在全市加快民营经济高质量发展推进大会上的讲话1
在全市加快民营经济高质量发展推进大会上的讲话
同志们、各位企业家朋友们：
今天，我们召开全市加快民营经济高质量发展推进大会，主要任务是深入贯彻▲▲关于民营经济发展的重要论述和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实全省民营经济发展大会、▲相关工作部署，研究推进全市支持民营经济发展重点任务，动员全市上下进一步坚定信心、抢抓机遇、奋力赶超，全力推动▲民营经济高质量发展迈上新台阶、实现新突破。
改革开放四十多年来，特别是党的十八大以来，全市民营经济从小到大、由弱变强，不断发展壮大，已经成为▲经济社会发展不可或缺的重要力量。一是综合实力持续壮大。去年底全市民营经济占GDP比重达到▲％，民营经营主体突破▲万户、占经营主体总量的▲％，主营业务收入达到▲万亿元，民间投资达到▲亿元、占全市固定资产投资超过▲％。二是发展活力持续增强。全市▲％的国家高新技术企业、▲％的"专精特新"中小企业都是民营企业，▲％的科技成果来自民营企业，每年十万留长大学生中，▲％以上流向民营企业，▲迈入百亿级行列，▲。三是社会贡献持续提升。民营经济贡献了全市▲％以上的税收，提供了全市▲％以上的城镇新增就业岗位，广大民营企业积极承担社会责任，在构建和谐劳动关系、发展公益事业、助力乡村振兴等方面都主动作为、力尽所能，以实际行动真诚回馈社会。可以说，没有民营经济的蓬勃发展，就没有全市百业兴旺、群众安居乐业的大好局面。在此，我代表市委市政府，对长期以来关心和支持▲发展的广大民营企业和民营企业家们表示衷心的感谢！
刚才，市工信局、市工商联围绕加快推进民营经济高质量发展、促进民营经济人士健康成长作了表态发言。▲主要负责同志作了很好的发言，听了很受鼓舞、倍感振奋，从大家身上感受到了民营企业家的创业精神和责任担当，使我们对▲民营经济发展充满信心。今天在会上我们还同步出台了▲，并面向全社会发布了▲，对2023年获国家、省、市专项奖励的企业兑现奖励资金。希望受到表彰的民营企业和企业家珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩，充分发挥模范表率作用。希望全市广大民营企业和民营企业家以先进为榜样，坚定发展信心，保持创业激情，继续扎根▲、支持▲、建设▲。全市各地各部门要切实增强推动民营经济高质量发展的自觉性和主动性，以更鲜明的态度、更务实的举措，用心用情用力支持民营经济发展壮大，为▲全面振兴提供有力支撑。下面，我讲四点意见。
一、深化认识、提高站位，切实增强推动民营经济高质量发展的思想和行动自觉
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。全市上下要充分认识新时代发展民营经济的重大意义和关键作用。
第一，推动民营经济高质量发展是践行▲重要指示要求、落实党中央决策部署的重大政治责任。党的十八大以来，▲▲就民营经济发展提出一系列新思想新论断新要求，为做好民营经济工作、促进民营经济发展壮大指明了前进方向、提供了根本遵循。▲在历次视察▲时都对发展民营经济作出重要指示、提出重要要求，在▲上强调要支持、鼓励、引导民营经济健康发展，实施更多面向中小企业的普惠性政策，形成多种所有制企业共同发展的良好局面。去年以来，国家相继出台促进民营经济发展的《意见》和《若干举措》，体现了党中央一以贯之支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入贯彻习近平关于民营经济发展的重要论述，深刻领会坚持"两个毫不动摇""三个没有变"等方针政策，准确把握促进"两个健康"等重要要求，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，旗帜鲜明当好民营经济发展的支持者、行动派、实干家，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
第二，推动民营经济高质量发展是抢抓发展机遇、加快振兴突破的战略选择。随着新一轮东北振兴深入推进，▲进入了全面振兴率先实现新突破的关键阶段，迎来了政策叠加的红利释放期、发展动能的加速培育期、产业升级的关键窗口期。全市上下正锚定全面振兴率先实现新突破的奋斗目标，深入实施振兴突破三年攻坚行动，▲。去年全市▲。经济发展持续向好的态势不断巩固，开放包容、重商亲商的氛围更加浓厚，各界对▲的信心和预期不断增强。全市民营经济迎来更加广阔的发展前景，必将大有可为，也应该大有作为。我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，积极创造有利条件，持续改善发展环境，引导广大民营企业坚定信心、抢抓机遇，深度参与▲振兴发展各项事业，政企携手推动民营经济乘势而上、做大做强。
第三，推动民营经济高质量发展是加快补齐短板、塑造发展新优势的迫切需要。民营经济发展不充分始终是制约我市高质量发展的突出短板。对比全国发达地区和同等城市，我市民营经济总体规模仍然偏小、占GDP比重低于全国60％的平均水平；产业层次仍然偏低，主要集中在传统产业和劳动密集型产业，战略性新兴产业比例不到30％；民营企业核心竞争力仍然不强，目前尚没有进入全国500强的民营企业，"四上"民企数量在东北四市靠后。我们要强化问题导向、短板意识，下大气力破解制约民营经济发展的瓶颈障碍，最大限度拓展民营经济发展空间，千方百计把民营企业的力量凝聚起来，把民间资本的作用发挥出来，把创新创业的热情激发出来，为高质量发展注入新动能、增创新优势。
第四，推动民营经济高质量发展是增进民生福祉、打造高品质生活的内在要求。民营经济起源于民间，繁荣于民间，是典型的民生经济、惠民经济、富民经济。全市▲万家民营企业▲万户个体工商户覆盖了各行各业，创造了大批就业岗位、提供了大量社会服务，引领了消费新场景、生活新方式。活跃的民营经济已成为我市经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的重要因素。我们要把增进民生福祉作为发展民营经济的出发点和落脚点，引导民营企业积极寻求企业发展和社会责任的最大公约数，在助力高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新▲建设中，实现更加充分更高质量就业、带来更稳定更殷实收入、满足群众多层次多样化需求，推动发展成果更多更公平惠及全市人民。
二、聚焦创新、聚力转型，全力支持民营经济做大做优做强
习近平总书记强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。我们要支持和引导民营企业抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，紧跟转型数字化、服务智能化、发展绿色化、产业高级化趋势，加快转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，推动民营经济实现高质量发展。
一要在做大做强主业上聚力突破。用好用活各类产业支持政策，鼓励民营企业融入"▲现代化产业体系。要促进传统产业升级，引导民营企业加强与龙头企业配套协作，主动对接▲略，深度参与中车长客全产业链布局，加快玉米、肉牛等精深加工产业链布局，推动产业链上中下游紧密衔接、大中小企业融通发展。要助力新兴产业培育，抓好光电信息、生物医药和生命健康、绿色能源、影视文旅和会展业等4个领域民营企业扶优育强，加快培育产业链龙头企业、关键配套企业、生产性服务企业，形成"链主"牵引、推进链式扩张，实现集群集聚发展。要加快未来产业布局，支持优势企业抢抓窗口期，前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康、数字经济7个新赛道，加快引进新技术新模式新业态，抢占未来发展制高点。特别是要充分激发民间投资活力。目前我市民间投资占固投比重低于全国平均水平。要聚焦▲等重大平台，产业链供应链重大项目，新型城镇化、交通水利、市政设施等重大工程和补短板领域，梳理吸引民间资本的项目清单，发挥投资补助、贷款贴息、产业引导基金等撬动作用，推进政府与社会资本合作新机制，进一步打通堵点难点，让民间资本愿投、能投、安心投。
二要在促进科技创新上聚力突破。持续优化政产学研协同创新机制，激发民营企业创新创造内生动力。要落实好我市科技创新"17条"，发挥财政资金引导作用，支持鼓励民营企业加大研发投入，瞄准科技前沿和市场需求，加强基础研究和应用研究，努力掌握一批具有自主知识产权的关键技术。要推动关键核心技术联合攻关，聚焦光电信息、人工智能、生物医药、新材料等产业技术瓶颈，建立企业技术需求库，面向全国推行"揭榜挂帅"，助力企业解决"卡脖子"难题。要畅通科技成果转化渠道，加快布局概念验证中心、中试基地、研究院＋公司等新型研发机构，做优科技产业园区功能，完善知识产权、技术交易、科技金融、智慧法务等专业化服务，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动更多科技成果走出实验室、加快市场化、形成生产力。
三要在壮大企业主体上聚力突破。坚持强基和提质并重、培优和育新并举，深入实施"十百千"重点企业培育工程。要全力支持龙头企业做大规模、做强产品、做优品牌，培育一批产业链头部企业，打造更多掌握独门绝技的"单打冠军"和"独角兽"。要推进专精特新企业"十大提升行动"，健全科技型企业"育小、攀高、升规、晋位"培育体系，推行高新技术企业认定"创新券"，力争到2025年▲以上，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、科技型企业抢占高地的良好局面。
四要在推动智改数转上聚力突破。坚持先易后难、分业推进、综合施策。要认真落实《国家中小企业数字化转型试点城市实施方案》，持续推进工业企业数字化转型攻坚行动，积极争取省配套资金支持，加快兑现市级奖补资金，提升中小企业数字化转型积极性。要搭建数字化转型供需对接平台，引育一批优质数字服务商，推广低成本、快部署、易运维的轻量化改造服务，降低数字化转型门槛。要发挥示范引领作用，优选一批数字化转型"小快轻准"典型案例、"小灯塔"数字车间和智能化工厂，鼓励引导更多民营企业"上云用数赋智"，力争到2025年，规上工业企业智改数转实现全覆盖。
五要在加快绿色转型上聚力突破。要主动对接全省▲"氢动▲"等行动，支持民营企业参与我市无废城市、北方清洁取暖试点城市等建设，大力发展新能源开发、循环经济等绿色低碳产业，加大"绿电＋消纳"关联行业投资布局，助力打造千亿级绿色能源产业。要积极创建国家绿色金融改革创新试验区，加大民营企业绿色信贷投放，创新绿色金融产品和服务，推动更多民营企业参与新能源发展、生态保护和污染防治等重大工程。要引导民营企业用好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策，加快改造工艺设备，淘汰落后产能，优化用能结构，提高企业发展"含绿量"。
六要在深化开放合作上聚力突破。大力发展外向型经济，引导民营企业用好两种资源、两个市场，更好融入大市场、联通双循环。要抢抓中俄"东北-远东"地区合作战略机遇，主动对接京津冀、长三角、粤港澳等国家战略，支持民营企业在扩大经贸交流、承接产业转移、深化央地合作等方面主动作为。要放大▲等开放功能，稳步推进制度型开放，鼓励民营企业发展货物贸易、服务贸易、数字贸易，推动更多优势产品、技术和服务走出去。要发挥▲等商协会桥梁纽带作用，支持有条件的民营企业走出去参与国内外竞争合作，拓展发展空间。
七要在提升治理效能上聚力突破。要鼓励民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权激励机制，引进现代经营理念、先进管理方法，推动生产经营向精细化、标准化、规范化转型。要引导民营企业完善内控机制，妥善防范化解市场风险、投资风险、债务风险，严格落实安全生产主体责任。要把培育新时代民营企业家队伍纳入全市人才发展规划，探索民营企业家特别是新生代企业家培育路径，构建多领域、多层次培训体系，努力建设一支有家国情怀、治企有方、兴企有为的民营企业家队伍。
三、开放包容、放开搞活，以一流营商环境厚植民营经济发展土壤
我们要全力做好"放"和"活"两篇文章，进一步改变管制思维、强化服务意识，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，尽心竭力民营企业排忧解难，不遗余力为民营企业发展保驾护航，旗帜鲜明为民营企业撑腰鼓劲，让广大民营企业和民营企业家放开手脚、轻装上阵，专心致志创新创业。
一要提高政务效能。要持续深化"最多跑一次"改革，推动更多事项"网上可办""全程网办""跨省通办"，让数据多跑路、企业少跑腿。要大力推行"极简审批"，更大限度减材料、减环节、减时限，能取消审批的一律取消，能告知承诺的一律改为告知承诺。要突出抓好"高效办成一件事"，推出更多集成办、联合办事项，不断提升行政效能、提高办事效率。
二要加大政策支持。要梳理国家和省市已出台的政策，该延续的延续、该深化的深化，保持政策持续发力、精准发力。要做好政策宣传、解读、发布，健全线上线下政策推送机制，解决好企业不知道、看不懂、难兑现等问题。要大力推行"免申即享""直达快享"，打通政策落实的"最后一公里"▲是在以往政策基础上的进一步完善，各地各有关部门要抓好兑现落实，同步做好政策效果评估，及时优化调整。
三要强化法治保障。要全面落实市场准入负面清单制度，及时废止涉及民营企业的不合理条件和歧视性条款，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。要推行包容审慎监管，深化"双随机、一公开"监管，落实"首违不罚"要求，既要严守质量、安全、生态、环保等底线，也要给予民营企业足够的宽容理解、鼓励支持和规范引导。要依法保护民营企业产权和企业家人身财产安全，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益等违法犯罪行为。当前要加大拖欠中小企业账款常态化预防和清理力度，对久拖不还的"陈年老账"要挂牌督办，对清偿进度缓慢的要跟踪问责，下决心解决好"边清边欠""清完又欠"等问题，决不能让企业合法利益受损、政府信誉打折。
四要优化要素供给。突出抓好要素市场化配置综合改革，促进劳动、技术、资本等生产要素顺畅流动、高效配置。要着力解决"人才引留难"。深入实施人才发展促进条例，推进"▲等人才工程。积极适应民营企业用才灵活性强的特点，探索柔性引才、异地用才政策。持续深化产教融合、科教融汇，推动校企共建人才培养基地，实施"订单式"培养新模式，提高人才供需匹配度。要着力解决"融资贷款难"。用足用好国家和省里出台的金融支持民营经济发展系列政策，精准开展"银政企"对接，引导政府性融资担保、再担保机构减费让利，降低企业融资成本，提升融资便利。要发▲引导作用，加大对种子期、初创期企业支持力度。要有针对性开展重点企业上市储备辅导，加大上市奖励，鼓励企业扩大直接融资。要着力解决"要素成本高、保障难"。积极探索新型产业用地价格体系，支持工业企业采取先租后让、弹性年期等多样化的供地方式。加快水电气热"免申即接""报装即通"等改革，实施重大项目能耗指标优先保障，帮助民营企业降本减负。
五要构建亲清统一政商关系。始终把民营企业家当成自己人，自觉与广大民营企业和民营企业家想在一起、站在一起、干在一起。要在情感上真诚相待，主动放下架子、放下顾虑，胸怀坦荡地和民营企业家交朋友，满腔热情支持民营企业发展，关心民营企业家成长，用真心实意换来企业发展信心。要在服务上全心全意，发挥市级领导"▲等机制作用，搭建多层级政企交流平台，把服务做在企业最急需时、最要紧处，做到无事不扰、有求必应。要在交往上光明磊落，增强纪法意识，守好权力边界，绝不给私心、私欲、私利留空间，做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。也欢迎广大民营企业给予监督，对不作为、慢作为和以权谋私等行为，请及时反映，我们将严查严办，坚决斩断伸向企业的"黑手"。
