集团公司员工“三能”建设实施管理办法（试行）

集团公司员工"三能"建设实施管理办法（试行）

第一条为深入推进集团公司人事制度改革，严明党的政治纪律和政治规矩，从严管理员工队伍，激励形成员工能上能下、能进能出和收入能多能少的"三能"选人用人和薪酬匹配制度体系，培育建设自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行的高素质员工队伍，培育形成"比学赶超、实干争先"的企业文化。根据集团公司《员工招聘管理办法（试行）》《干部职工选拔任用管理办法》《绩效考核办法（试行）》《员工薪酬管理办法》等相关制度规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条基本原则

（一）党管干部、德才兼备的原则。

（二）企业用人、注重实绩的原则。

（三）实事求是、公道正派的原则。

（四）依法依规、积极稳妥的原则。

（五）人岗相适、岗薪相配、人尽其才的原则。

（六）能者上、优者奖、平者让、庸者下、劣者汰的原则。

第三条适用范围。办法适用集团公司除市管干部（市委组织部任命）以外的全体员工。

第四条提拔重用。对信念坚定、有创新意识、起表率作用、管理能力强、工作踏实肯干、积极向上、工作业绩突出、对公司作出重大贡献的，依据《集团公司干部职工选拔任用管理办法》，予以提拔重用，党员优先。

第五条竞争上岗。集团公司相关部门和子（控）公司经理（含副经理）级管理岗位选拔任用、能上能下的主要方式。具体办法参照《集团公司干部职工选拔任用管理办法》执行。

第六条到龄免职（退休）。严格执行员工退休制度，员工达到退休年龄界限的，按照有关规定程序办理免职（退休）手续。

第七条责任追究。按照国家相关法律法规及公司规章制度，对具有下列情形之一的，实行问责，并按程序予以降职（薪）处理：

（一）因管理不到位，造成重大损失或者恶劣影响的；

（二）因工作失职，致使本部门或者子（控）公司发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）在工作中滥用职权，给集团公司造成严重影响和重大损失的；

（四）对群体性、突发性事件不主动、不作为或者处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（五）因庸、懒、散、拖的问题，造成工作失误的；

（六）因缺乏交流，思想不统一，协作能力、团队精神不强等问题，造成工作失误的；

（七）因主观能动性差，一拨就转，不拨不转的问题导致工作失误的；

（八）因工作能力差、思想落后，说假话、大话、空话，工作不务实、不严谨的问题，导致工作失误的；

（九）因不服从组织工作安排、不服从工作管理的问题，对工作造成一定影响的；

（十）因不作为、乱作为，工作缺乏担当精神，搞团团伙伙、无事生非的问题，造成工作失误的；

（十一）因法治观念淡薄，不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；

（十二）涉嫌违纪违法的，按照D章和其他党内法规、国家有关法律法规办理。

第八条不适宜担任现职岗位调整

（一）不适宜担任现职，主要指员工的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。

（二）员工具有下列情形之一，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，必须及时予以调整：

1.不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的；

2.理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；

3.组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者拒不执行组织调整、交流等决定的；

4.违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从业有关规定和公司纪委"二十二条"要求的；

5.违反纪律泄露工作秘密或商业机密，情节较重的；

6.不敢担当、不负责任，推进中心任务、重点工作不力，或者不履职、不作为、乱作为，庸懒散拖，员工反映强烈的；

7.不能有效履行职责，经考核发现具有下列情形之一的：员工连续两个月（次）打分70分（含）以下的，上报集团建议调整工作岗位。连续半年考核不称职（70分）以下的人员（含部门负责人），从第七个月执行试用期工资，期限为一个季度，并否决年度考核奖励；年度考核不称职的人员（含部门负责人），次年工资下调一档，相关人员硬性调整工作岗位；连续两年考核不称职的人员（含部门负责人）予以辞退；

8.品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；

9.巡察、审计、信访举报核查以及各类督察检查中发现有违规行为，按规定需要进行组织调整的；

10.有违反《人事档案造假问题处理办法》规定需要进行组织调整情形的。

（三）调整不适宜担任现职员工，一般按照以下程序进行：

1.考察核实。综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡察、审计、民主评议、信访举报核实等情况，有针对性地考察核实，作出客观公正评价和准确认定。

2.提出调整建议。集团公司综合管理部根据考察核实结果，对不适宜担任现职员工提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前，应当与员工本人谈话，说明调整理由，听取其陈述意见。

3.组织决定。集团公司党委召开会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取有关方面意见；员工辞退要听取工会意见，必要时进行家访。

4.谈话。集团公司党委负责同志或者分管领导与调整对象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

5.按照有关规定履行任免程序。对选举产生的，按照有关规定程序办理。员工本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从员工调整岗位的次月起，执行新的岗级工资。

（四）对不适宜担任现职员工，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。

（五）因不适宜担任现职调离岗位、降职、免职的，在新的岗位工作一年以上，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职，但不得高于原任职级。

第九条不能正常履职调整

（一）因健康原因，无法正常履职半年以上的，对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层级作出安排。

（二）非组织选派，离职工作超过15天的，免去现职。

（三）个人认为自己不能适应现职岗位，主动提出不再担任现职的，对其职务进行调整。

（四）其他原因不能正常履职的，予以调整。

第十条违纪违法免职。因违纪违法应当免职的，按照规定程序及时予以免职和辞退。

第十一条奖励。经集团公司党委研究，对以下情况给予荣誉或奖励：

（一）年度考核优秀员工（含部门负责人）工资上调一档，最高调至该档最高岗级。之前未享受住房公积金补贴政策的员工依此享受政策；

（二）经营业绩贡献突出，予以荣誉和实物奖励；

（三）新取得本科以上学历，职称、资格证书，调整对应岗级工资；

（四）取得重大科技成果（需提供佐证），集团公司推荐上报奖励，同时予以荣誉或物质奖励；

（五）在党建、群团组织、抗疫、扶贫、创城等日常工作中表现优异，予以荣誉奖励；

（六）在挽回公司损失或处置突发事件中有重要贡献的，予以荣誉或物质奖励。

第十二条监督管理

（一）在推进员工"三能"工作中，严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分，不得借机打击报复。

（二）建立健全推进员工"三能"工作责任制，把推进"三能"作为全面从严管理员工的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（三）加强对员工的日常了解，定期分析研判员工队伍情况，对应当调整的员工及时作出调整。

（四）对调整下来的员工，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。

（五）正确把握政策界限，注意保护员工干事创业的积极性，建立健全纠错免责机制。

第十三条本办法由集团公司综合管理部负责解释。

第十四条本办法从印发之日起施行。