2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第31/33页)

18.对民打"太极"，在位不为民。有的脱离实际、好大喜功，盲目铺摊子、上项目，拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人；有的脱离群众、高高向上，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事；有的为官不为、懒政怠政，在岗不在状态，在位却不谋事，要么打"太极拳"，有问题左躲右闪、遇矛盾上推下卸，要么设"软钉子"，"不吃、不拿、也不干"，以致"门好进、脸好看、事难办"；有的唯我独尊、独断专行，老子天下第一，无视民主集中制，该开的会不开、该走的程序不走，搞家长制、一言堂，只求"官威"，情不为民系、利不为民谋。

19.从"数字化形式主义"表现来看，有的是重数据数量，轻数据质量。不少政府部门各有一套信息系统，且系统类型复杂、功能重复、标准不一、难以共享，有的甚至为了应付检查而编造数据、捏造材料。部分基层"数字政府"改革面临着重投入、轻运营，重考核问责、轻激励赋能的情况。

20.怕担责任甩手"拖"。个别干部缺乏担当意识、服务意识和奉献意识，特别是在对接群众需求、解决群众急难愁盼问题的时候，给群众一种"了解了、知道了"的错觉，实则将群众的需求放置一边，不管不顾"拖下去"。具体表现为，有些部门在解决群众的基本需求和问题时，不明确公示办事流程，群众要不断摸索才能办事；有的干部在面对群众的询问时，缺乏耐心回答，"以程序面对群众，以原则告知行动"，使得群众的基本问题变成了"老大难"问题；有的甚至在解决群众问题时笑脸相迎，热心接待，搞形式上解决，实质上推脱，摆出一种"门好进，事好讲，问题不解决"的敷衍服务状态。遇事不管是个别干部职责缺位的突出表现，这类干部行为严重影响了政府的行政效率和解决问题的能力，违背了为人民服务的宗旨，背离了建设人民满意的服务型政府的目标。

21.能力不足消极"拖"。随着国情、世情的快速变化，我们的干部队伍面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。这些考验对那些能力不足的"拖星"干部而言更为严峻，直接影响着干部解决问题的效果。能力不足消极"拖"，不仅具体表现为因解决问题能力不足而不担当，甚至还表现为没有能力而乱担当。一方面，个别干部自身能力不足而又不求上进，遇到问题和困难就会推诿扯皮、不担当，不求有功，但求无过。为坐稳自己的位置，往往以"拖"为上。另一方面，个别干部由于意识到问题难以解决而又推脱不掉，则大讲精神、大讲原则、大讲程序，搞形而上学，试图避开问题和矛盾锋芒，"拖之大吉"，表面上主动，实则是"主动"外衣掩盖下的"被动"。能力不足导致的"拖星"看似是能力不足导致的被动"拖"，实则是缺乏锐意进取、积极作为的责任和勇气，将自己的职责和使命"拖掉"，将战胜困难的勇气"拖没"的主动"拖"。

22.在抓落实上，有的干部把说了当成做了，把计划了当完成了，把做了当成做到位了，把部分落实当成全部落实，这是典型的形式主义、官僚主义。而有的干部以会议落实会议、以文件落实文件，过度留痕、层层加码，搞抽屉政策、口袋政策，这是"基因重组"的形式主义、官僚主义。不论是对付"顽固病毒"，还是"变异毒株"，都要紧密联系我省具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题。

23.要坚持联系的、辩证的、全面的观念，注意区分"形式主义"和"必要的形式"，该开的会还是要开，该发的文还是要发，该搞的督查检查还是要搞，关键是统筹规范、实事求是、务求实效，防止"一刀切"、走极端，坚决杜绝以形式主义反形式主义。

四、党内监督素材，共22条

1.强化党内监督，必须坚持党的集中统一领导。强化党内监督，必须充分发展党内民主。强化党内监督，必须突出党的领导机关和"关键少数"。强化党内监督，必须抓早抓小、防微杜渐。强化党内监督，必须坚持党内监督与外部监督相结合。

2.当前，以党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督为主要内容的党内监督体系和以党内监督为主导的党和国家监督体系已经形成，要进一步从贯通融合、有效衔接的角度完善制度设计，强化现有制度的执行。

3.加强政治监督，党中央发挥统一领导功能，各级党组织都是政治监督的主体，各级党委(党组)负主体责任，书记是第一责任人。党的纪检机关是履行政治监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。全体党员都负有政治监督的责任。

3.形成全党上下履行、尊崇和自觉接受政治监督的氛围。要加强宣传教育工作，使各级党组织和每个党员都能真正从战略的高度来认识党内监督的重要性。

4.党内监督主体的发展总体上看还不够均衡，突出表现在自上而下的监督相对较为强力，自下而上的监督还比较乏力。部分党员的民主监督作用发挥不够，存在着党员民主监督弱。

5.完善党和国家监督体系要坚持系统思维，整体设计、系统谋划、统筹协调、多措并举，发挥"室组"联动监督、"室组地"联合办案优势，放大"以案促改""巡视整改"效果，在各类监督贯通中乘势借力、在整合反腐败力量中推进落实，不断提升监督的系统性、整体性、协同性，实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。

6.以将大数据预测原理运用于党内监督实践中。着眼于对违法违纪、腐败案件的预测、对于违法违纪分子的预测、对于整体违法违纪趋势的预测，以更好地掌握腐败现象背后的规律。掌握了规律以后，就可以做到提前预警。通过对腐败问题和线索进行大数据分析，找出背后的关联和规律，梳理出腐败问题易发多发的领域、地域、时间节点等，通过采取制度防范、预防提醒等措施，避免腐败问题的再发生，由治标向治本迈进一步。

7.党内监督有时存在监督意识淡化现象。在党内，存在一部分党组织和党员对党内事务关注度不高、缺乏监督意识的问题，有些党员同志对于享有的监督权、表决权等权利未能充分行使。在新的历史条件下，虽然有舆论监督、巡视巡查等，但也存在一些缺位现象。另外，还有一部分党代表未能反映党员心声；也有个别领导干部对党内监督未引起重视，导致同级的监督很难发挥作用，特别是对主要领导的监督明显存在缺位现象。