区委副书记、区长在2024年X区府院联动工作第一次会议上的讲话

区委副书记、区长在2024年X区府院联动工作第一次会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2024年X区府院联动工作第一次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省、市府院联动会议要求，进一步统一思想、明确任务，推动政府和法院联动机制化、常态化开展，为新时代社会主义现代化强区建设提供有力法治保障。

近年来，各级各部门与区法院在区委坚强领导下，紧紧围绕全区"X"工作体系，加强联系沟通，开展法治协作，有效提升行政效能、司法效率和社会效益。一方面，区法院积极支持政府依法行政，主动与政府各部门、各街道协同合作，在联动化解劳动争议纠纷、金融矛盾纠纷、企业破产重组等方面，破解了一批重点难点问题，有力服务保障全区经济社会高质量发展；另一方面，区法院通过诉源治理、实质性化解等方式，预防化解了大量行政争议，稳妥处置了大批行政案件，区法院行政案件服判息诉率76.85％，增长45.1％，行政机关败诉率2.27％，降低1.26个百分点。这些好的经验做法为建立常态化府院联动机制打下了坚实基础。

刚才，X同志传达了全市府院联动第一次联席会议精神，X同志从"妥善审理行政案件、联动破解发展难题、司法助力产业升级"三个方面，回顾总结了府院联动工作开展情况，就法院如何提升服务保障党政中心工作水平，提出了"三个坚持"的工作要求，并对下步深化行政机关与法院之间的良性互动，合力推动法治X建设，提出了很多很好的意见。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕做好府院联动工作，强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进府院联动的重要意义

党的XX大报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，提出"依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。"府院联动是政府和法院相互配合、联合行动、共同施策，依法协同化解矛盾问题的良性互动机制，也是系统、整体、协调、全面落实依法治国的有效途径。我们要充分认识府院联动的重要意义，强化责任担当，凝聚工作合力，推动府院联动工作走深走实。

（一）加强府院联动是深入学习贯彻习近平法治思想的重要举措。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平总书记指出，"全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。"建立府院联动机制，是充分发挥司法机关的专业优势和行政机关的组织优势，推动资源整合、力量融合、功能聚合、手段联合的重要方式。我们要从坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的高度，全力做好这项工作，切实将习近平总书记重要指示要求转化为推动工作的强大动力。

（二）加强府院联动是服务高质量发展的重要保障。习近平总书记强调，"贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。"当前，X正处于全面建设新时代社会主义现代化强区的关键时期，项目建设、招商引资、城市更新等重点任务加速推进，亟需发挥法治的引领、保障和规范作用。通过府院联动，能够广泛凝聚起各方力量，能够更加有效地解决行政违法、金融风险等难题，为市场主体营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，最大限度地保障人民群众合法权益、激发经济社会发展活力。

（三）加强府院联动是提升法治建设品质的实践要求。开展府院联动工作，能够有效衔接依法行政和公正司法，促进行政权与司法权相融合，推动法治政府建设和司法工作水平"双提升"。同时，通过司法审判也可以更好地了解人民群众和市场主体需求，精准有效改进公共行政服务和司法服务，不断提升法治X建设质效。今年我们全面实施了"品质提升"行动，并把提升法治建设品质作为重要组成部分纳入其中，一体推进依法治区、法治政府、法治社会建设。一季度，我们持续深化附院联动，全区受理各类法律援助案件656件，一审行政诉讼发案163件，结案161件，未收到败诉案件反馈，法治建设取得了积极成效。

二、锚定重点任务，推动府院联动见行见效

要坚持突出重点，解决好法治建设工作中存在的实际问题，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

一要促进依法行政。法治是规范权力行使、制约权力滥用、遏制权力腐败的重要方式。要在城市更新、信访化解等重点工作中，不断增强运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，避免出现行政违法行为。要认真贯彻实施新修订的《行政复议法》，健全行政复议与行政审判协同机制，配齐配强行政复议工作力量，支持保障行政复议机构依法履职。同时，要在加强行政执法监督、提升行政应诉质效、加强执法队伍建设上下功夫，不断提升依法行政水平。

二要服务发展大局。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，法治是高质量发展的重要保障和支撑。聚焦保护市场主体，要坚持"两个毫不动摇""三个没有变"，依法保护各类市场主体合法权益。聚焦优化营商环境，要认真推行"高效办成一件事"，降低时间成本、提升服务质量；建立健全失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，提高全社会诚信水平。聚焦知识产权保护，要强化对关键核心技术、战略性新兴产业著作权及相关权利的保护，共同推进创新发展。聚焦"僵尸企业"出清，要依法解决企业破产处置工作中的问题，促进生产要素优化组合、企业发展重焕生机。

三要防范化解风险。要全面加强金融监管，特别是做好城投债务风险防控工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要贯彻总体国家安全观，依法严厉打击人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动，坚决维护国家安全和社会稳定。聚焦矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代"枫桥经验""浦江经验"，健全用好"1＋3＋N"行政争议化解模式（坚持行政争议全链条化解机制一条主线，强化多元化解全过程参与、行政复议化解行政争议主渠道作用、行政诉讼倒逼依法行政作用三项制度支撑，各级各部门细化制定行政执法审查等"N"项配套制度），凝聚各方面力量，努力将行政争议化解在早期、化解在基层、化解在一线。

三、加强组织领导，保障府院联动机制高效运转

府院联动是一项涉及范围广、标准要求严、群众期望高的系统性工作，各单位要密切配合、协同作战，高质量完成各项工作任务。

一要加强联动。建立府院联席会议制度，联席会议办公室（设在区司法局）要充分发挥牵头抓总作用，各成员部门要加强沟通衔接，形成齐抓共管的良好工作格局。要强化会商研究，定期召开联席会议，通报工作情况，及时解决相关问题，全力推动各项工作任务落实落细。

二要压实责任。各相关单位主要负责同志要切实把府院联动工作摆在重要位置，充分发挥"关键少数"作用，以上率下维护宪法和法律权威，坚决杜绝干预司法活动和插手具体案件，严格落实行政负责人出庭应诉制度，切实提高依法行政能力和水平。要大力推动政务和司法数据资源整合，打通信息"壁垒"，提升府院联动数字化、智能化水平。

三要强化督导。联席会议办公室要将相关工作任务细化分解，建立台账、落实责任、明确时限，定期进行指导督促检查，及时掌握工作进度，总结推广经验做法，确保府院联动各项工作高标准推进、高质量落实。

同志们，健全府院联动机制，意义深远、责任重大。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，凝心聚力、攻坚克难，不断开创府院联动工作新局面，为新时代社会主义现代化强区建设提供坚强保障。