2019公共资源交易中心主任述职报告
孟津县公共资源交易中心主任述职报告
史伟卿
（2019年12月11日）
2019年，在县委、县政府的正确领导下，孟津县公共资源交易中心深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全市"9+2"工作布局和全县"一二三四七"总体发展方略。2019年中心累计完成各类公共资源交易项目136宗，预算金额4.277亿元，中标金额4.0501亿元，节约资金2269万元。其中：政府采购项目46宗，预算金额1.6329亿元，交易额1.5319亿元，节约资金1010万元。建设工程项目90宗，预算金额2.6441亿元，交易额2.5182亿元，节约资金1259万元。按时完成县政府下达的社保费、住房公积金缴纳任务和其他工作任务，无安全事故和"四乱"行为发生。现将2019年工作汇报如下：
一、主要工作
（一）开展主题教育，加强使命担当。孟津县"不忘初心牢记使命"主题教育开展以来，中心党组认真落实"守初心、担使命、找差距、抓落实"的总要求，扎实开展集中学习、自学、知识测试、党课、先进人物宣讲、实地观摩等多种形式的学教活动，并创新提出交易中心主题教育"十二字"要求，即：集中学习"真"、"细"、"全"，调查研究"真"、"细"、"清"，检视问题"真"、"细"、"严"，整改问题"真"、"细"、"实"。一是通过理论学习，"守初心、铸忠诚"的政治根基更加牢固。截至目前，中心集中开展学习习近平总书记会议讲话精神等10余次，专题研讨5次，观看《国歌》学习国史党史2次，参观任春华烈士纪念馆1次，观看爱国主义电影一次，观看《榜样4》1次；举办意识形态专题培训班1次，孟津历史文化教育1次，学习陈俊武、黄文秀同志的先进事迹3次，先进事迹宣讲1次，邀请市专家讲座1次，观看警示教育片《红色通缉》1次、《往事如烟》1次。二是通过调查研究，"挖问题、校目标"的导向更加明确。共开展主题调查研究18次，确定调查研究主题3个，成果交流2次，上主题党课2次，切实掌握了一些实际工作中的矛盾，摸清症结。听到了同志们的所思所盼所愿，找准工作着力点和突破口，敢于担当，善于作为，善作善成。三是通过检视反思问题，"找差距、补短板"意识更加主动。班子成员带头把检视共性问题与个性问题结合起来，既把差距不足找准找实，又把问题根源查清查透，通过召开座谈会，发放征求意见表，设置征求意见箱等，广泛征求各方意见，同时还开展层层谈心谈话活动，通过群众提、自己找、上级点、集中议，对照习总书记在河南视察指导工作谈话，对照党内法规制度，对照初心使命，对照人民群众期盼，共查摆了理论学习不深入、规矩意识不够强、创先争优氛围不浓、纪律作风不够严、担当尽责不到位等方面问题。四是通过狠抓整治整改，"抓落实、提效能"的思路举措更加鲜明。中心始终把"改"字贯穿主题教育全过程，坚持具体问题具体分析，有的放矢进行整改，对检视的问题坚持边学边改，边查边改，立查立改，即知即改，对一时解决不了的制定整改方案。明确整改时限，切实把问题不整改不放过，把抓落实、提效能当做主题教育成果的检验石。五是通过对政绩工程、面子工程问题的检视，"转作风、暖民心"的初心使命更加坚定。不断深化学习教育，践行为民服务宗旨，牢固树立正确政绩观。结合主题教育调查研究、检视问题，广泛听取群众意见，对电子交易等建设项目进行梳理评估，看是否存在背离人民群众意愿的"政绩工程"、"面子工程"，一项一项对照检查，把"当下改"与"长久立"结合起来，着眼长效、立足规范，建立健全相关机制，从源头上防止"政绩工程"、"面子工程"。
（二）创新平台建设，提升工作效能。一是全程电子化。自去年12月份以来，在全市率先实现建设工程类项目全程电子化评标工作，电子化平台建设一直走在全市前列。进一步降低了政府采购交易成本，减轻企业负担，更好地优化营商环境。今年8月1日起按照河南省财政厅豫财购〔2019〕4号文件精神，对进场所有政府采购项目不再收取投标保证金，目前，进场的所有政府采购类项目均实现了全流程电子化。即从受理、投标报名、专家抽取、评标评审、中标（成交）公示等各个环节全程电子化运行。二是流程规范化。严格落实国务院"放管服"改革精神，优化业务流程，简化办事手续，12月起取消了建设工程类项目到人社部门开具农民工工资支付诚信证明，代理机构登录中心网站可自行办理预约开评标场地、发布招标公告、变更公告、中标公示、流标处理等业务。三是服务标准化。强化职工的业务能力、规范职工的语言和行为，严格交易的监管和监督，优化交易的流程和程序，提升交易的服务质量水平。四是办公无纸化。减化专家抽取手续，专家抽取资料由原来的八项缩减为现在的三项，资料缩减率达63.6%，目前正在推行网上提交专家抽取资料，全面实现"无纸化办公"和"电子化运行"，基本实现了"一网通办下""最多跑一次"的服务承诺。五是学习制度化。严格执行周五下午集中学习制度，深入学习《政府采购法》、《招标投标法》、《财政部74号令》等相关法律法规；组织人员到新安、伊川、兰考、新乡等地交易中心学习交流，提高政治觉悟和业务素养，保证交易工作有效开展。
（三）突出党建引领，激发争创活力。一是"党建+机制"，确保制度建设常态化。中心以"五星支部"创建为抓手，以"党建+"模式引领市级文明单位创建，以党建高质量引领其他工作高质量发展，唱响党建主旋律，打好落实这张牌。二是"党建+阵地"，形成上下内外一盘棋。将党组会与业务会合并进行，定期围绕如何提高工作效率开展讨论交流;认真落实党内谈心谈话制度，2019年先后召开班子会34次、党组会10次、主题党日活动12次、专题民主生活会2次、各类专题学习10余次，集中学习30余次。三是"党建+提升"，持续增强支部凝聚力。以创建为抓手，创新开展中国共产党成立98周年系列活动、清明节到烈士陵园祭奠活动、赴洛八办纪念馆、任春华烈士纪念馆进行红色教育活动，扎实开展爱国主义教育活动、弘扬家风家训、职业道德教育活动，评出身边道德模范和最美洛阳人，全面提升机关精神风貌，不断增强支部凝聚力，扎实开展市级文明单位创建工作。
（四）注重帮扶成效，提升内生动力。一是党组高度重视。按照县脱贫攻坚工作安排，经常组织召开党组会、班子扩大会，专题研究脱贫攻坚工作，每周认真听取驻村第一书记扶贫工作汇报，推进各项扶贫政策落实落地。二是助力乡村振兴。把脱贫攻坚与加快乡村振兴紧密结合，着力农村种植养殖、着力成立拐坪村集体经济合作社、着力提升种植养殖技术、着力医疗救助、着力教育扶贫、着力宣传培训、着力村级班子建设。三是注重帮扶实效。党组书记每月下乡调研4次，率先践行"干部当代表、单位做后盾、领导负总责"工作制度，带领中心全体干部职工每周深入拐坪村走访入户，举行行业扶贫知识培训会议，补齐保障短板，夯实增收之基，扎实做好问题整改，确保帮出真情、帮出实效；中心党组迎"七一"关爱、慰问驻村第一书记、工作队、贫困户及贫困户党员，为拐坪村村委配齐电脑、空调、沙发等办公设施。抓好湖羊养殖、能繁母猪、中华蜂、引导资金牡丹种植等产业扶贫项目运营，筹措5万元开展爱心超市"积分评比"活动，组建村级贫困户保洁队，为每户病逝贫困户送去500元慰问金，开展"六改一增"、户种户养和道路拓宽等项目，截至目前贫困户年均增收2700元，极大地壮大了集体经济和基层阵地建设，激发了贫困户自主脱贫的内生动力。
（五）扎紧制度篱笆，构建阳光交易平台。一是坚持"一岗双责"，认真落实党风廉政建设责任制，扎实履行主体责任职责，并积极配合第九纪检监察组完成监督工作。扎实开展"一把手"上廉政党课、"五个一"廉政教育活动和纪律作风整顿，增强"讲忠诚、守纪律、做标杆"的思想自觉性和行动自觉性。每周五集中学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话精神和党纪党规知识普法，学习传达市、县纪委监委的通报通知。全年组织了5次廉政夜校、4次廉政党课、2次廉政教育基地参观、4次以案促改警示教育等活动，组织全体员工观看了《红色通缉》、《尺度》、《永远在路上》等系列廉政教育警示片，进一步加强中心员工的廉洁从政意识，在中心形成学廉、倡廉、履廉的氛围。二是中心始终坚持制度为先，树立"把权力关进制度的笼子"的工作理念，先后制定完善了评标工作"十不准"、专家抽取、"三色马甲"等45项规章制度。建立了以中心调查监督科为主体的督查检查机制,对招投标过程中各个环节进行严格监督,对违反制度规定的实行严格的责任追究。全年共参与招标项目的现场监督136次，共收到质疑2起。所有质疑均在规定时间内进行了答复，确保每个项目交易流程依法、规范、有序。
（六）深化文明创建，形成单位新风尚。一是积极参与全国文明城市创建。为创建孟津县全国文明城市，按照《孟津县创建全国文明城市指挥部文件》（孟创文指[2019]7号）的要求，中心全体人员通过上街巡查、管控、部门联动等管理方式对分包路段环境综合情况进行排查，及时发现问题，快速整改落实，准确有效反馈，完整记录台账，确保辖区环境卫生整洁、市容秩序良好。二是积极开展市级文明单位创建。以文明创建为抓手，加强思想道德建设，营造"讲道德、尊道德、守道德"的浓厚氛围；在中心楼道增设文明创建宣传展板，电子屏滚动播放文明创建标语，优化办公环境，确保文明创建氛围浓厚；开展义务献血、送温暖献爱心、选树身边好人好事、志愿服务等形式多样的创建活动，树立健康文明的生活方式；开展跳绳比赛、健步走、研讨会、外出参观学习等文体活动，并获得全县跳绳比赛第四名的成绩，成立机关文体室，丰富职工业余生活，营造和谐健康向上的良好氛围；完善工会组织，保障职工权益，设立举报箱和举报热线，进一步提升工作能力，及时有效地帮助处理群众在招投标方面的问题，使群众诉求得到充分反映，切实维护群众的利益。
（七）落实巡察整改，推动工作新进展。对照县委第一巡察组提出的3大方面9项问题，中心召开党组专题会议对巡察组反馈意见的整改落实工作进行安排部署。一是成立县委巡察反馈意见整改工作领导小组，加强工作督导，扎实推进巡察整改工作落实。二是建立工作机制，制定整改落实方案，拿出具体整改措施，建立整改台帐。每周召开一次巡察整改专题会，听取各责任科室工作推进情况汇报。动态掌握整改情况，及时汇总整改进度，把建章立制贯穿整改工作全过程。三是压实责任，统筹推进。坚持领导带头、上下联动、形成合力，把巡察整改工作与贯彻落实十九大精神结合起来，与落实党要管党、从严治党要求结合起来，与开展"不忘初心、牢记使命"主题教育结合起来，与全面深化改革和促进当前工作结合起来，做到统筹谋划、系统安排、有机衔接、协同推进，以整改落实推动各方面工作取得新进展。
二、存在问题
回顾2019年的工作，虽取得了一定的成绩，但也清醒的认识到，中心工作还存在着一些问题和不足：一是理论学习不够深入。理论学习只停留在通读、了解的层面，只满足上级要求，还缺乏整体性、系统性，学习不够深入，对部分理论和文件只是泛读，没有精读，在联系实际上下功夫还不够。二是体制机制不顺。县政府集中采购中心职能未确定，目前由县交易中心代为履行，与规定不相符，存在着名不顺、业不正的问题；三是联合惩戒机制有待建立。市场主体信用库还未真正运用，针对评标专家、代理机构和行政监督未建立健全长效管理机制，尚未形成"一处失信、处处受限"的联合惩戒制度。四是纪律作风不够严格。开展"以案促改"不深入，不能够见人见事见思想，对班子建设抓得不紧，对班子知敬畏、存戒惧、守底线方面监督的较少。
三、2020年工作打算
下一步，县交易中心将继续紧紧围绕县委、县政府的决策部署和中心工作，以开展"交易平台管理年活动"为载体，以"围绕一个目标，抓住两大重点，搞好三个结合，实现四个转变"为工作方向，为实现"两个高质量发展"奋斗目标作出积极贡献。
（一）党建提标再聚力，党建工作争一流。把学习贯彻党的十九大精神作为全中心首要政治任务，坚持每周五下午集中开展廉政教育、以案促改等学习活动，强化党员干部廉洁自律意识，营造风清气正从业氛围。持续加强党对意识形态领域的领导，建立常态长效的网络舆情监督制度和监督员管理制度，及时发现问题、解决问题。以党的建设高质量引领推动各项业务工作新进步。按照党建工作计划和党建工作行政历，持续探索"党建+"模式，扎实推进"五星支部"建设和市级文明单位创建，将党建工作与业务工作深度融合，和创建工作高度统一，夯实党建工作基础。认真贯彻执行民主集中制，严格落实"河洛党建"计划和"三会一课"制度，扎实开展好各类主题教育活动，务实创新，打造特色，以党建高质量发展引领各项工作高质量开展。
（二）"放管服改革"再深化业务工作保一流。努力实现"一网通办下，最多跑一次"到"一次也不跑"的质变，着力打造一支"作风硬、业务强、服务优、底线牢、评价好"的阳光交易队伍，加快实现"四零服务"，即零见面、零跑腿、零成本、零费用，打通公共资源交易服务"最后一公里"，真正发挥市场在资源配置中的主导作用，持续保持各项工作在全市的先进位次。
（三）脱贫攻坚再发力，脱贫成效上台阶。中心将持续按照县委、县政府的脱贫总体部署，继续以"脱贫攻坚"为重点，重心下移，力量下沉，解剖麻雀，进行政策再宣传、整改再落实、档卡再统一，问题再清零；对已脱贫对象和帮扶措施做到"四个不摘"，强化后续帮扶。中心将结合拐坪村地势和种植习惯，计划实施拐坪村"百枣园"农旅融合项目，通过项目带动进而化解社会矛盾，确保社会稳定，为全村经济发展打下坚实基础，助力乡村振兴。
（四）党风廉政再强化，制度建设更牢固。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行党风廉政建设主体责任，严格执行廉政准则，严守党纪党规，推进全面从严治党向纵深发展；继续坚持和完善党组织统一领导，严格贯彻落实《准则》和《条例》，层层签订目标责任书、完善纪实工作台账、狠抓日常监管、敢于较真碰硬、严格考评机制，扎实落实廉政风险防控"回头看"、"以案促改"及巡察反馈问题的整改，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全体干部职工增强自觉遵守纪律的观念，规范从业行为；严格规范办事流程、严格落实各项规章制度，真正做到依法、依规、依程序，保证党风廉政建设责任落到实处，制度建设更加牢固。