在2024年全省派驻监督工作推进会上的讲话
在2024年全省派驻监督工作推进会上的讲话
同志们：
这次全省派驻监督工作推进会，是经省纪委常委会研究决定召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述，贯彻落实全国纪检监察干部队伍教育整顿领导小组办公室有关部署要求，总结交流派驻监督工作经验，分析形势任务，对持续深化派驻机构改革、进一步做好派驻监督工作进行再部署、再推动。刚才，XX等XX个市纪委监委派驻机构负责同志作了交流发言，讲得都很好，听了很受启发。下面，我讲几点意见。
一、派驻监督工作取得新进展新成效
派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是纪检监察专责监督的重要制度安排。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视派驻监督工作，习近平总书记多次作出重要论述、提出明确要求，为做好派驻监督工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在党中央坚强领导下，我省派驻监督工作在改革中发展、在探索中完善，取得明显成效，派驻机构改革持续深化，派驻监督体制机制不断健全，派驻监督的权威性和有效性显著增强，在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用。省纪委监委坚决贯彻党中央决策部署，持续深化派驻机构改革，完善领导体制、工作机制和制度规则，推动派驻机构充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。特别是近年来，我们以加强"一把手"和领导班子监督为重点，以强化政治监督为统领，积极探索创新派驻监督方式方法，派驻监督工作取得新的明显成效。
（一）聚焦"两个维护"强化政治监督
派驻机构坚守政治监督职责定位，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧盯驻在部门职能职责，强化政治监督，督促推动驻在部门切实把"两个维护"落实到实际行动上。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略部署，加强对驻在部门履行职责使命情况的监督检查，及时发现和纠正贯彻落实中的偏差和问题。比如，驻省发展改革委纪检监察组围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，对省发展改革委牵头负责的重点任务开展监督检查，督促推动整改问题XX个，有效保障了重大国家战略在我省落地落实。围绕统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全等重点任务，加强对驻在部门疫情防控、安全生产等工作的监督检查，推动驻在部门履职尽责，为经济社会发展提供有力保障。
（二）做实做细日常监督
派驻机构充分发挥近距离、全天候、常态化监督优势，把监督融入日常、抓在经常，通过参加会议、谈心谈话、查阅资料、实地调研等方式，加强对驻在部门领导班子及其成员、重点岗位人员的监督，及时发现问题、纠正偏差。比如，驻省财政厅纪检监察组建立驻在部门领导干部廉政档案，对领导干部廉洁从政情况进行全面记录和动态管理，为精准监督提供有力支撑。驻省教育厅纪检监察组针对教育领域群众反映强烈的突出问题，开展专项监督检查，督促推动解决中小学招生入学、校外培训机构治理等方面的问题，维护了群众切身利益。注重加强对驻在部门权力运行的监督制约，围绕权力集中、资金密集、资源富集等重点领域和关键环节，查找廉政风险点，督促完善制度机制，规范权力运行。
（三）精准有效开展专项监督
派驻机构聚焦驻在部门重点领域和突出问题，开展专项监督检查，集中力量整治群众身边腐败和不正之风，取得良好效果。比如，驻省自然资源厅纪检监察组针对土地利用、矿产资源开发等领域存在的突出问题，开展专项整治，严肃查处了一批违纪违法案件，推动完善了相关制度规定。驻省卫生健康委纪检监察组围绕医疗卫生领域突出问题，开展专项监督检查，督促推动解决医疗服务质量不高、医药购销领域不正之风等问题，促进了医疗卫生行业健康发展。
（四）加大执纪执法力度
派驻机构坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处驻在部门党员干部违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。同时，认真做好案件查办"后半篇文章"，通过开展警示教育、提出纪检监察建议等方式，推动驻在部门以案为鉴、以案促改、以案促治。比如，驻省交通运输厅纪检监察组近年来查处了一批交通运输领域违纪违法案件，在全系统开展警示教育，督促推动完善制度机制，有效遏制了交通运输领域腐败问题的发生。
（五）加强自身建设
派驻机构按照"政治过硬、本领高强"要求，加强干部队伍建设，提高履职能力和水平。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，加强政治教育、党性教育，强化纪法意识、纪法思维，提升业务能力和综合素质。比如，驻省公安厅纪检监察组通过开展业务培训、岗位练兵等活动，提高干部监督执纪执法能力。驻省法院纪检监察组加强与驻在部门的沟通协调，建立健全工作机制，形成监督合力。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，派驻监督工作还存在一些问题和不足。比如，有的派驻机构对政治监督的内涵和要求把握不够准确，政治监督的方法和路径不够丰富，存在监督不聚焦、不精准等问题；有的派驻机构日常监督不够深入，对驻在部门的情况了解不够全面，监督方式方法单一，存在监督"浮在表面"等问题；有的派驻机构对专项监督的统筹谋划不够，监督重点不突出，问题整改跟踪问效不够，存在监督效果不明显等问题；有的派驻机构执纪执法能力有待提高，对一些复杂案件的查办能力不足，存在办案质量不高、效率低下等问题；有的派驻机构与驻在部门沟通协调不够顺畅，工作机制不够完善，存在监督合力不够强等问题。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、准确把握派驻监督工作面临的新形势新任务
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种"黑天鹅""灰犀牛"事件随时可能发生，我们面临的风险挑战更加严峻复杂，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。派驻监督作为党内监督的重要形式，在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要使命。我们要准确把握派驻监督工作面临的新形势新任务，切实增强做好派驻监督工作的责任感和使命感。
（一）推进中国式现代化对派驻监督工作提出新要求
党的XX大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。派驻机构要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促推动驻在部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保党中央关于推进中国式现代化的决策部署在驻在部门落地见效。要加强对驻在部门贯彻落实党中央关于推进中国式现代化各项政策措施情况的监督检查，及时发现和纠正贯彻落实中的偏差和问题，保障中国式现代化建设顺利推进。要围绕推进中国式现代化过程中可能出现的风险挑战，加强对驻在部门防范化解风险工作的监督检查，督促推动驻在部门增强忧患意识、底线思维，提高防范化解风险的能力，有效应对各种风险挑战。
（二）解决大党独有难题对派驻监督工作提出新课题
我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何始终保持党的先进性和纯洁性，如何始终赢得人民拥护和支持，如何始终保持长期执政地位，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。党的十八大以来，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的"四个自我"能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。但同时也要看到，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。派驻机构要深刻认识解决大党独有难题的重大意义，准确把握大党独有难题的深刻内涵和实践要求，充分发挥派驻监督在推进党的自我革命中的重要作用，督促推动驻在部门加强党的建设，坚定不移全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（三）健全全面从严治党体系对派驻监督工作提出新任务
健全全面从严治党体系，是党的XX大提出的加强新时代党的建设的重大举措。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等各个方面，贯穿于党的建设全过程，体现在管党治党各环节。派驻机构要在健全全面从严治党体系中找准定位、发挥作用，推动驻在部门全面从严治党各项工作有机衔接、联动集成、协同协调。要加强对驻在部门落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，督促推动驻在部门党委（党组）切实履行管党治党政治责任，加强对党员干部的教育管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加强对驻在部门党内法规制度执行情况的监督检查，督促推动驻在部门严格执行党内法规制度，维护党内法规制度的权威性和严肃性。要加强对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作的统筹谋划、部署推进，推动形成全面从严治党整体合力。
（四）深化派驻机构改革对派驻监督工作提出新期待
深化派驻机构改革，是健全党和国家监督体系的重要内容，是推进纪检监察体制改革的重要任务。近年来，我省持续深化派驻机构改革，派驻监督体制机制不断完善，派驻监督效能不断提升。但也要看到，派驻机构改革还存在一些深层次问题需要解决，派驻监督的权威性和有效性还有待进一步增强。比如，有的派驻机构领导体制还不够顺畅，与驻在部门的关系还不够协调；有的派驻机构工作机制还不够健全，监督执纪执法的程序和规范还不够完善；有的派驻机构干部队伍建设还存在薄弱环节，干部的能力素质和作风还不能完全适应工作需要等。我们要认真贯彻落实党中央关于深化派驻机构改革的决策部署，持续推进派驻机构改革，进一步完善领导体制、工作机制和制度规则，加强干部队伍建设，提高派驻监督的质量和水平，不断增强派驻监督的权威性和有效性。
三、以派驻监督工作高质量发展为推进中国式现代化强省建设提供坚强保障
派驻监督工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会部署要求，坚持守正创新，勇于担当作为，以派驻监督工作高质量发展为推进中国式现代化强省建设提供坚强保障。
（一）坚守职责定位，强化政治监督
派驻机构要坚守政治监督职责定位，把"两个维护"作为根本政治任务，以强有力的政治监督确保党中央重大决策部署和省委工作要求落地落实。
1.要聚焦"国之大者"强化监督。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，加强对驻在部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动驻在部门切实把党中央决策部署和省委工作要求转化为具体行动和实际成效。当前，要重点围绕贯彻落实党的XX大精神、推进中国式现代化强省建设、落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展先行区建设等加强监督检查，确保党中央重大决策部署和省委工作要求在驻在部门落地生根、开花结果。
2.要聚焦"关键少数"强化监督。加强对驻在部门领导班子及其成员特别是"一把手"的监督，督促推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。要紧盯领导干部权力运行，加强对民主集中制、"三重一大"决策制度执行情况的监督检查，防止领导干部滥用权力、违规决策。要加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，督促领导干部自觉遵守廉洁从政各项规定，坚决反对特权思想和特权现象。
3.要聚焦政治生态强化监督。加强对驻在部门政治生态的分析研判，及时发现和纠正政治生态方面存在的问题。要严肃党内政治生活，加强对驻在部门党组织民主生活会、组织生活会等党内政治生活开展情况的监督检查，督促党员干部切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强对驻在部门选人用人工作的监督检查，督促严格执行干部选拔任用工作条例，防止干部"带病提拔""带病上岗"。
（二）做实做细日常监督，提升监督质效
派驻机构要充分发挥近距离、全天候、常态化监督优势，做实做细日常监督，把监督融入日常、抓在经常，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
1.要加强对驻在部门履职情况的监督。紧紧围绕驻在部门职能职责，加强对驻在部门贯彻执行法律法规、政策规定情况的监督检查，督促推动驻在部门依法履职、正确履职。要加强对驻在部门重点工作任务完成情况的监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保各项工作任务顺利推进。
2.要加强对驻在部门权力运行的监督。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域和关键环节，加强对驻在部门权力运行的监督制约，查找廉政风险点，督促完善制度机制，规范权力运行。要加强对行政审批、行政执法、资金分配、项目建设等重点环节的监督检查，防止权力滥用和利益输送。
3.要加强对驻在部门作风建设的监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题，严肃查处享乐主义、奢靡之风问题。要加强对驻在部门党员干部工作作风的监督检查，督促党员干部树立正确的政绩观，真抓实干、担当作为，坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮等不良作风。
（三）精准有效开展专项监督，推动解决突出问题
派驻机构要聚焦驻在部门重点领域和突出问题，精准有效开展专项监督，集中力量整治群众身边腐败和不正之风，推动解决实际问题，提升群众获得感、幸福感、安全感。
1.要突出监督重点。结合驻在部门实际，围绕群众反映强烈的突出问题、制约行业发展的瓶颈问题、影响政治生态的关键问题等，确定专项监督重点。比如，针对教育领域存在的违规招生、校外培训乱象等问题，开展教育领域专项监督；针对医疗卫生领域存在的收受红包回扣、不合理诊疗等问题，开展医疗卫生领域专项监督；针对工程建设领域存在的围标串标、违规转包分包等问题，开展工程建设领域专项监督等。
2.要创新监督方式。综合运用专项检查、随机抽查、明察暗访、大数据监督等方式，提高专项监督的精准性和实效性。要加强与审计、财政、市场监管等部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合监督等工作机制，形成监督合力。
3.要推动问题整改。对专项监督中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，督促推动驻在部门认真整改落实。要加强对问题整改情况的跟踪问效，对整改不力、虚假整改的，严肃问责追究。同时，要注重分析问题产生的原因，查找制度漏洞和监管短板，督促推动驻在部门完善制度机制，从源头上预防和解决问题。
