、鉴定人出庭作证意见，有效防范冤假错案发生，提升刑事案件质效。通知11名证人、2名侦查人员和1名鉴定人员出庭作证，1名侦查人员和1名鉴定人员在庭前会议上接受质询；准许公诉机关撤回起诉2件，宣告1名被告人罪名不成立。深化家事审判方式和工作机制改革，在院机关以及马金、华埠人民法庭进驻钱江源"老娘舅"4名，拍摄以家事审判为题材的微电影《芹心》，不断扩大改革成效。

6.在推动智慧法院建设上有新成果。设立道路交通事故纠纷网上数据一体化处理中心，打造道交纠纷网上处理平台，实现"一键理赔"。自201x年8月份平台上线以来受理道交案件120件，化解120件，化解率100%。完成数字法庭技术升级，实现庭审"一键直播"。完成电子商务网上法庭和安防系统建设，有效提升管理水平和信息化集约水平。在法院微信公众号植入诉讼服务站，打造指尖上的诉讼服务平台，努力让群众得到便捷、高效、优质的网络诉讼服务。自主开发执行联络站，接受当事人24小时线索举报，并借助微信实时定位功能，及时快速查控被执行人及其财产，该项功能入选浙江智慧法院建设成果展。

7.在加强过硬队伍建设上有新抓手。坚持思想引领，推动"两学一做"学习教育常态化制度化，深入学习贯彻十八届历次全会和十九大精神，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强"四个意识"，牢固树立"四个自信"。坚持以正向价值观立人、以先进典型激励人，出台《关于全面加强队伍建设铸造开化法院铁军的实施意见》等制度文件，举办"实干写忠诚担当树公信"先进事迹报告会，对为法院集体争得荣誉的集体和个人及时予以嘉奖，王佳同志继续申报并荣获全国维护妇女儿童权益先进个人和全国巾帼建功标兵等荣誉称号。与县委党校联合举办优秀业务骨干培训班，建立基层锻炼和轮岗制度，进一步完善青年导师制、专业法官会议、新招录公务员下派人民法庭锻炼等制度，不断提升干警综合素质能力。出台信息宣传调研考核奖励办法，提升干警调研写作能力，3篇论文在全市法院系统学术讨论会获奖，2篇论文在《浙江审判》发表，2篇论文在省级以上学术讨论会获奖，创近年来最佳成绩。常态化开展青年沙龙、兴趣小组和体育活动，丰富干警的业余生活，培养干警团结协作精神。坚持从严治院，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，充分运用监督执纪"四种形态"，把纪律和规矩挺在前面。积极倡导家庭助廉，开展"道德文明传家风廉洁司法创院风"系列活动，共同筑牢法院干警的廉政防线。坚持抓早抓小抓经常，通过开展廉政教育周、院领导为干警上廉政党课、员额法官廉政谈话、每周发送廉政短信、编印廉政小册子、观看廉政教育片等方式，做到警钟长鸣。坚持违纪违法零容忍，对4起轻微违纪问题及时予以严肃问责。

二、注重品德，不断提升党性修养

1.政治品德方面。本人始终保持清醒头脑，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议以及中央和省、市、县重大决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持从学习入手，认真系统学习党的十八大、十八历届全会和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想。认真撰写学习心得体会，本人撰写的《法院在新时代司法征程中大有作为》一文，分别于201x年11月4日和11月18日的人民法院报、衢州日报刊载。认真学习贯彻"一准则一条例"相关要求，进一步摆正自身世界观、权力观和事业观，严格遵守浙江政法队伍"七个绝不允许"和浙江法院"五条纪律"，进一步坚定宗旨意识，进一步增强党性修养。严格落实民主集中制，在事关法院发展、重大经费开支、人事任免等重大事项决策上，始终做到"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"，顾全大局，不搞"一言堂"。善于发挥班子成员的积极性和主观能动性，凝心聚力，发挥好班长角色。

2.职业道德方面。始终坚持独立办案但不孤立办案，坚持依法办案但不依法条办案，确保审判的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。始终把民主、团结作为第一原则，对党忠诚、秉公办事、民主决策，敢于面对，主动担当，凡属副职和部门职权范围内的工作，敢于放手让他们大胆去抓、大胆去管，对难度大、涉及面广、情况复杂的问题和难办的事情，主动想办法帮助副职协调解决，对需要承担责任的工作，自己首先担当。经常提醒自己洁身自好，珍惜自己的人格、声誉和政治生命，坚持不贪、不占、不拿、不接受任何礼贿，为全院干警做好廉洁从政的表率。

3.社会公德方面。坚持带头学习和遵守党纪国法、遵守社会基本行为准则，遵守公民基本道德规范，践行社会主义核心价值观，传承中华民族优秀传统美德。遵守公共秩序，爱护公共财物，在公共生活中举止文明、礼貌待人，热心公益事业，关爱弱势群体。对不法行为，敢于说不，勇于挺身而出，予以坚决的反对和斗争。坚持厉行节约，反对浪费，经常通过典型案例、身边小事教育引导家庭成员，特别注重模范自身行为为子女作好榜样。在业余生活方面，坚持读书看报，笔耕不辍，开阔视野，陶冶情操，以积极向上、健康文明的兴趣爱好丰富生活。

4.家庭美德方面。在家庭生活中，不片面强调家长权威，以民主和谐、有商有量的处事风格，与配偶、子女共同建设美好家庭。孝敬父母，尽可能在周末、传统节假日抽出时间带上全家去看望老人，以实际的行动尽到作为子女的义务，为孩子作好表率，传承良好家风。团结邻里，不过分计较个人利益，遵循互帮互助的相处之道，构建和睦邻里关系，并积极参与社区建设。

三、崇法尚学，共建"法治开化"

1.强化组织保障。坚持将法治建设工作作为"一把手工程"抓实抓好，切实担负起履行法治建设第一责任人职责。成立全院法治建设工作领导小组，院长为组长，分管副院长为副组长，其他班子成员为成员，下设办公室，分管领导兼任办公室主任，并配备相应人员作为工作人员，建立起有序领导、全面推进、扎实开展的法治建设工作总体格局。根据法院审判执行工作实际，重点就政治理论、法学理论、普法宣传等方面制定学法普法年度工作计划，根据分工安排，详细制订各职能部门普法责任清单。大力保障学法普法的工作经费，建立法官联系乡镇制度，开展"百场法制宣传讲座进基层"活动，以案说法，引导公民学法尊法守法用法，弘扬社会主义核心价值观。

2.不断尊法学法。高度重视自身和全院干警的学法工作，建立健全院党组集体学法、部门专题学法制度，每年为各部门征订各种类型的法律书籍，组织干警积极参与上级法院举办的相关培训，每年党组学法超过3次，全体干警集中学法不少于2次，尤其对新出台或修改的法律及相关司法解释，如民法总则等，专题召开党组理论学习中心组学习会进行部署学习。在内外网开辟专栏，上传政治理论、法律法规、典型案例、学术调研文章、学习心得体会等方面的材料，建立法治文化学习宣传阵地，提高干警学法用法意识，浓厚法治文化建设氛围。认真落实领导干部和公务员学法各项制度，深入学习宪法和国家基本法律，将学法用法情况纳入干警年度考核的重要内容之一，组织全体干警参加学法、用法相关考试，进一步提升干警综合素质能力，为全民普法教育发挥了积极表率作用。

3.加强示范引领。不断加强班子建设，领导干部率先垂范，积极担当，身先士卒，拉高工作标杆、作风标杆、学习标杆和生活标杆，以高标准、严要求对待自己，要求别人做到的，自己不但首先要做到，而且要做好，要求别人不做的，自己不但首先要杜绝，而且要告诫身边的人，切实在干警中喊响"向我看齐"，发挥示范引领作用。通过法治公开日、巡回审判、定点服务、定期走访、庭审直播等多种形式，贯彻落实"七五"普法工作。注重在判决书中加强说理部分，通过实实在在的案例普及法律知识，提高普法教育效果。

4.开展法治实践。紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标，坚持以审判为中心，切实贯彻无罪推定、证据裁判、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，有效防范冤假错案。全面推进"三大机制"建设，不断完善诉讼服务的软硬件条件，不断满足人民群众多元化诉讼服务需求。继续巩固基本解决执行难工作成果，充分利用大数据、网上查控系统，努力构建全社会支持执行工作的良好局面，努力实现胜诉当事人的合法权益。严格落实中央防止干预司法的"两个规定"，严格执行内部人员过问案件全程留痕和责任追究实施办法，切实排除对司法工作的各种干扰，确保司法公正。一年来，班子成员及单位工作人员无违法犯罪情况发生。