在2024年全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会上的讲话
在2024年全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会上的讲话
同志们：
社区党群服务中心是党在城市基层的重要阵地，是服务党员群众的重要平台。今天，我们在这里召开全市社区党群服务中心体系功能建设提升现场会，主要目的是深入贯彻落实党的XX大精神，进一步总结经验、查找不足、明确方向，全力推动我市社区党群服务中心体系功能建设再上新台阶。下面，我讲几点意见。
一、总结成绩，坚定信心
（一）"四个一批"找阵地。一是集中清理移交一批社区服务用房。全面开展社区服务用房集中清理移交行动，累计从开发商、物业公司等单位和个人手中清理移交社区服务用房246处、面积8.5万平方米，建成独立的小区党群服务站129个。比如，X区X小区利用开发商移交的社区服务用房，打造出功能齐全，面积达700平米的小区党群服务站。二是有效盘活一批闲置资源。充分利用"三供一业"移交资源、老旧小区改造项目资源、机关事业单位闲置资产以及小区架空层、居民楼入户大堂和过道等资源，因地制宜建成小区党群服务站123个。三是统筹共用一批现有阵地空间。提倡小区党群服务站与现有阵地融合共建，避免重复建设，提高使用效率。目前有137个小区党群服务站就近设在社区党群服务中心，有138个与小区物业实现阵地共用，有54个与开发商配套建设的会所、文体中心、活动中心等阵地共用。四是发动居民提供一批闲置房屋。在没有阵地资源的老旧小区，小区党支部充分发动党员居民，利用自家空置房屋、车库等打造小区党群服务站22个。比如X区X小区党员X主动腾出自家一楼闲置房屋，提供给小区党支部打造党群服务站。
（二）坚持"五个一点"筹经费。针对财政资金有限的实际困难，积极创新机制、实行多方发力，动员各级各有关部门和社会各界支持小区党群服务站建设。一是财政资金支持一点。2021年和2022年，连续两年每年统筹1500万元支持小区党群服务站建设，各区财政分别安排配套资金，为小区党群服务站初期建设提供必要的经费保障。二是部门单位援建一点。建立部门援建制度，鼓励有条件的结对共建单位对口支援小区党群服务站建设，为小区提供资金、购置相关设施设备。统筹部门单位资源下沉，推动老年人服务中心、青年之家等部门项目进驻小区阵地。比如，市总工会与天元区荣华居小区党支部通过党建带工建模式，将小区一处杂物间改扩建成户外劳动者港湾，为小区解决了阵地建设难题。三是党员群众众筹一点。探索项目众筹机制，由小区党组织牵头，经小区四方议事会商议后发布众筹计划，发动居民积极筹资、筹劳、筹物，支持小区党群服务站建设。四是社会组织助力一点。提倡有条件的小区与社会组织融合共建，因地制宜引进公益项目，提供赞助资金，全市共吸纳25家韵动书屋、15家"一元健身房"进驻小区党群服务站，解决小区阵地建设管理和运营经费不足问题。比如，香博堡小区党群服务站引进东方惠乐养老服务中心，为居民提供低偿理发、会客、理疗、书画、文艺表演等各种服务，既为小区党群服务站聚集了人气又解决了长期维护的问题。五是公共收益补充一点。出台《小区公共收益指南》，指导小区开发利用停车位、广告位、物业用房等公用部位和公用设施设备增加公共收益，依法依程序将部分收益用于党群服务站管理运营。
（三）坚持"三味建设"聚人心。突出党味、家味、趣味建设，明确功能定位、运行规范等要求，让小区党群服务站成为传递党的声音的"前哨站"、密切党群关系的"连心桥"。一是突出"党味"建设。对小区党群服务站加挂统一标识、名称和"动力党建·活力家园"logo，站内设置党员活动室、四方议事厅等功能室，配备党组织架构、党旗、入党誓词、党报党刊、党员公示栏等设施，小区党支部定期在阵地开展"三会一课"和主题党日活动，让小区党群服务站党味充盈。二是突出"家味"建设。深入挖掘老工业基地的工业文化，在小区党群服务站建设过程中，鼓励小区充分发扬和传承小区文化传统，通过展示共同的记忆和文化凝聚小区人心，打造了株化小区博物馆、啤酒厂小区文化阵地等一批具有工业文化记忆的小区党群服务阵地。鼓励有条件的小区设立老年食堂、四点半课堂等养老托幼服务场所，让小区党群服务站成为有温度的精神家园和温馨家园。三是突出"趣味"建设。充分收集居民意见建议，鼓励有条件的小区在党群服务站设立健身、舞蹈、棋牌等功能区，满足居民休闲娱乐、趣味运动等需求。
（四）坚持"三个机制"强管理。立足常态长效，强化建章立制，切实规范小区党群服务站运行管理。一是建立健全日常管理机制。实行党员轮流坐班制和便民服务代理制，要求小区党员、在职党员、结对共建单位党员、志愿者、热心群众每天至少1人值班，负责做好小区党群服务站管理使用、收集居民诉求等工作。二是建立健全共建机制。统筹调配小区党员、居民代表、业主委员会成员、物业服务人员等各方力量，共同参与小区党群服务站建设，形成多元共管格局。从机关事业单位选派1200余名干部担任小区党支部"第一书记"或工作队员，加强对小区党群服务站建设管理和运行的指导。推动5.8万名在职党员到小区支部报到，开展便民服务。全面发动小区组建幸福邻里志愿服务队，积极引进社会组织和公益组织进驻小区党群服务站，提升小区党群服务站功能和实效。三是建立健全活动机制。发挥阵地政治引领功能，小区党支部组织党员在小区阵地过组织生活，开展各类党员活动；发挥阵地群众活动功能，依托小区阵地常态化开展"幸福邻里节""志愿有我"等主题活动，实现"一月一主题，月月有活动"，拉近居民距离，打造熟人社会；发挥阵地基层治理功能，在小区党群服务站设立四方议事厅，由小区党支部牵头，定期组织业委会（或物管会）、物业公司、居民代表等定期召开小区四方议事会，商议小区事务。
二、正视问题，明确方向
（一）思想认识还不够到位。部分基层干部对建设小区党群服务站的认识站位不够高、思考不够深、与实际结合不够紧密。比如，部分街道社区在建设小区党群服务站时，对场地等"硬件"要求过高，对小区特色和服务需求等"软件"调研不够深。部分地区在设置小区党群服务站的服务项目时，与小区居民的实际需求结合得不够紧密。有的小区物业企业积极性没有调动起来，参与共建小区党群服务站的主动性不够强。
（二）要素保障还不够充分。在小区党群服务站建设和常态化运营管理方面，还存在工作力量不足、资金保障不足、制度建设不足等问题。比如，X老旧小区比较多，大多没有配建社区服务用房，有的小区找不到合适的阵地，无法满足"一个支部建立一个党群服务站"要求。少数"造血"能力不够强的小区党支部，经费保障存在一定困难。
（三）资源下沉还不够有力。在推动资源下沉小区方面，还存在着机制不够健全、渠道不够畅通、部分单位服务资源和服务项目未能有效整合等问题。比如，社会组织、公益组织等进驻小区服务站开展服务的总量还不是很多，效果还不是很显著。有的结对共建单位还没有建立服务资源和项目下沉小区的常态机制，等等。
三、凝心聚力，共谋发展
（一）在机制完善上做大谋划。坚持"盘活资源、因地制宜、务实管用、共建共享"理念，加强小区党群服务站建设布局的整体统筹，打造高效管用的党群服务体系。健全小区党群服务站运营管理机制，明确小区党组织、业主委员会、物业公司等职责，积极引入社会组织和公益组织进驻小区党群服务站开展服务，提升小区党群服务站使用效率。充分运用好星级小区党支部评选机制，推动小区党群服务站建设更优、功能更强。
（二）在要素保障上下大力气。继续盘活"三供一业"移交资产、机关企事业单位闲置资产、物业用房、架空层等资源，常态化做好社区服务用房按规划配建、按规定移交工作。将小区党群服务站建设纳入新建住宅小区或老旧小区改造、城市更新等项目规划统筹考虑。持续鼓励有条件的小区探索增加小区公共收益，增强自身造血功能。统筹使用好财政奖补、党费支持、社会资助、党群自筹等经费来源，强化对小区党群服务站建设运转的经费保障。
（三）在资源下沉上花大工夫。建立健全资源下沉机制，畅通资源下沉渠道，充分整合文体、民政、科技等部门民生实事项目下沉小区。探索推行小区民生实事"微项目"，由小区党组织承接、包装、策划一批小区"微项目"，引导政府部门资源下沉，社会组织参与，志愿者带头，发动居民众筹，推进小区"微建设"，做好小区"微实事"。
四、强化领导，加强保障
（一）明确责任分工。各级党委要高度重视社区党群服务中心体系功能建设，将其作为重要政治任务纳入工作全局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导，明确各相关部门的职责分工。民政、文化、卫生等部门要结合自身职能，积极参与社区党群服务中心的建设和管理，为居民提供多样化的服务。街道党工委和社区党组织要具体负责社区党群服务中心的日常运行和管理，确保各项工作落到实处。
（二）加强队伍建设。选拔政治素质高、业务能力强、服务意识好的人员充实到社区党群服务中心工作队伍中。加强对工作人员的培训，提高他们的政治素养、业务水平和服务能力。建立健全激励机制，对表现优秀的工作人员进行表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造性。同时，积极引导志愿者参与社区党群服务中心的工作，壮大服务力量。
（三）强化经费保障。加大对社区党群服务中心体系功能建设的投入力度，将其所需经费纳入财政预算。积极争取上级部门的支持，整合各类资金资源，确保社区党群服务中心的建设和运行有稳定的经费保障。同时，要加强对经费使用的管理和监督，确保资金使用合理、规范、高效。
（四）严格考核评估。建立健全社区党群服务中心体系功能建设考核评估机制，制定科学合理的考核指标体系。定期对社区党群服务中心的工作进行考核评估，及时发现问题并加以整改。将考核评估结果作为对各级党委、政府和相关部门工作考核的重要内容，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。
（五）营造良好氛围。充分利用各种媒体，广泛宣传社区党群服务中心体系功能建设的重要意义和工作成效，提高社会各界对社区党群服务中心的认识和关注度。及时总结推广先进经验和做法，树立典型，发挥示范引领作用。积极引导居民参与社区党群服务中心的建设和管理，营造共建共治共享的良好氛围。
同志们，加强社区党群服务中心体系功能建设，任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，勇于担当，真抓实干，全力推动我市社区党群服务中心体系功能建设再上新台阶，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市作出新的更大贡献！谢谢大家！
