市委书记在学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》会议上的讲话1
市委书记在学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》会议上的讲话
今天，我们召开全市领导干部会议，专题学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），以及省、市《实施办法》，就是要持续巩固发展"基层减负年"成果，以更大力度、更实举措推动作风建设取得新成效。刚才，市委副秘书长、市委政研室主任王晓东同志解读了《通知》，市委巡察办主任张文生同志宣读了《开展形式主义突出问题专项巡察工作方案》，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、充分认识重大意义，切实增强做好基层减负工作的责任感紧迫感
2019年7月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。同年8月，国务院办公厅印发《关于进一步加强督查考核工作的通知》，要求严格控制督查检查考核总量和频次，切实减轻基层负担。2020年6月，省委办公厅印发《关于深入落实解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。同年9月，省政府办公厅印发《关于深入落实解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》。今年3月，市委办公室、市政府办公室印发《关于解决形式主义突出问题切实减轻基层负担的实施方案》，明确提出我市为基层减负的十项具体措施。这些政策举措密集出台，充分体现了党中央驰而不息整治形式主义、官僚主义的坚强决心，表明了我市持续深化作风建设的坚定态度。
从全市来看，各区县（市）各部门认真贯彻中央和省、市决策部署，取得了明显成效。但也要清醒看到，当前形式主义、官僚主义问题依然存在，一些地方经济社会发展和人民群众的意识不强、干事创业担当作为的劲头不足、脱离实际随意派任务的现象时有发生。比如，有的"两以会上"层层开会、重复发文、超额部署；有的"迎检""迎会"走过场、搞形式、做表面文章；有的村（社区）资料台账多、会议多、记录多、台账多；等等。这些问题影响了党群干群关系，贻误了工作时机，削弱了基层力量，必须坚决防止反弹回潮。
现在距离年底只有不到四个月的时间了，我们要按照中央和省、市的要求，采取有力措施，扎扎实实地把这项工作向纵深推进，确保取得实效。要持续巩固发展"基层减负年"成果。去年全市上下共同努力，集中开展了为期一年的"基层减负年"活动，有效解决了一批形式主义突出问题。但也要看到，个别地方和部门仍然存在"上热中温下冷"、层层加码、"走秀式""表演式"的问题。下一步要继续发扬连续作战的精神，对老问题紧盯不放、对新表现紧抓不放、对旧问题严查不漏，真正做到全面覆盖、不留死角。要持续深化政治巡察。今年是省委巡视组对我市开展常规巡视的第五年，也是实现全覆盖的第一年。市委将组建5个巡察组对5个区县（市）、2个市直单位党组织进行常规巡察。要紧扣《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及省、市实施办法规定要求，重点关注被巡单位贯彻落实上级决策部署情况、履行管党治党政治责任情况、机关党建和基层党组织建设情况等三个方面内容。要持续发力基层减负。近期，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了我市《关于深入落实解决形式主义突出问题切实减轻基层负担的实施方案》，明确提出了10项具体措施。各县（市）区各部门要结合各自实际抓好贯彻落实。要持续建强基层队伍。进一步配齐配强村（社区）干部队伍特别是党组织书记队伍，加大在优秀青年人才中发展党员力度。
二、准确把握核心要义，切实把基层减负工作引向深入
这次中央下发的文件具有很强的针对性和指导性，明确了解决形式主义突出问题的具体目标和主要任务。各级各部门要提高政治站位，准确把握核心要义，坚持全面从严、突出重点、统筹兼顾的原则，推动基层减负工作往深里走、往实里走。
（一）要切实减轻"两以会上"的形式主义。"两以会"是省委确定的重要会议制度安排，是全省经济工作的总动员令和大布局。各级各部门要严格执行"两以会"各项制度规定和会议议程安排，未经审批不得邀请领导出席无关会议活动；凡与会议主题无关的文件一律不发；凡照抄照搬上级文件和会议精神且没有实质内容的文件一律不发；凡可开短会解决问题的不开长会；凡可合并举办活动的不单独举办活动；凡应由各单位分别承担的工作任务不得集中于一次"两以会"上布置；凡可电话或网络沟通的不开现场会；凡属于日常工作范围的事情原则上不超过一天；凡可提前谋划的不等到"两以会"前急于提报；凡无实质性工作支撑的材料一律不报；凡可合并的活动只开一个会场或一场活动；提倡视频参会、书面发言；非必要不安排集体采访等活动。
（二）要切实减轻调研检查考核的负担。各级各部门要坚持实事求是的原则制定调研计划和方案，科学安排时间和人员规模；调研期间要轻车简从、减少陪同、简化接待；严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市相关规定要求；避免扎堆重复调研和多头检查考核；调研结束后一般一周内形成综合报告并呈批报送分管市领导审阅后公开发布；除党中央、国务院和省委、省政府明确要求的外，市级层面不再开展全市性综合督查考评。
（三）要切实减轻"材料政绩"的现象。各级各部门要严格按照国家和省市有关规定要求制发文件简报信息；未经审核不得向上级党委政府上报文件简报信息；凡与党中央重大决策和省委重点工作任务无关或关联度不高的信息一律不报；除党中央、国务院和省委、省政府明确要求的外，市级层面不再制发综合性文件简报信息；提倡通过数据图表方式展示工作成效，能够数字化证明的不得提供各类证明材料。
（四）要切实减轻村（社区）的负担。乡镇党委政府要强化属地管理责任，建立健全日常调度机制，定期研究解决村级组织负担过重等问题。对于确需村级协助的工作事项，应当通过书面委托等方式明确村级组织协助事项的内容、标准和工作要求等并严格把关；严禁以任何名义向村级组织摊派费用或者违法违规要求村级组织提供赞助财物；对于村级组织协助有关工作造成经费支出等经济损失的依法予以补偿并追究相关责任人的责任。
（五）要切实减轻干部的不合理负担。各级各部门应秉持实事求是的原则，精准制定年度目标任务与工作规划；紧密贴合实际，科学制定政策举措；在能力范围内全力以赴，高效完成各项工作任务；倾尽全力，切实保障民生需求；严格遵守法规纪律，依法依规开展监督检查及审计工作；实施从严管理，规范干部队伍行为举止；结合激励与约束，积极引导干部勇于担当、积极作为；将严格管理与深厚关爱相结合，共同促进干部的健康成长与发展。
三、认真抓好贯彻落实，切实把基层减负工作落到实处
一分部署九分落实。各级各部门要把贯彻落实中央和省、市文件精神作为一项重要政治任务来抓，精心组织安排，强化督促指导，确保取得实效。
（一）要强化组织领导，落实工作责任。各级党委（党组）要把贯彻落实中央和省、市文件精神作为一项重要政治任务来抓，主要负责同志要亲自过问、亲自协调、亲自抓落实。各级党委（党组）办公厅（室）要加强统筹协调和督促指导，及时掌握进展情况并发现解决问题。各级纪检监察机关要把整治形式主义为基层减负纳入执纪监督重点任务之一，对贯彻落实中央八项规定精神及实施细则精神不力、"四风"问题禁而不绝、"材料政绩"依然突出的严肃查处问责。
（二）要抓好《规定》学习宣传解读。各级各部门要迅速组织开展学习宣传活动，通过多种形式广泛宣传解读《规定》主要内容及精神实质，使党员干部职工准确知晓相关规定要求及违反规定的处理办法等内容。同时要以案说法加强警示教育引导广大党员干部职工牢固树立正确政绩观改进作风树牢为民服务理念努力营造求真务实清正廉洁的新风正气。
（三）要加强统筹协调，确保落地见效。在这个充满挑战与机遇的时刻，我们再次聚焦市委办公室（市效能办）的重要职责，以及市委巡察办和市纪委监委在推动工作落实与作风建设中的关键作用。我深感责任重大，同时也满怀信心地与大家共同探讨如何进一步加强我们的工作，确保各项任务不仅得到落实，而且能够取得实质性的成效。市委办公室（市效能办），作为我们城市治理体系中的核心枢纽，其统筹协调的能力直接关系到政策措施的落地效果。因此，我们必须进一步强化其牵头作用，不仅要在起草配套文件时做到严谨细致、周密周全，更要确保这些文件能够紧密贴合实际，具有可操作性和针对性。同时，我们还要不断完善政策措施，使之更加符合时代发展的要求，更加贴近人民群众的期待。在这个过程中，我们要注重调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，确保我们的决策更加科学、民主。而市委巡察办，则是我们监督体系中的一把利剑。它要发挥好职能作用，不仅仅是对《规定》等政策法规的贯彻落实情况进行监督检查，更要深入基层、深入一线，了解真实情况，发现问题、解决问题。我们要通过巡察工作，推动各级各部门切实履行职责，确保各项任务能够按照既定的时间表和路线图稳步推进。同时，我们还要加强对巡察结果的运用，对发现的问题进行严肃整改，确保整改到位、不留死角。市纪委监委作为我们党内监督的专责机关，更是肩负着维护党的纪律和规矩的重任。我们要进一步畅通监督举报渠道，鼓励群众积极参与监督，让群众的声音成为我们改进工作的动力源泉。对于群众反映强烈的问题线索，我们要及时受理、快速处置，做到件件有着落、事事有回音。同时，我们还要严肃查处违反规定的典型案例，形成强大的震慑效应，让广大党员干部时刻绷紧纪律这根弦，不敢、不能、不想违纪违法。在推动作风建设的过程中，我们要注重长效机制的建立。我们要通过制度建设、文化建设等多种方式，不断巩固和拓展作风建设的成果。我们要让广大党员干部深刻认识到作风建设的重要性和紧迫性，自觉践行党的优良传统和作风，以更加饱满的热情、更加务实的作风投入到工作中去。
最后，我要强调的是，作风建设永远在路上。我们不能有丝毫的懈怠和放松，必须始终保持清醒的头脑和坚定的决心。我相信，在市委的坚强领导下，在全体党员干部的共同努力下，我们一定能够推动作风建设不断取得新的成效，为城市的发展和人民的幸福贡献更大的力量。谢谢大家！
