2022年民主生活会六个方面问题起草指南、实例和素材(第29/33页)

11.怎样创新方式、升级打法，防止"路径依赖"，是各级纪检监察机关都必须思考和破解的课题。

12.在贯彻中央八项规定精神、反"四风"方面的有效做法以制度的形式固定下来，真正发挥制度管人管事管权的作用。同时，要深化细化制度，按照"于法周延、于事简便"的原则，尽量使笼统的规定明确化，使原则的表述具体化，对需要制定实施细则的予以配套完善，以增强制度的活力和效力。

13.要着力健全已有的相关制度，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的领域抓紧填补空白，最大限度解决制度缺位和失灵问题，不断推进制度建设科学化。

14.部分干部教师对"八项规定"精神认识理解不全面、不深刻。没有认识到落实"八项规定"精神对于加强党的作风建设、落实全面从严治党要求的极端重要意义。片面地认为"八项规定"是管具体事的，上级和学校已经制定了相应的落实办法，就算落实完成了，不用再做什么。甚至有个别干部教师认为高校不同于地方政府，自己本身没有"四风"问题，"八项规定"与自己并无太大关系。

15.制度体系不够完善。大多数高校虽然能够按照要求，制定落实"八项规定"的实施办法，但相关配套文件不够健全，例如：在加强调查研究、公文管理、公务用车等方面，没有形成系统性的制度体系。此外，出现违反"八项规定"问题以后，监督执纪问责力度相对偏软。

16.联动机制不完善。在落实"八项规定"过程中，往往党政办公室、纪委等牵头部门发挥作用较多，而其他相关部门的配合或协调不够，没有发挥出强大合力。

三、形式主义素材，共23条

1.党员、干部务须把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

2.坚持以改革破解基层体制机制障碍，推动资源、服务、工作力量向基层倾斜，不断为基层放权赋能、减负增效。

3.紧盯"指尖上的形式主义""挂牌热"等现象，深入基层调查研究，全面掌握当前存在的各类形式主义问题，有针对性开展专项监督，督促相关职能部门整改。

4.形式是为内容服务的。工作落实过程中，如果形式大于内容，就会产生形式主义。"口号式"工作落实。为体现对上级安排部署要求的重视，有的单位表态多调门高，行动少落实差，点上热闹面上冷清。具体来说，有的对上级要求精神未加深入思考、实践检验，第一时间就套用，很快就出成果；有的对上级部署不做认真准备、深入研究，一味求快开会研讨，议而不决，浪费时间；有的以"逐级分解越快越细越多，越能体现工作落实成效"的心态，不分昼夜忙"挂图作战"，实际上却说一套做一套。

5."机械式"工作思路。习惯于按旧思维、老办法和别人的做法抓管理干工作，只管做了不管成效。具体来说，有的领导干部离开开会、发文、要材料就不知道如何开展工作；有的重复讲上级讲过的内容，或不管是否有作用，每天每周例会雷打不动；有的重复发上级已具备可操作性的文，或年年发内容相似但现阶段相关问题已不再突出的文；有的平时不留意基层工作进展，一旦用得着就立即大范围索要材料。

6."虚高式"工作标准。虚高的标准，平添了无谓的工作，逼出了基层的弄虚作假、糊弄应付。具体来说，有的单位为体现认真精细，不管相关报表、台账今后多久才可能使用一次、有无重复劳动之处，一味求细求详求多求频求美；有的不管是否劳民伤财，一味搞自我加压、层层加码；有的为凸显自身特色，不管基层负担和实际效果，乐于耍花样，喜欢增加自选动作，随意扩大工作要求适用范围。

7."躲闪式"工作担当。置岗位职责于不顾，一味按"避责管理"逻辑行事。具体来说，一些管理只做加法、不做减法，只出新规定、不废旧要求，但对基层诉求迟迟不明确意见；一些部门在制发文件制度时，过度征求意见、会签审核；有的牵头单位发挥"指挥棒"作用不自觉，组织协调扭扭捏捏、跟踪推进软软绵绵、考核督促羞羞答答；有的把"责任状"看作"免责单"，以签责任状代替压实责任；有的领导对职责范围内的事情不是想办法解决，而是凡事必请示汇报。

8."美图式"工作成效。重留痕轻实绩，只求赢得上级满意，不管群众是否乐意。具体来说，为应付上级检查，有的单位做事、记录"两张皮"，甚至摆拍照片，不开会只"量身定制"记录；为使学习场景好看，有的单位搞凑数式培训、刷分式学习；有的单位把精力放在材料美化上，应景造势，把说的当做的，把做了当做好，把思路当成果，把责任往外推。

9.搞形式主义的人常常披着"政治正确"的外衣，自有一套能自圆其说的逻辑，骗得上级的理解、同情、信任，有时还"拿大帽子压人"，让基层不好群起抵抗。各级干部对一些形式主义现象的认识不完全统一，有的错误地认为"以虚带实"也是一种工作方法，大可不必横加指责；有的认为揭露形式主义有损单位和领导形象，不愿自曝家丑。有时形式主义带来的损失并不直接，监督和追责具有滞后性，导致个别干部少有顾忌。

11.不担当不作为。担当作为既是政治品格，也是从政本分。但当前一些基层干部仍存在不担当不作为问题。一是缺乏担当意识。有的基层干部错误的认为"有多大权办多大事"，不求有功，但求无过。他们在群众有急难愁盼问题找上门来时，惯于使用"推、脱"手段，推脱责任、推脱干系。有些事情明明在自己的职责范围之内，也以要"请示上级""集体研究"之名把自身承担的责任降到最低程度。有的干部对于上级布置的任务，采取"部门分解，层层落实"的方式布置下去，美其名曰压力传导，其实是不敢负责、不敢担当。二是存在不作为、慢作为现象。有的基层干部奉行"多一事不如少一事""不干事，至少不要惹事"的处世哲学，在其位不谋其政，当一天和尚撞一天钟，"混日子"的思想严重。一些机关的门好进，干部的脸好看，但事情依然难办。