2019人力资源和社会保障局局长述职报告

孟津县人力资源和社会保障局局长张敬民

2019年12月12日

2019年，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，我局认真贯彻执行宪法、行政法等法律法规，紧紧围绕全县"12347"总体发展方略，以加强政治建设为引领，以推动高质量发展为核心，以深化"9+2"工作布局为支撑，以打赢"三大攻坚战"统揽全局，贯彻执行县人大及其常委会的重大决定，协调推动各项工作取得了较好成效。现将工作情况报告如下，不妥之处，敬请审议。

一、贯彻和执行宪法等法律法规、依法行政以及党的路线方针政策情况

（一）坚持业务学习，切实提升工作能力和履职水平。我到人社局工作以来，结合人社局工作面广，政策性强的特点，认真学习领会中央、省、市人社工作会议精神，认真学习劳动维权、社会保障、人事人才等方面的专业知识和法规政策，以学习促水平提升，以实践促能力提升，以赶超促观念提升，不断提高驾驭能力和工作本领。

（二）坚持把"不忘初心、牢记使命"主题教育作为首要政治任务笃学笃信笃行。坚决贯彻落实县委部署要求，带头把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，熔于一炉、一体推进，坚持读原著与悟原理结合，推动学习入脑入心；坚持摸实情与破难题结合，推动调研求深求实；坚持查问题与听意见结合，推动检视认真较真；坚持谋全局与抓具体结合，推动整改真刀真枪；坚持主题教育与学习贯彻党的十九届四中全会结合，推动四中全会精神深入落实，从而使主题教育与机关各项工作互促共进共赢，取得明显实效。

（三）坚持讲政治、顾大局，严格遵守和执行请示汇报制度和民主集中制。始终坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，始终坚持民主集中、团结协作。严格要求自己按照工作职责参与政务、管理事务、搞好服务，重要工作和重要事项能够及时向县委请示汇报。凡本单位人员岗位调整、资金使用、后备干部推荐等重大问题和重要情况，按照集体领导、民主集中的原则，提交党组会议集体讨论决定。

（四）严格遵守和执行政治纪律、廉洁自律。严格执行中央八项规定，始终规范自己的言行，敬畏人民、敬畏权力、敬畏法律，稳住心神，管住手脚，抗住诱惑，经住考验，不用公款报销或支付应由本人承担的费用，不举办任何婚丧喜庆事宜，不出入私人会所或接受和持有私人会所会员卡，并自觉接受各方面监督，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。全面落实党风廉政建设责任制，致力于带出谋事能干事、干事不整事、成事不出事的人社干部队伍。

二、执行县人大各项决议和决定、办理落实人大代表建议情况

工作中，我始终坚持把贯彻执行县人代会及其常委会的决定、决议及其审议意见作为检验执政能力和执行力的标准，贯彻执行不动摇、不走样、不拖拉，坚决维护建议和提案的政治性、科学性和可行性。

2019年，由我局承办的人大代表建议共计1件。主要涉及设立农民工技能培训中心，我局做到"件件有回应、事事要满意"，坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，保证了办理工作的质量。

三、履行岗位职责情况

（一）就业创业工作显著成效

一是多措并举，扩大就业有渠道。发挥好各镇村建立的106个就业信息化节点，发放《贫困劳动力就业岗位推荐信》10期，15万余份，推荐岗位3000余个。举办春风行动、就业扶贫日、贫困陪读妈妈专场招聘会等23场次转移就业招聘会，建立孟津县企业招聘交流群，为企业和求职者建立常态化的供需平台。通过孟津县人社局微信公众号，编发"就业篇--回孟津干吧"专题微信，进一步扩大招聘会效果。动员劳务服务中介机构，发挥其渠道和资源优势，优先输送贫困劳动力，提高转移就业组织化程度。2019年，我县贫困劳动力7253人，有就业意愿和就业能力7056人，已就业7056人，实现"应就业尽就业"。

二是做好就业困难人员援助工作。目前全县新安置公益性岗位687人，其中新安置贫困劳动力公益性岗位539人。目前在岗公益性岗位共1213人，其中贫困劳动力790人。2019年为546名灵活就业人员办理社保补贴，共计24.08万元，通过就业信息化系统办理1384本《就业失业登记证》。

三是开展返乡创业专项活动，广泛宣传创业政策。抢抓春节前农民工返乡这一大好时机，扎实开展返乡创业"五个一"专项活动，印发《致在外务工及创业人员的一封信》4560封；开展"家访"活动35次，走访175户，参加干部520余人次、召开返乡创业座谈会20余场，参加人数达2550余人、组织"返乡人士看家乡"考察活动11次，参加人数230余人，集中宣传报道20余篇，通过"五个一"系列活动，激励引导在外人员返乡创业，为推动孟津高质量发展共同奋斗。2月份，河南电视台新闻时段还专题报道了我县返乡创业工作。5月份，河南日报记者对我县返乡创业工作进行专题采访。

四是树立创业典型，强化资金扶持。全面落实促进就业创业奖励性政策，千方百计解决返乡创业农民工资金难题。2019年以来，为34家返乡农民工创业（开业）进行补贴，共计17万元；为评选出的23名贫困劳动力优秀创业人员，给予创业奖补每人5000元，全面落实促进就业创业奖励性政策。

五是开展补贴性职业技能提升培训行动。召开了专题工作推进会议，及时调整全民技能振兴工程领导小组，印发了《孟津县2019年补贴性职业技能提升培训专项方案的通知》文件，开展了政策解读培训，传达了目标任务，以提高政策的社会知晓度，动员和组织企业职工、各类劳动力的参训，精准对接了培训机构，为圆满完成年度培训任务打下坚实基础。

（二）人事人才管理工作更加高效

2019年认定2家企（事）业单位高校毕业生就业见习基地资格；完成市局要求的按时就业见习单位清理复查工作；落实了10个见习期满人员申请补贴；共接收就业见习人员85人，超额完成本年度市局下达的就业见习目标，在洛阳市（县、区）排名第一。

一是机关事业单位人事管理方面。协助组织部完成2019年人才引进工作，录用的38名人员已全部办理完毕入职手续。完成县直转隶事业单位112个2065人的转隶工作。圆满完成乡镇事业单位选招100名工作人员。接收的2019届"三支一扶"高校毕业生11人，已到各乡镇工作，工资、社保、公积金手续均也已办理完毕。已办结退伍士兵4名人事录用手续。

二是职称评聘管理方面。2019年共办理初级职称直接认定189人，专业技术职务聘任共838人，专业技术职务续聘519人。大龄教师考核认定中级职称26人。完成教育、卫生系统和其他事业单位2019、2020、2021三年中、高级职称计划备案工作，其中2019年岗位设置数中级289人，高级198人；2020年中级193人，高级160人；2021年中级145人，高级145人。推荐上报专家人选50人，其中教育系统32人，其他事业单位18人。

（三）抓紧抓牢和谐劳动关系

在2019年洛阳市治欠保支工作考核中，我县被评为A级。在最近的全市会议上，多次对我县给予表扬。2019年以来，该局共上报县府办、县委办20期要情摘报。目前全县在建工程项目26个，全部纳入实名制用工管理系统，通过银行代发农民工工资合计2870余万元。

一是开展人力资源市场专项检查工作。对全县人力资源服务机构开展专项检查1次、共检查人力资源服务机构14家，对7家违法经营的人力资源服务机构下达限期整改通知。

二是严格落实企业诚信"黑名单"制度。对在我县参与招投标的建筑企业进行审核，开具400份建筑施工企业无拖欠诚信证明。对2家在我县申报项目、政府性资金和上市年审的企业审验开具2份诚信证明书。今年共列入"黑名单"企业6家。

三是全力解决欠薪难题。受理调查并办结信访案件265起，秉持以人为本的工作理念，对待困难群众态度积极热情，坚持事事有落实、件件有回音，受到广大群众多番赞誉。处理突发大型欠薪案件2起，涉及人数众多，涉案金额巨大，工人情绪激动，劳动监察大队坚持立案程序为主，协同调解为辅方略，行动迅速，措施得力，处理稳妥，成功为400余人讨回工资500余万元。

四是依法依规，维护劳资双方合法权益。2019年，共受理劳动人事争议仲裁案件59起，调解结案率68％，一裁终局结案率16.7%，法定时效结案率100%。

（四）助力脱贫攻坚转移就业工作

一是建立脱贫攻坚长效机制。长期收集适合贫困劳动力的就业岗位，印制《贫困劳动力就业岗位推介信》10期15万余份，推荐岗位1000余个，由中介机构有序输送43名贫困家庭劳动力到富士康、江苏、上海等地务工。定期召开就业创业行业扶贫工作例会，印发《孟津县就业创业扶贫硬仗指挥部工作简报》5期，通报各单位就业创业扶贫工作进度及存在问题，通过各单位之间沟通交流，解决具体问题，部署阶段工作。常态长效指导机制，结合帮扶走访日，抽调业务骨干组成行业扶贫指导组，由班子成员分片包镇，深入镇村开展业务指导和政策咨询，及时向镇领导和帮扶单位主要负责人通报问题漏洞，反馈整改。

二是针对三大群体，实施"培训扶贫全覆盖"行动。对所有贫困村（含已脱贫）及贫困户30户以上的非贫困村的未就业劳动力，进行必训需求调查，建立《必训人员台账》，以村为单位就地开班及压减班额10人开课的方式进行就业技能培训。并发放《培训生活费补贴告知书》，告知贫困户培训生活费补贴用途：主要用于贫困人员参加人社部门组织培训期间交通费、餐费；享受标准为每人每天30块；领取生活费补贴必须满足的条件等等。对县城贫困"陪读家庭"群体，我局举办以家政服务员、中式烹调、电子商务为培训班，采用专业知识辅导和实际操作相结合的方式，帮助有就业创业愿望的贫困户家庭劳动力掌握技能，把学到的知识应用于生产生活中，顾家与挣钱两不误。对会盟、朝阳、麻屯、送庄、横水、小浪底镇的群众呼声很高的中式烹饪（厨师）培训，通过培训使他们提升做菜做饭技能，受到了学员的一致好评。

（五）扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育

一是抓好学习教育。做好规定动作，制定主题教育学习教育方案。为确保该局每位党员同志不漏学、不掉队，为离退休党员"送学上门"。讲好党课，领导班子成员、党支部书记上专题党课共6次，其中党组书记1次、班子成员各1次，并邀请洛阳市委党校教师做专题讲座。通过收看国庆70周年庆祝大会现场直播、《我和我的祖国》等视频和学习陈俊武、张素丽等先进事迹，巩固学习教育。

二是以主题教育为契机，大力建设人社文化。大兴学习之风，让学习作为一种生活态度、成为一种人生追求、成为一种精神福利。提倡"三个半小时"，即上班前早来半个小时，下班后晚走半个小时，休息前总结半个小时。设置"每日金句"宣传板，每天发布在微信工作群中让大家学习，通过学习知使命、勇担当。"红色人社"建设，组织在职党员到到卫坡村爱国主义教育基地、家风家训馆进行参观学习，接受爱国主义思想和中华传统家训家规文化教育。"廉洁人社"建设，该局领导班子成员到县自然资源局参观廉政教育基地。

三是抓好调查研究。立足发现问题、认真剖析问题、妥善解决问题，从着力"回孟津干吧"返乡创业新品牌带动乡土人才回归、企业薪酬福利情况、工伤保险面临的问题、治欠保支工作现状、村级就业服务站建设、事业单位岗位设置管理等亟待解决的重难点问题入手，形成6个专项调研课题。

四是抓好检视整改。该局通过发放征求意见表、召开座谈会、面对面征求等多种方式，充分听取机关同志的意见和建议。改局领导班子共列出5条问题清单，已经整改到位；班子成员共列出19条问题清单，已经全部整改并长期坚持。

（六）承担的2019年政府工作报告和责任目标完成情况

1.全县城镇新增就业5073人，占目标4900人的103.53%；城镇登记失业率为3.1%，控制在4%以内；实现城镇"零就业家庭"动态为零；新增农村劳动力转移就业2377人，占目标1800人的132.06%；新增返乡下乡创业1729人，占市定目标1800人的96.6%。

2.全民技能振兴工程全县完成各类培训1.93万人次，占县目标1.7万人次的113.7%；举办技能培训班83期，培训学员2399人，占目标2250人的106.62%。

3.创业担保贷款目前完成1.38亿元，预计12月底1.8亿元，占目标1.8亿元的100%。

四、存在的不足和今后工作打算

在履职的过程中，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，主要表现为：在理论学习不够系统，不够深入，对人社政策业务解决实际问题的本领不强；深入群众不够，对社情民意掌握的不够全面，对群众关注的"热点"、"难点"问题，缺乏更深层次上的分析和见解；干部教育监管上不够严，风险防控工作需要进一步强化。

今后，我一定加强学习，向先进典范学习，树牢"四个意识"，不断提高政治站位。认真履行主要领导职责，团结班子成员，带领干部职工，振奋精神，锐意进取，鼓足干劲，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，常抓不懈、久久为功，不断开创新时代全县人力资源和社会保障事业新局面。