2019年度述职履职报告及2020年工作计划（司法局）
司法局2019年度述职报告及2020年工作计划
2019年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，按照"四个年"活动部署，充分发挥法治建设、法律服务等职能优势，为维护社会稳定、促进经济发展、构建法治XX作出了积极的努力。现将我局2019年度履职情况及2020年工作计划报告如下：
一、2019年度履职情况
（一）以政治建设为统领，狠抓队伍建设和纪律作风建设
1.明确工作任务，确保党风廉政建设落到实处。3月29日召开了全区司法行政暨党风廉政建设和反腐败工作会议，局主要领导同分管局长、各司法所所长签订《2019年司法行政暨党风廉政建设责任书》，层层压实责任。
2.完善意识形态工作领导责任制。制定了区司法局《2019年度党组中心组理论学习计划》、《2019年工作要点及责任分解》，调整了局意识形态工作领导小组，围绕司法行政业务工作，扎实做好网络舆情的安全管控。
3.完成机构改革工作。整合原有工作职能与原政府法制工作职能，新三定方案及人员定编定岗工作均已在3月底完成，目前局机关内设办公室、公共法律服务管理股、合法性审查股、人民参与和促进法治股、依法治理与普法股、社区矫正管理股、行政复议应诉与行政执法监督股、人事教育股共8个股室及1个政治部，另区委依法治区委员会办公室秘书股摆在依法治理与普法股，高质高效完成了机构改革任务，各项工作有序开展。
4.扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。9月18日召开我局"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议，制定下发《中共黄山市XX区司法局党组关于开展"不忘初心、牢记使命"主题教育工作方案的通知》，学习了"两书一章"等必学科目和习近平总书记系列讲话精神，组织进行学习研讨6次、四项教育10次、形成调研报告5篇，班子及成员共查摆问题65个，均已整改到位，全体党员干部通过主题教育开展，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠于党、忠于人民、忠于宪法法律。
5.注重人才培养，狠抓队伍建设。在区委的关心爱护下，我局新提拔正科级领导干部1名，享受正科级主任科员1名，提拔副科级领导干部2名，股级干部2名，营造了风清气正的干事创业环境。
（二）围绕法治政府建设，全面推进依法治区工作
机构改革后，区委全面依法治区委员会办公室设在我局，具体负责区委依法治区委员会日常工作。今年以来，我局全面认真履行好工作职责，按时按质报送XX区法治建设工作旬报27期，8月6日、10月11日分别召开区委全面依法治区委员会及办公室第一次会议，审议并通过了区委全面依法治区委员会各协调小组成员名单及《中共黄山市XX区委全面依法治区委员会2019年工作要点》、《区委全面依法治区委员会工作规则》、《区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》、《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》等文件，对我区法治政府建设情况开展全面自查，按照省市要求做好食品药品执法司法、服务民企及法治政府建设等督察工作，并召开了法治政府建设示范创建动员部署会，形成推动依法治区整体合力。
（三）围绕"放管服"改革，聚焦营商环境提升
一是强化涉企重大事项和规范性文件合法性审查。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》等一系列规定，强化对涉企事项和规范性文件的上位法依据、社会风险评估等方面合法性审查工作。2019年以来共审查涉企业重大事项和规范性文件13件，出具法律意见及建议20余条。二是持续开展"减证便民"工作。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步深化"放管服"改革、优化营商环境。根据省、市要求，我区今年继续推进"减证便民"工作，本次清理工作全面清理困扰企业和群众个人的"奇葩"证明、重复证明等，整合涉及多部门事项的共性材料，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。三是为民营企业提供优质高效公共法律服务。我局积极结合"民营企业发展服务提升年"工作实际，全年开展"送法进万企"政策宣讲会5次、引导律师服务团走访民营企业5家、进行企业"法律体检"76家、调解成功企业矛盾纠纷12件、办理涉企法援公证事项56件，不断为民营企业提供优质高效公共法律服务。四是发挥依法治区工作职能，为企业发展保驾护航。按照省市要求牵头做好"营造法治化营商环境保护民营企业发展"及食品药品执法司法专项督察工作，随机调取食品药品相关案件卷宗24件，了解联合惩戒执行情况，确保执法机关依法行政。
（四）围绕依法行政能力提升，全面加强政府法制工作
严格执行XX区重大事项决策流程规定，认真开展政府决策事项合法性审查工作，受理重大决策合法性审查14件，审结并出具审查意见书14件，完成规范性文件审查11件，制定出台11件。加强行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，受理行政复议申请6件、行政应诉案件2件。办理行政执法证431件，开展行政执法人员培训320人次，全面推行XX区"三项制度"工作落实到位。2019年以来召开法律顾问组会议9次，书面征求法律顾问意见7次，提出法律意见30余条，为市、区重点项目提供了一系列的法律服务。
（五）围绕社会和谐稳定，全力做好维稳工作
一是开展矛盾纠纷排查调处工作。在春节、两会、70周年大庆等期间，按照"大排查、早调解、护稳定、迎国庆"方案及区委政法委统一安排的"法润新安乡村行"、"百名干警访平安"活动要求，进村入户访民情、解民忧。1-12月全区各司法所共排查调处各类矛盾纠纷692起，调处成功669起。二是完成人民陪审员选任工作。为深入贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》，依法选任人民陪审员、促进司法公正、提升司法公信力，依法保障公民参加审判活动的权利，我局按照年初发布的公告规定，共在全区选任人民陪审员60名，任期5年，12月31日在区法院举行了人民陪审员任命、宣誓会议。三是扎实做好社区矫正及安置帮教对象安保维稳工作。加强重大活动期间对"两类人员"的安保维稳工作，完成矫正中心及各司法所视频监控系统建设，深入推进同监狱刑罚执行一体化建设，组织3名年轻干警入监学习，切实提升应急处置能力。截至12月底，全区在册社区矫正对象44人、安置帮教对象61人，无脱管漏管和重新犯罪情况发生。四是深入推进扫黑除恶专项斗争。今年以来，我局召开党组会议6次、中心组学习会2次、全体干警会议4次、领导小组会议1次，认真传达学习习近平总书记重要指示批示和中央、省、市、区决策部署精神。及时调整局扫黑除恶专项斗争领导小组成员，结合工作实际制定下发《XX区司法局2019年扫黑除恶专项斗争工作方案》，为开展专项斗争奠定组织基础。
（六）围绕司法为民目标，优化细化公共法律服务
一是持续加强法治宣传教育。先后组织开展春节期间专项法治宣传、宪法主题宣传、送法下乡助春耕、送法进万企等法治宣传活动，累计举办各类法治讲座15场，开展集中宣传和咨询30余场，发放各类资料40000余份。我区荣获安徽省"七五"普法中期先进县（市、区）称号，新增市级民主法治示范村3个，目前全区共有民主法治示范村（社区）23个，含全国民主法治示范村1个。二是切实抓好法律援助民生工程。区公共法律服务中心全年共办理法律援助案件168件（其中民事案件69件，刑事案件99件），完成民生工程投资额19.4万元，实现刑事案件辩护全覆盖，切实为我区城乡困难群体解决"诉讼难"问题。三是依法履行公证职责，为社会提供优质公证法律服务。文峰公证处全年共办结各类公证事项200余件，公证收费14万余元。
（七）围绕中心、服务大局，做好脱贫攻坚、招商引资等中心工作
一是认真做好精准扶贫工作。组织全体帮扶干部结合时间节点到村开展"冬日暖阳"、"粽香端午美丽富山"等主题特色活动，今年以来我局组织各类慰问宣传活动6次，投入各类帮扶资金近1万元。同时做好杨村乡篁村、洽舍乡张村我局派出的两名扶贫干部的慰问关心等工作，鼓励他们认真做好扶贫工作。二是积极做好招商引资及项目服务工作。我局会同西溪南镇政府联合招商引进腾徽文化旅游发展项目，契合区里"文旅融合发展提升年"建设主题，项目总投资达8000余万元。同时积极做好包保企业服务工作，由局主要领导带队先后到谷捷散热、中博金属、贝诺科技公司开展送清凉及送法上门服务。三是积极做好文明创建工作。按照区里统一安排，我局全年共开展包保小区环境整治40余次，为小区建设停车棚及充电桩基础设施等投入创建资金13万余元。四是积极做好村两委换届人选的审核把关工作。今年9月，按照区委组织部下发文件要求，我局专门安排2名工作人员对全区所有村"两委"成员是否受过刑事处罚和涉黑涉恶等问题进行再核实，对每个送审人员提出审查结论，经主要领导签字后报送纸质名单，共核实近300人次，确保村"两委"成员符合任职要求。
二、存在的问题
一是普法形式较为单一，运用新媒体和互联网形式进行的普法活动较少。二是因机构改革原因，原法制办职能转入我局，依法治区办也设在我局，未增加相应编制，局机关存在人员严重不足问题。三是基层司法所人员配备不足，离规范化司法所建设要求有一定差距。
三、2020年工作计划
我局将继续坚持政治引领、党建先行推动XX司法行政事业改革发展，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，落实好党风廉政和意识形态工作责任制，紧密围绕"高质量发展推进年"活动主题，不断为我区全面建成小康社会，顺利完成"十三五"规划收官工作贡献法治力量。一是聚焦《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》总目标，不断加强我区依法行政能力建设，完善依法行政制度体系，按照上级要求有序推进法治政府建设示范创建活动。二是做好2020年区政府规范性文件立项工作，在各单位报送基础上，将规范性文件立项计划经区政府常务会议审议通过后印发。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步完善我区重大行政决策程序规定，加大合法性审查人才培养力度，提升合法性审查的效率和质量。继续做好行政复议案件及行政应诉工作，开展2020年度行政裁量权基准动态调整工作，不断推进及巩固行政执法"三项制度"的落实。三是根据市法宣办工作安排，结合实际发布我区2020年法治宣传教育工作要点及重点普法目录，重点做好"七五"普法收官工作。按照黄司通〔2019〕78号文件要求，继续实施我区农村"法律明白人""法治带头人"培养工程。四是在春节期间联合检察院等部门开展社区矫正走访摸排工作，及时处理安全隐患，持续做好2020年春节、五一、国庆等节假日期间社区矫正安全稳定工作，严格审批外出请假及社区服刑人员日常监管，确保社区矫正环境安全稳定。五是继续推进"黄丝带"帮教行动，完善安置帮教网络，对刑满释放人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理，加强安置帮教信息化建设。六是坚持和发展新时代"枫桥经验"，加大"访调对接"工作力度，完善多元矛盾化解机制，重点关注家庭情感、邻里纠纷、损害赔偿等社会矛盾的排查化解，组织开展好2020年度人民调解员培训班，筑牢"第一道防线"。七是持续开展法律援助经费检查和案件质量评查工作，按照时间节点依次推动案件数量和投资额的完成，确保完成年度民生工程任务，不断规范办证程序，强化公证事项的各个环节管理，推动公共法律服务再上新台阶。八是认真完成年度招商引资额、帮扶村脱贫攻坚、包保小区文明创建等区委区政府交办的中心工作。