在2024年保密工作专题推进会上的讲话
在2024年保密工作专题推进会上的讲话
同志们：
2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，"发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点""新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力"。从特征上看，信息化在赋予新质生产力发展新动能的同时，也给保密工作带来极大挑战与需求；从要素上看，保密科技创新在科技全面创新发展，特别是实现高水平自立自强中占有一席之地；从对象上看，包括涉密数据在内，数据要素巩固、扩展了新质生产力发展的物质基础。2024年2月27日，保密法修订通过，新修订的保密法坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，为切实筑牢国家秘密安全防线，维护国家主权、安全、发展利益提供了有力的法治支撑，将更加有利于以高质量保密、高水平安全，保障新质生产力发展。
一、把握实质关联，准确认识保密与新质生产力发展的契合关系
作为调整社会关系中特殊的保密关系的法律，保密法的修订充分体现并积极回应了新质生产力发展带来的新特点、新挑战、新变革。
第一，突出科技创新。与传统生产力形成鲜明对比，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。习近平总书记强调，科技创新是发展新质生产力的核心要素，要加快实现高水平科技自立自强，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。此次保密法修订高度重视保密科技创新，在总则中增加一条，明确国家对保密科学技术研究和应用的鼓励、支持，强调提升自主创新能力，依法保护保密领域知识产权，为保密科技实现高水平自立自强提供法律支持。同时，新修订保密法在总则的保密工作基本原则中明确"技管并重""创新发展"，进一步凸显出科技对保密事业发展的基础支撑和引领驱动作用，有助于不断强化保密科技创新力度，激发保密科技创新主体活力，加快实现保密科技高水平自立自强，有效提升保密工作战斗力。
第二，立足信息化发展。当前新一代数字技术迅猛发展，云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等获得广泛应用，区块链、扩展现实、数字孪生、量子计算等新一批数字技术也在积蓄力量。高度信息化作为新质生产力的显著特征之一，也是国家秘密管理的重点难点之一。在信息化条件下，网络信息保密防范和管理显得尤为重要。这次保密法修订进一步完善了网络信息保密管理制度。一是明确网络信息的制作、复制、发布、传播等各个环节均应当遵守国家保密规定。二是规定网络运营者应当配合有关部门对涉嫌泄露国家秘密的案件进行调查处理；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉嫌泄露国家秘密的，应当及时处置报告，并根据要求删除涉及泄露国家秘密的信息，对有关设备进行技术处理等。
第三，抓牢数据要素。当前，数据作为新型生产要素，成为重要劳动对象，既直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的结合、融合，进一步放大价值效应。数据的创造与生产进一步夯实了新质生产力的物质基础，同时引发的数据安全问题也成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。新修订的保密法在保持原法日常保密管理要求的基础上，进一步与数据安全法衔接，新增涉密数据管理，以及汇聚、关联后涉及国家秘密的数据管理的原则性规定，从而有效防范数据汇聚、关联引发的泄密风险，切实保护数据这一国家基础性战略资源，为加快新质生产力发展进一步赋能。
二、统筹发展安全，着力防范化解新质生产力发展重点领域泄密风险
加快发展新质生产力，涉及载人航天、核电技术、新一代信息技术、人工智能、高端装备等前沿科技、关键核心技术和战略性新兴产业、未来产业，很多涉及保密工作重点领域，产生、加工、聚集了大量敏感数据和国家秘密信息，迫切需要筑牢保密屏障，确保安全可控。对此，保密部门应结合此次保密法修订，进一步贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，切实筑牢新质生产力发展的保密防线。
一是认清严峻形势。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命日新月异。新质生产力能够助推经济高质量发展，增强国家竞争力，使我国在更多战略性新兴产业上取得优势，势必招致各类窃密、渗透活动。近年来，有关部门先后公布了多起针对我重点领域人员和网络设备的窃密案件，其中有些信息数据泄密导致相关产业链发展受到技术封锁、打压遏制，损失难以估量。因此，必须从国家战略高度重视新质生产力发展重点领域保密工作，坚持总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，增强忧患意识，坚持底线思维，坚决防范"灰犀牛""黑天鹅"失泄密事件，确保新质生产力发展势头强劲、动能充沛。
二是注重积极防范。保密部门要全面履行保密法赋予的职能，始终坚持党管保密，注重依法管理，持续聚焦新质生产力发展重点区域、重点领域、重点人员，广泛开展保密宣传教育，探索建立风险评估、监测预警、应急处置、信息通报以及数据汇聚、关联等相关保密管理机制，督促指导新质生产力重点行业领域结合工作实际，严格落实保密管理主体责任，健全相关管理制度，完善保密防护措施，常态化开展保密宣传教育，推动各项保密法律制度落到实处，切实构筑起人防、物防、技防于一体的综合防范体系，及时发现和消除失泄密风险隐患，确保新质生产力发展涉及的信息数据安全。
三是做到保放适度。发展新质生产力、推动高质量发展是全党全社会的共识，是经济社会发展的主旋律。新修订的保密法充分考虑到信息公开与保密的关系，最大限度保障信息资源合理利用，有助于正确处理好新质生产力发展过程中公开与保密的关系，既确保国家秘密安全，又保障公民的知情权、参与权和监督权，还促进新质生产力发展所需的数据要素高效运转。与此同时，新质生产力重点行业领域要坚决防范开源信息泄密风险，依法承担拟公开信息的保密审查义务，合理合规披露、提供相关信息数据，织密新质生产力发展安全保密网。
三、坚持因地制宜，为推动××新质生产力发展提供保密服务保障
当前，奋力推进中国式现代化××实践已全面铺开，全市上下牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，各级保密系统也将紧紧抓住新修订保密法颁布实施这一重要契机，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以服务保障新质生产力发展为目标，立足本职、守正创新、奋发作为。
一是突出一条主线，以"严"为标准筑牢新质生产力发展安全保密底线。新时代，保密部门要以打赢信息化条件下的保密战为主线，统筹发展和安全，及时宣传新修订的保密法，切实增强相关从业人员的保密意识和知识技能，敦促其自觉履行保密义务。同时要主动靠前服务，加强业务指导，帮助新质生产力重点行业领域建章立制，落实好"四管理一审查"，即定密管理、网络保密管理、涉密人员管理、涉密数据管理和信息公开保密审查，为新质生产力发展打造安全可控的环境氛围。
二是发挥两项优势，以"引"为手段激活新质生产力核心要素。发展新质生产力的核心要素是科技创新。保密部门应当立足自身业务特点，发挥全市科教优势，在保密科技研发和自主创新上激发新动能。一方面要主动作为，高质高效完成保密技术推广应用试点，着力探索区域保密科技创新实体建设。另一方面须合理引导，通过保密法规政策和技术标准宣传解读，帮助在鄂高校、科研院所、科技企业开辟新路径，聚焦保密科技自立自强，积极投入创新研发工作，力争在保密技术研发上闯出××品牌。
三是强化三股力量，以"用"为导向夯实新质生产力产业支撑。首先是助力，协助市经信、国资委等行业主管部门，支持市信创工委会和本土信创企业，通过保密工作助力产业发展，搭建供需双方交流协作平台，打造本土信创产业链良好生态。其次是加力，监督指导各级机关单位进一步完善保密科技防护制度措施，合法合规建设涉密信息系统，配齐保密设施设备，用好安全保密产品，强化技术推广应用。再次是添力，支持××大学国家保密学院大力培养保密科技创新人才，鼓励指导师生参与保密科技创新研究，积极畅通教育、科技、人才的良性循环，为发展新质生产力打造人才链、增添新动能。
我就讲这么多，谢谢大家！
