2023年“两会”热评汇编（13篇）(第5/9页)

阳和启蛰，品物皆春。在这个春潮澎湃、万物生长、生机勃勃的美好时节，代表委员齐聚北京，共赴春天的盛会。

开局关乎全局，起步决定后程。党的二十届二中全会强调，开好十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大意义。一年一度的全国两会，是国家政治生活中的一件大事，民意、民智、民力在这里汇聚，党的主张、国家意志、人民意愿在这里交融。务实的报告，热烈的讨论，深刻的建言......有过去与未来的交汇，有思考与期待的激荡。作为两会的"主角"，代表委员在两会上说什么受到全国人民关注，大家期盼代表委员为国履职显担当，为民尽责践初心，为实现新征程的良好开局建真言、谋良策、出实招。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。从国际上来看，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，在不确定不稳定因素显著增多的大背景下，中国发展的脉搏、前进的步伐全球瞩目，世界期待中国的发展蓝图传递更多积极信号，为全球发展带来更多利好。从国内来看，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在我们取得疫情防控重大决定性胜利之后，如何"更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全"，也是全国人民普遍关心的重大议题。这些关注和关切，都赋予今年的全国两会更加不同寻常的意义。

擂动奋进金鼓，奏响聚力强音。"众力并，则万钧不足举也；群智用，则庶绩不足康也。"当前，我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，各种超预期因素随时可能发生。正因如此，才更需要代表委员在两会上集思广益、议政建言，积极为发展献良策，寻找最大公约数，画出最大同心圆，在最广泛民意和务实决策之间架构起坚实桥梁，不断破解发展难题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

奋进新征程，建功新时代，军队代表委员肩负重托。每年春暖花开，军队代表委员牢记"国之大者"，代表广大官兵行使庄严使命，围绕政府工作、国计民生、国防和军队建设积极履行职责、建言献策。我们相信，军队代表委员一定能在前期深入调查研究基础上，以饱含时代热度的声音，在国家发展、社会进步的征程中贡献自己的智慧和力量，把广大官兵的期盼关切转化为推动强军实践的思路对策。

此时此刻，展现在我们面前的，不仅有万紫千红的春景，更有无限美好的未来。让我们踏着春风的节拍，踩着奋斗的鼓点，共赴春天盛会，同奏奋进乐章。

两会热评 XX：完善预算绩效管理制度 推动财政政策加力提效

中央经济工作会议明确，2023年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提效。李克强总理在十四届全国人大一次会议所作的《政府工作报告》中指出，积极的财政政策要加力提效，对现行减税降费等措施该延续的延续，该优化的优化。贯彻落实中央经济工作会议和全国"两会"精神，要找准预算绩效管理环节切入点，稳固政策和项目绩效管理着力点，创新全成本预算绩效管理，促进稳增长、稳就业、稳物价政策目标实现。预算绩效管理推动财政政策加力提效，应着重破解以下"五大"难题：

一、启动预算绩效立法，加强依法理财

第一，预算治理的政治属性。财政是国家治理的基础和重要支柱，预算反映各级党委领导下的政府经济活动范围和方向，是经过各级人民代表大会凝聚起的"以人为本"的政治共识。年度预算编制、预算执行、预算监督和绩效评价，无不反映党的战略部署和决策意图。当前，统筹疫情防控和经济社会发展一揽子财政货币政策的有效实施，正是国家预算治理效能的体现。所以，预算治理鲜明的政治属性，必须做到依法理财。

第二，绩效评价公信力有待依法确立。《预算法》从预算编制指导思想、预算编制参考依据、转移支付定期评估、预算审查内容、决算审查重点和政府绩效评价等方面，明确了预算绩效管理的法律地位，但尚未形成专门的法律，人大、政府、部门和单位，以及第三方机构的绩效功能定位和权利责任尚待澄清。因此，开展预算编制、执行、决算和监督等全过程绩效评价，必须"重塑"评价行为的公信力、约束力内核。

第三，独立、客观的绩效评价需要法律约束。在合理界定层级政府间财政事权与支出责任基础上，加快健全分行业、分领域、分层次绩效指标和预算标准体系，做好部门规章的立、改、废、释，遵循体系化推进预算绩效立法逻辑。立法宗旨要以预算绩效管理要保障党中央重要决策以及国家、部门战略规划和重大任务落实，财政在国家治理支柱作用的效能释放，必须依法有序推进。

二、健全绩效评价制度，基于规则开展评价

第一，坚持"花钱买有效服务"的绩效观，理顺三个评价关系。通俗来讲，预算是政府用来购买有效服务的，预算绩效由政府花了多少钱、买到了什么、是否值得三问构成。其中，"政府花了多少钱""买到了什么"指向绩效指标，"是否值得"指向绩效评价，它既是评价规则建设依据，也是衡量决策成败的标志。理顺项目的事前评估、跟踪评价和结果评价三个评价关系，三者的价值指向应一致，做到前后呼应，形成合力。

第二，建设基于体系化、标准化、科学化评价规则。一是确立项目评价的三个规则，即绩效指标的标准化规则、分类指标与测量指标分开的规则和"测量-评分"的两分法规则。二是按标准化和科学化评价的要求做好项目分类。项目支出在来源上可划分为财政性项目、部门和单位自筹项目、产业政策补助性项目等。三是建立两个评价衔接机制，即在事前评估阶段建立起"项目单位申请-财政受理-专家评审-政府批准立项"的流程和"专家评审+政府批准"的立项程序。

第三，建设基于数据化的项目评价体系。在项目结项评价上数据要素至关重要，探索采用"项目单位填报结果信息+第三方核查+公式化评分"的操作流程，采用"绩效分值=实际业绩值/目标值"评分公式。为获得项目效果数据，要建立项目试用期制，推后结项评价时间。依托预算一体化和网络信息技术，建设"绩效信息中心"，通过信息跟踪，建立起透明的、具有自动预警和自动评价功能的智能化评价模式。