县人社局局长在2024年上半年人社工作会议上的讲话

县人社局局长在2024年上半年人社工作会议上的讲话

同志们，今天我们召开这次半年工作总结会议，目的是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要讲话精神，贯彻落实县委县政府决策部署和市局半年工作会议精神，总结上半年人社事业发展成效、分析工作面临的短板问题、谋划下半年重点工作。刚才相关科室单位针对重点考核指标作了发言，讲得都很好，下一步要对照工作目标，抓好贯彻落实。下面我谈几个方面的意见。

一、总结经验，找准差距，坚定推动发展信心决心

上半年，我局在县委县政府坚强领导下，以重点工作为抓手，坚决扛起惠民生、促发展、保稳定重大政治责任，各项工作实现新进展、取得新成效。

从全市排名看，城乡公益岗扩容提质工作、保障农民工工资支付工作均排名全市并列第一；技能人才培育工作列全市第二位；社保扩面提量工作列全市第一位。

从改革创新成效看，上半年我局成功承接省人社厅公益性岗位延续和退出机制试点；成功承办全市X职业技能竞赛和全市劳动人事争议仲裁员业务能力提升培训班；保障农民工工资支付有关经验做法在《X改革创新》刊发；成功推选X公司X为"2023年度X首席技师"；成功将X公司推荐为"X省博士后创新实践基地"；2023年度省级（乡村振兴）专家服务基地获考核"优秀"等次；多次获得全市业务技能练兵比武活动表现突出单位；我县调解仲裁、劳动监察、工伤预防、直播带岗、乡村人才建设、新就业形态劳动者权益保障工作陆续在《中国劳动保障报》等各级主流媒体刊发。

从重点工作推进情况看，上半年我局人社各领域发展成效明显。就业方面。全面完成全方位用工保障体系标志性项目建设，上半年全县城镇新增就业X人，完成目标任务X％；失业人员再就业X人，完成目标任务X％；就业困难人员再就业X人，完成目标任务X％。建成零工市场X处、创贷之家X家，就业服务驿站实现镇街全覆盖。全力保障企业用工需求，组织开展各类现场招聘活动X场，参会企业X家次，求职人数X人次，达成意向X人。新开发城乡公益性岗位X个，上岗X人。扶持创业人员X人，发放创业担保贷款X户，X亿元，完成目标任务X％。推进职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训X人，完成目标任务X％。

社保方面。上半年养老保险参保人数X万人，其中企业养老保险参保X万人，实际缴费X万人，占比X％；机关事业养老、城乡居民养老参保人数分别为X万人、X万人。完成养老保险基金征缴X亿元。发放养老待遇X亿元。扎实推进参保扩面提升行动，联合税务部门筛查纳税未参保企业，通过实地走访、调取工资表和银行代发工资回单等方式，依法引导参保缴费。联合镇街召开社保扩面征缴会议，成立工作小组赴各镇街指导参保扩面。

人才方面。上半年引进青年人才X人，引进博士研究生X人，海外留学人员X人，重点产业紧缺人才X人，新增X省博士后创新实践基地X家。有效申报泰山产业领军人才X人，全市第一。完成聘用"优才计划"X人，综合类事业编X人。毕业生就业创业服务不断完善，组织开展"毕业生看家乡"系列活动，募集就业见习岗位X个，吸纳就业见习人员X人，引领大学生自主创业X人。推进高技能人才培育，新增高技能人才X人。新增自主评价备案企业X家，获评X首席技师、X省技术能手各X名。

劳动关系方面。劳动争议协商化解机制持续健全，上半年受理劳动仲裁案件X件，总涉案金额X余万元，调解成功率X％，到期结案率X％，案件整理归档率X％。欠薪治理效能持续提升，上半年累计受理平台举报投诉线索X起，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件X起。累计为X名农民工追回被拖欠工资X余万元，各类投诉案件实现动态清零。全县缴纳农民工工资保证金项目X个，工程建设项目上线率X％。平台项目数据质量"零问题"。

上半年我局各项工作取得了一定成绩，在肯定成绩的同时，也要充分认清形势，保持清醒头脑，找准差距不足。一是对上争取沟通力度不够。主要是与市局沟通联系不到位，对考核指标的变化趋势盯得不够紧。有的科室单位争的劲头不足，进取意识不强，还存在不敢闯、不敢试的犹豫观望心态。二是推动改革创新存在短板。上半年我局获得上级试点、通报表扬、发文推广、市级以上领导批示较少，"争一流、争第一、争唯一"的劲头不到位，推动重点工作、改革创新缺少合力。有的科室单位工作浅表化问题突出，不少工作浮在面上，对指标研究不深不透，工作缺乏亮点特色。推动工作被动等安排，考虑客观困难多，分析主观原因少。三是部分重点指标推进还不理想。虽然大部分指标实现了"时间过半、任务超半"的目标，但还存在个别指标排名在全市后三名。如就业资金落实3项指标、企业养老保险实际缴费率、引进青年人才总量、人力资源服务业营收增长率等，各科室单位要高度重视，认真谋划，补齐短板，为完成全年考核任务打好基础。

二、鼓足干劲、精准施策，全力完成全年任务目标。

做好下半年工作，要把持续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神摆在首要位置，找准工作发力点、主攻点，坚定信心、铆足干劲、加压奋进，推进各项考核指标争先进位，确保各项改革任务落地见效。

要推动就业形势稳中向好。一要健全就业为导向的公共服务体系。构建更科学、更专业的就业服务体系，加大企业用工服务保障力度，充分发挥"保障企业用工专班"作用，优先保障好重点企业、重点项目、重大工程、重要产业人才和用工需求。完善"县镇村"三级用工保障体系，精准发布企业需求清单，及时将招聘信息在各村、社区进行发布，促进居民就地就近就业。要突出创业带动就业导向，充分发挥创业担保贷款带动就业效果。要围绕产业需求创新职业技能培训体系，开展急需紧缺职业技能培训。要继续完善就业资金保障，尽早申请和统筹用好就业补助资金，确保X月底前省级以上直达资金应支尽支。要抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务，开展对未就业高校毕业生的逐个联系对接，力争所有毕业生都实现就业或参加就业准备活动。二要提升城乡公益性岗位管理质效。要抓牢上岗安置、资金拨付、人员管理三个重点。要把握工作节奏，在X月底前完成新上岗任务。要加大资金筹集力度，对可能出现的资金缺口尽早谋划，及时联系财政部门追加预算，防止社会舆情。要结合公益岗专项整治，规范上岗流程，进一步加强人员管理，健全公益性岗位开发管理监督检查机制，加强对人员资格、岗位开发、日常管理、补贴发放、人员退出的全过程监督检查，畅通举报投诉渠道，主动接受社会监督，坚决杜绝优亲厚友、虚报冒领、吃空饷等问题。

要实现社保水平稳步提升。一要持续做好扩面提量工作。通过税务部门、行政审批部门获取未参保人员信息，建立扩面台账，挖掘提量空间。联合镇街开展"全民参保·福暖万家"专项行动，持续扩大参保范围、增加缴费人数、提升缴费基数、优化参保结构，确保缴费人数和缴费质量双提升。要发挥职工监督作用，以反映未参保问题的投诉、举报为线索，加大劳动保障监察、社保稽核执法力度，督促用人单位依法依规参保。要扩大工伤保险覆盖面，落实好特定从业人员单独参加工伤保险工作，严格工伤认定程序，慎重进行先行支付，持续开展工伤预防宣传。要配合做好社保费统一征收，加快推进"社银一体化"建设，打造群众身边的"一刻钟"人社服务圈。二要加强基金风险防控能力。要开展绩效评估，加强内控管理，优化岗位配置，落实轮岗制度，对高风险业务实现多级审核，层层把关。持续深化社保基金安全警示教育。积极推广大数据生存状况认证，及时掌握服刑、死亡人员信息。全力做好疑点核查处理，堵塞社保基金风险漏洞。

要激发各类人才创新活力。一要提升人才招引精准度。定期摸排企业人才需求，增加线上招聘活动数量，用好"家乡直聘"小程序，多渠道高频次举办线上招聘活动，积极组织企业参加秋季校园招聘会，提高人岗匹配度，为企业精准引才。要开展产业链精准引才，根据我县企业产业特点，征集高端装备、高端化工等行业企业与合作高校意向，面向专业对口院校组织专场校园招聘。要加强海外留学人员信息收集，以引进全职海外留学博士为重点，及时向海外留学人员提供就业创业服务。要积极协调争取财政资金，加快兑现青年人才补贴政策。二要开展技能人才和专业技术人才培育。要稳妥推进技能大赛工作，主动对接企业开展技能人才自主评价，重点指导符合备案条件"专精特新"企业完成备案程序，一经批复立即开展评价。要指导已备案企业尽快开展技能等级认定，加大对企业现有技术技能人才的晋升培养。要扎实推进企业工程师进阶行动，统筹做好职称评审和职业资格考试的报名发动工作，确保应报尽报。

要保障劳动关系和谐稳定。一要持续提升劳动争议多元化解能力。要将调解贯穿工作始终，全力提高案件调解率，确保调解成功率在X％以上，结案率X％以上。要开展镇街劳动人事争议调解员培训，打造专职调解员队伍，加强业务指导，提升基层调解组织办案效能。要开展新就业形态劳动纠纷一站式调解，深入外卖、快递物流等新就业形态劳动者集中的平台企业调研，推进新就业形态基层调解组织建设，为新就业形态劳动争议开通劳动争议处理绿色通道。二要加大根治欠薪治理力度。要确保工程建设项目平台监管"应纳尽纳"，预警信息"动态清零"。要聚焦工程建设领域深入开展"安薪行动"，联合行业主管部门联动排查欠薪隐患、处置欠薪问题。要持续宣传推广"X市劳动纠纷维权平台"，办好各类平台欠薪投诉举报线索，分行业、分区域建立台账，及时推送行业主管部门限期整改，推动劳动争议"就地投诉、就地化解""掌上投诉、接诉即办"。要开展好"三课"服务，会同行业主管部门联合成立"三课"服务队，持续开展劳动保障监察日常巡查，动态掌握全县用人单位用工情况，加大指导力度，规范劳动用工，从源头维护劳动者合法权益，全力打造"安薪项目"。要坚决打击"虚假讨薪"违法行为，督促行业主管部门建立"虚假讨薪人员诚信档案"，开展联合惩戒。

三、守牢底线、克难攻坚，服务保障高质量发展

实现高质量发展，关键在干部，根本靠作风。推进下半年各项重点任务落实落地，需要全体干部持之以恒促进转作风、防风险、补短板，以作风促作为、以实干促实效，不断提升发展质量，增强群众获得感、幸福感、安全感。

一要坚持事争一流。要持续加强对上争取和改革创新。今年以来我们争得各项政策资金X万元，争得省级政策X项，争得市级"揭榜领题"项目X项，与其他先进县市区相比还有较大差距。对上争取工作，不怕没机会，就怕没想法。各科室单位要继续保持"争一流、争第一、争唯一"的志气。做到敢闯敢试、主动创新。要锤炼争的魄力，对凡是有利于服务企业群众、有利于推动事业发展、有利于展示X形象的，都要积极主动争。不仅要争指标成绩，也要争改革试点、争经验推广、争交流发言、争会议活动、争领导批示。要增强争的本领，把握准工作推进的总体方向和节奏，系统谋划各项考核工作，把形势把控准，把指标分析透，对指标涉及的各项工作、影响指标的各类因素做到心中有数，既不要盲目冒进，也不要无所作为。要积极保持与市局的对接，加大沟通协调力度，实时掌握指标内容的变化、掌握指标在全市的位次，做到有的放矢，张弛有度。承担改革试点和揭榜挂帅项目的科室单位要做好推进落实，及时收集案例素材、总结经验做法、加强向上推介，确保各项改革试点取得实效。规划财务科要加强对各项指标情况的监测分析，及时提出合理化建议。

二要提振干事作风。要大力塑造事争一流、唯旗是夺的精神特质，锤炼狠抓落实、勇担重任的作风，努力向高处攀、和强者比、与能者赛，在比学赶超中争创一流业绩，以钉钉子精神把每项重点工作抓实抓牢。要持续开展"人社干部走流程"，通过线上线下各类办理渠道，对人社业务进行全流程复盘检验，提出切实可行的优化措施，全力化解群众办事难点痛点堵点问题。要精心组织业务技能练兵比武活动，立足基础优势，发扬优良传统，加强激励鞭策力度，持续选拔业务技能强、综合素质高的业务标兵，不断提升人社服务水平。要加快推进"高效办成一件事"，落实好"退休一件事""社保卡居民服务一件事"改革措施，从群众视角梳理服务事项、优化办事流程，加强各部门协调力度，推动线上线下服务深度融合，持续增强人社服务效能。要围绕服务中心大局，落实好"X专员"常态化联系企业制度，聚焦重点企业重点项目认真开展"访企助力"专项行动，不断提升人社领域营商环境。

三要守牢"一排底线"。安全是发展的底线。当前，人社事业发展面临深刻复杂的外部环境，不稳定不确定性因素累积增多，各类风险隐患交织叠加，必须以时时放心不下、事事如履薄冰的责任感和危机感，慎之又慎对待。要巩固深化党纪学习教育成果，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，以违规领取工伤待遇、违规套取职业培训补贴两个"小切口"重点，全面实施"6＋2＋N"全口径全链条突出问题排查整治，推动解决一批民生领域群众反映强烈的突出问题。要全力守好安全保密、意识形态、资金落实、网络舆情、安全生产、规模性失业、贷款发放、社保基金、职称评审、退休审批、根治欠薪、人事考试等"一排底线"，全面提高风险意识和防控能力，聚焦人社领域各项风险点，深入开展风险隐患排查，逐项研究制定风险防控措施，堵塞漏洞、完善制度。要狠抓制度执行，各科室单位主要负责人要做好风险防控"第一责任人"，对风险隐患心中有数，持之以恒加强风险防控，堵塞隐患漏洞。

同志们，人到半山路更陡，船到中流浪更急。希望大家准确把握发展形势，精准掌握发展需求，坚定信心、迎难而上，进一步提升能力、转变作风，主动融入大局、服务全局，全面推动人社事业提质增效，奋力实现全年目标任务。