高校纪委书记2019年度述学述职述廉述法报告

2019年度述学述职述廉述法报告

张家口学院党委党委常委、纪委书记：齐瑞飞

发布时间：2020-01-11

今年以来，我组织纪委一班人带领全校纪检监察系统在省纪委监委和学校党委领导下，以纪委换届为契机、以纪检监察体制改革为动力，以学用法规为载体，转变思想认识、提高政治站位、忠诚干净担当，认真履行监督执纪问责和监督调查处置，顺利完成了今年各项工作任务。

一、认真落实上级纪委全会精神

认真学习贯彻省市纪委全会精神，研究贯彻落实意见，为全面从严治党向纵深发展、纪检监察工作高质量发展迈上新台阶、开创新局面加力奋进。协助党委落实主体责任，参加常委会并提交研究纪委工作6次。

3月18日在学校纪委学习、学校党委常委会研究基础上，召开学校"党建暨党风廉政建设工作会议"，总结去年工作、安排今年工作。印发4个文件，即我和党委书记的讲稿及《党风廉政建设责任制分工方案》《纪检监察工作要点》《从严治党任务书（责任状）》；8月23日又召开工作推进会。认真履行与市委教育工委签订的《市属高校纪委主要责任人落实党风廉政建设监督责任书》。我参加常委会、检查信访调研，发现问题提出意见；纪检监察室主任参加校长办公会对行政教学科研提出监督建议。

为强化落实，组织开展8月"党建暨党风廉政建设"督导检查，11月督导检查暨主题教育指导，12月完成中层干部述责述廉和考核评议。

加强政治监督。围绕跟党走、信仰共产主义，加强意识形态监督引领。把立德树人根本任务落实到位，把思政课和课程思政监督全覆盖作为有效抓手。听党委书记上党课；随机听思政课，并查阅录音录像；参与主题教育领导小组审议中层干部作为班级导师上党课讲义，要求教学督导专家听思政课，纪委全员听了思政课。

政治画像，依据基础数据台账、廉政档案和廉政资料库及党委常委民主生活会对照检查和相互批评完成。

二、圆满完成纪委换届各项任务

按照省委本科高校党委换届工作会议、推进会议、《换届方案》及有关政策要求和工作部署，我校党委、纪委换届已于5月30日全部完成。

一是起草、审议、通过出台了党委、纪委的两个高质量换届《报告》。凝聚了人心和共识，促进了团结和干劲，鼓舞了精神和士气；也为营造风清气正的良好政治生态和干事担当的创业环境助力加油。

二是酝酿、预批、选举产生了党委、纪委的两个"团结务实干事创新"的好班子。学校党委、纪委班子，上次全省高校换届时，由于改制升本晚了一年而错过了，2016年省委巡视时提出要健全机构的要求，这次纪委委员和书记、副书记全票当选。

三是看片、谈话、承诺营造了一个严格"遵纪守法、按标准走程序"的风清气正好风气。落实省委"五个一"包括看警示教育片《警钟》《镜鉴》，党委书记、纪委书记与中层正职以上干部普遍谈话，签定《遵守换届纪律承诺书》等；学校纪委还将省委换届办印发的《换届纪律要求》小册子发给部分党代表，给所有120名党代表一份"换届纪律明白纸"并列入换届党代会文件编号资料袋；学校纪委校园网站刊出"九一律九严禁"，并公布举报电话、设置举报箱，确保风清气正，未发生任何问题。

"通过一个好报告、选出一个好班子、营造一个好风气"省委的要求落到实处，也开成了一个"目标明确、团结奋进、鼓舞干劲、创业创新"的党代会。

三、积极推进纪检监察体制改革

扎实推进体制改革，工作换发新生机发生大变化。省改革培训会后，形成《传达提纲》《安排方案》《计划表》22件中，完成17件、推进5件。思想政策工作业务均有很大提升。如理念转到依规依纪依法；体制变为"一体两制"、强化全面双重"两为主"；推行审批报告流程；工作重点在监督、纪严于法、盯住关键少数；"思想政治、治病救人、四种形态"；强化"三转"，将信访、审计移出；成立反腐败协调小组；更名机构、配齐人员等。我参加学校领导小组十几个锐减至4个。

组织学校纪委委员、纪检监察干部学习宣传、贯彻落实。从思想认识、政策要求、工作安排、业务流程等实现了大转变大提升。

1.领导归属。改革的核心要旨是强化上级纪委对学校纪委的领导，实现双重领导体制的"全面"加强，特别是强化"纪委书记提名考察、问题线索处置和查办案件、履职考核"以上级纪委为主，明确了上级纪委是省纪委。有了明确的"婆婆"，改变了过去5个"婆婆"九龙治水的管理方式和责任办法。

2.机构属性。学校纪委是"未用派驻之名、但行派驻之实"的省纪委监委派驻机构，是学校党代会上与学校党委同时选举产生的党内监督权力机关，是"一体两制"，与学校党委关系，既是领导关系、又是监督关系。主要体现在赋予监察，省纪委监委已任命学校纪委书记为监察专员，设监察专员办公室，与纪委合署办公。

3．职责定位。强化党委的保障作用，明确规定纪委8项职责6项权限。梳理监察对象317名。定位是"监督的再监督"，是裁判员、不是运动员，改变过去"牵头变主抓、主抓变包办"的角色错位、越位和缺位，彻底实现"三转"。2016年前，我分管的其它5个部门，于2017年7月21日党委常委会划转出去；又于今年7月2日党委常委会依申请调整了我的分工，将信访和审计彻底扫尾移出，只管纪检和监察两项工作。

7名学校纪委委员在这次调整中，有4名得到重用：一名纪委副书记兼任纪检监察室主任；一名由原美术学院院长改为书记、院长一人兼；一名由原教育学院书记任教务处长；一名由财务处副处长升任资产设备管理中心主任。

4.务实作风。改革后，纪委工作不养老了、不清闲了、不替别人干了、不再"不出校门了"、责任大了、工作满负荷、更精准了。

健全机构加强力量。党代会健全了纪委机构，落实监察科长、充分发挥二级单位纪检委员的作用。

建立起基础资料库和廉政档案。借上报省纪委监委四室的学校全套基础情况资料电子包，为学校纪委完善健全了基础数据台账资料。

7月4日在学校纪委研究的基础上，经与学校党委书记多次讨论，并报党委常委会决定，就深化"三转"办了5件事：

1.在纪委书记的常委分工调整、"纪检监察审计室"更名的基础上，纪委书记参加的学校各类领导小组数量由原来的十几个锐减至4个（含党建、招生和新校区工作专班）。

2.成立"党风廉政建设和反腐败工作协调小组"，纪委书记任组长，纪委副书记、组织部长任副组长，纪委办（监察专员办公室）、学校办公室、组织部、宣传部、人事处、财务处、资产设备中心等部门主要负责人组成。

3.换届后，在参与调整交流中层正职中，注意强化党的全面领导、突出政治建设。二级学院由以院长为主调整为以书记为主，由原党政联席会视分管情况院长、书记分别主持，一律改为由书记主持。

4.干部调整中从纪检风险点高的重点领域和关键环节即资金密集、资源富集、权力集中的岗位大部分交流，只剩一人基建办主任。2013年升本以来风险点高的岗位正职全部交流完成。

5.落实"两为主"和工作报告制度。向学校党委和省纪委监委全面报送综合性和专题性常规情况、突发性和敏感性重要情况；日常性和临时性特色情况；典型性和代表性做法情况。努力做到不漏报不迟报，完成应报尽报，不空不偏不虚。向党委书记就有关事项当面汇报30余次。就专项工作和问题线索、案件处置向党委汇报18次。就纪检监察体制改革、专项整治、问题线索和案件处置向党委常委会汇报6次。7月和10月先后5次向省纪委监委包联副书记副主任王立彤、省教育厅纪检监察组组长张庆文和四室主任、副主任汇报。

四、有效开展集中整治专项工作

6月24日和27日全省纪检监察系统和省管高校系统"集中整治专项工作"部署会后，及时向党委书记汇报，党委常委会及时传达，并形成《学习传达提纲》和《整治方案》。7月21日学校党委、纪委根据省纪委监委四室唐山学院调度会精神，召开各党总支、直属党支部书记、纪检委员及办公室、财务处、后勤管理处、纪检监察室主要负责人会议，我主持并传达全省会议精神，纪委副书记宣读《整治违规"吃喝"专项工作方案》，党委书记讲话，要求提高政治站位、传达贯彻不落1人、坚决执行到位，未出现问题。

选派一名学校纪委委员、财务处副处长和一名正科级纪检监察员到河北科技师范学院开展（7月1日至8日）为期一周的异地交叉互查"集中整治专项工作"。

根据河北师范大学纪委来校检查情况和省教育厅纪检监察组暗访发现疑似问题线索以及网络安全保障和舆情发现处置问题，认真整改完成省纪委监委四室交办我校3个线索，即"报销费用不规范、报销时限没有明确时间限定和公务用车使用"，督促4个单位完成整改任务，其中安全工作处长安排学校食堂同城招待民警，被免职。

宣传督导发动举报。在电子屏反复宣传专项工作信息要求，本学期党建暨党风廉政建设督导检查中作为重点内容；设置举报箱，公布举报电话，广泛深入深挖问题线索。

5次召开廉政教育和警示大会，通报4起近两年学校纪委查处案件。播放《作风建设永远在路上》《从严治党永远在路上》电教片，受教育2048人次，要求全校党员干部严格遵守中央八项规定精神，坚决反对"四风"。梳理党规党纪底线红线80条。

严肃查处两起违纪违法案件。图书馆工勤范明明，犯非法拘禁罪，被开除党籍处分、降低其岗位等级；后勤管理处教工叶春盛交通肇事逃逸，被党内严重警告处分，扣发行政拘留期间工资。

追责两人、有关党组织以案促改。

处置问题线索14个；约谈提醒、批评教育、责令检查10人，谈话函询6人，立案2人。其中整改省交办问题线索6个，发出《监察建议书》3份。

完成婚丧喜庆事宜报备；《党风廉政意见回复》13份297人；处理信访问题6个；监督考试设备验收；注重中秋春节等监督检查。

2016年省委巡视反馈29个问题全部整改完成。

五、投身主题教育取得丰硕成果

我校党委自今年7月开展"主题教育"预热升温，主要是理论学习、"立查立改"、制定方案。

7月11-15日和1月5-9日暑寒假期前学校干部教师系列培训573+731人，政治理论、《问责条例》和评估工作、业务知识大培训。

9月12日召开"主题教育"动员会，我传达中央省市动员会精神，市指导组组长和党委书记讲话。

学习教育：习近平总书记《治国理政》和关于教育的重要论述、党史国史教育、政治性警示教育、革命传统教育（参观校史馆和吉鸿昌纪念地）、党的建设（党章、准则和条例），十四届四中全会精神，与中层干部结合班级导师活动讲党课（党为什么能？），我讲《问责条例》。

调查研究：下基层集中4天、参加发现问题研讨会，提交调研报告、上党课稿。

检视问题：把检视问题和调查研究相结合、分口征求意见、党支部会、设置意见箱、新媒体留言等。对照党章党规18个方面写出检视报告。12月5日在党委常委民主生活会上发言。

整改落实：组织学校主题教育"10+3"专项整治整改方案的落实，完成35项任务、90项措施，30%属于长效机制。

我任学校主题教育领导小组负责日常工作的副组长、纪委副书记是专项整治组组长。纪检监察室肩负起草主题教育中学校的检视问题方案、整改方案和组织落实中央八项规定专项整治方案，并结合集中整治工作督导落实。

注重重点领域和关键环节风险点及防控措施、办公用房常态化规范化检查、29名教师校外兼职办班补课登记备案、师生办事流程优化，监督中央专项资金2175万元的使用和家庭困难学生2869人资助政策的落实到位。

主题教育中，我注重抓两件事：分析研判学校政治生态和纪检监察干部两部法规学习。

9月25日在学校主题教育党委常委理论学习中心组（扩大）会议上的学习体会交流发言（政治生态分析研判报告）--《不忘"以生为本"初心、牢记"立德树人"使命，为人才培养而保持和发杨"风清气正、干事创业"的良好政治生态》。

通过系列学习研讨和省纪委监委纪检监察干部集中培训，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想理解领会，思想认识有新提高、政策把握趋向精准、思路眼界扩大开阔、政治信念更加坚定。

梳理解决13个具体问题特别是政治思想和工作作风中的不足。形成调研报告《我校纪检监察体制改革需要解决好的几个问题》。

强化队伍建设。抓班子带队伍，切实履行职责。纪委班子每月研究工作形成制度，投身主题教育、参加《规则》《规定》培训，我校纪检系统政治理论、法规政策、业务水平的提高是空前的。7月以后，组织全校纪检系统参加省纪委监委组织的中央纪委国家监委"纪检监察干部培训系列课程"17课，除安排5名纪检监察干部外，还组织17名各党总支、直属党支部纪检委员参训，使其当好信息员、监督员、承办员。交流讨论、缺勤补课、记录心得、指导工作，并给其上党课。坚持工作日每天下午4点至5点一小时集体学习制度，结合我校纪检监察工作实际集中交流研讨10次，明确《十条纪律要求》，制定纪委重点工作流程图，主题教育评估通过。其体会是：

纪检监察工作面临着国家省市新形势新任务。换届后，从严治党向纵深发展。由党政机关延伸到基层单位"最后一公里"；从管"树木"扩展到管"森林"，定期分析研判政治生态，运用"四种形态"防控处置违规违纪违法问题；从推进纪检监察体制改革、"两部法规"持续学习和深化"三转"入手，推动纪检监察工作制度化、规范化和高质量发展。

坚持"法无授权不可为、法定职责必须为"《规则》《规定》给纪检监察机关既授权又限权，授权是为了有条件完成职责使命。突显新时代纪检监察机关的政治属性和法治思维讲政治，充分认识到纪检监察机关的政治属性和思想政治工作贯穿业务工作的统帅作用。贯彻"惩前毖后、治病救人"，运用"四种形态"精准处置，体现在纪检监察工作的各方面全过程。

深化"三转"，职能边界更清晰，方式更人性化，作风更扎实，从严从紧从实。学习《规则》《规定》后，自觉按照法规办事，不仅要提高效率，不能超过法定时限，而且还要按照4类方式制定处置方案、履行请示报告审批手续，综合或重要的还要召开专题会议分析研判，提出处置措施要求。

自己感到这次全员集中培训全系统总动员、全面系统对两部法规的深入学习，规模之大、要求之严，学以致用、用以治学，是我19年连续作基层纪委书记2001年参加中纪委、监察部杭州培训中心半个月学习以来效果最好的。既是形势政策的教育，又是法规的培训；既转变工作理念，又学习业务流程；既找到了职责指南，又穿上了"护身符"。学有所获、学有所用。高度重视、严密组织、扎实参训。

通过培训，感到真正提高了政治站位，特别是从思想上把"两个维护"作为纪检监察工作的灵魂。拓宽了流程视野，见识了中央纪委国家监委和省纪委监委的业务流程，学到了全国全省执纪执法规范统一标准。提供了纪法素养，5人中近两年调来的1人、换届后调来的3人，这次参训注重把握审查调查等环节本领要求，增强了执纪执法能力，优化了工作方法策略技巧。具有了工作指南，对实际工作指明了方向路径、提供了根本遵循，有着重要的指导和规范作用，为今后开展工作奠定了思想认识、理论武装、技能方法、作风精准的坚实基础。

述学方面，通过省级培训和学校中心组学习以及主题教育、校本培训，对创新理论和四中全会精神领会掌握更加深刻，武装头脑、提高了政治站位。

述法方面，把握运用《监察法》《处分条例》和《规则》《规定》精准度不断提高，圆满完成了全年各项工作任务。

述廉方面，保持清正廉洁。自己净自身硬，为师生作好表率。我配偶、子女没有经商办企业；重大事项已报告组织部；没有约谈函询；没有利用名贵特产资源谋利。

工作中，存在的困难和问题。改革深入内网、谈话室和校内巡察，向基层延伸；干部学以致用。