在集团持续净化政治生态暨领导干部警示教育会议上的讲话
在集团持续净化政治生态暨领导干部警示教育会议上的讲话
同志们：
习近平总书记指出："一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，侵蚀党的思想道德基础。"习近平总书记的这一重要论述，一针见血地指出了政治生态与地方发展的辩证关系，折射出净化政治生态的极端重要性和紧迫性。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在推动高质量发展中发挥着排头兵作用。加强国有企业政治生态建设，是一场推动企业转变风气、激活发展状态、提升治理效能、强化资产监管、推动发展进步的自我革命，对于推动国有企业全面从严治党，营造风清气正的政治生态和发展环境，进而保障国有企业做强做优做大具有重要的现实意义。
一、提高站位，清醒认识加强国有企业政治生态建设的极端重要性
（一）加强国有企业政治生态建设是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党这一伟大实践中，高度重视政治生态问题。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上将"如何始终保持风清气正的政治生态"列为我们这个大党必须解决的独有难题之一。国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，必须旗帜鲜明讲政治，落实好习近平总书记的重要指示批示精神，在加强国有企业政治生态建设上不断探索，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
（二）加强政治生态建设是牢记两个"永远在路上"、推进全面从严治党向纵深发展的迫切需要。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记对反腐败形势作出深刻分析时指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，注定是一场攻坚战、持久战。政治生态直接关系到党的作风和形象，也是全面从严治党和党风廉政建设的主阵地。因此，必须以"永远在路上"的政治自觉，保持"永远在路上"的执着坚定，把全面从严治党引向深入，持续巩固风清气正的政治生态。
（三）加强国有企业政治生态建设是实现全面振兴新突破、推动企业高质量发展的重要保障。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，"要持之以恒净化政治生态""破'潜规则'，立'明规矩'，坚决防止搞'小圈子'、'拜码头'、'搭天线'"。政治生态建设是破除一切影响企业高质量发展"绊脚石"的关键一招，要在谋事上破除"官本位"，在干事上破除"小圈子"，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的良性循环，进而增强企业凝聚力和向心力，释放市场活力和增长潜力，以良好的政治生态为企业高质量发展保驾护航。
二、正视问题，切实提升做好当前国有企业政治生态建设的紧迫性
做强做优做大国有企业，发展壮大国有经济，不是单纯的经济问题，而是一个重大的政治问题。党的十八大以来，我们党坚持把惩治国有企业领域腐败问题摆在突出位置，反腐败斗争取得了显著成效，但还存在一些比较突出的问题。从近年来企业发生的违纪违法案件情况看，国企领域腐败主要存在以下六个方面问题：
一是从管理方式看，外部监督乏力，存在监管盲区。体现在国企管理多层化，如省属企业有一级二级三级企业甚至更多层级，导致监管力度递减，压力传导递减，责任落实递减甚至失灵。二是从涉案主体看，重要岗位权力集中，存在监管死角。特别是企业的"一把手"处于权力绝对支配地位，如果缺少监督制约，很容易成为"一霸手"，产生腐败问题。三是从违纪内容看，违反中央八项规定精神的问题易发多发，存在监管隐患。破法首先从破纪开始，被通报处分的人员中，大多存在违反中央八项规定精神问题，违规收受礼品礼金现象普遍存在，这从另一个侧面反映出不法商人对国有企业领导人员的"围猎"行为密集。四是从作案方式看，国企腐败具有高度隐蔽性，存在监管空白。多以"合法"外衣掩饰违法行为，利用国企经营特点违纪违法成为查处难点。五是从表现形式看，"靠企吃企"易发多发。梳理近年来被查处的国有企业"靠企吃企"案例发现，"靠企吃企"往往是利用国有企业独特优势，利用职权通过高价购买、暗收回扣等方式，大搞利益输送，造成国有资产损失。六是违法呈现低层级"微腐败"趋势。"微腐败"往往"事情小影响大""金额小破坏大"。如在经营合同的签订和执行过程中对客户的无原则让利行为，如合同未执行完毕货款提前全部结清的行为，对企业经营环境有较大影响，危害较大。
三、聚力攻坚，不断强化新形势下国有企业政治生态建设
习近平总书记强调："营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。"要抓住问题的关键环节，维护好国有企业风清气正的政治生态。
（一）针对"一把手"无视制度、架空班子问题"戴紧箍"。结合国资国企系统出现的问题，大多是"一把手"出了问题，根源在于党的组织原则遭到破坏。纪检监察机关作为党内监督专责机关，要进一步加强"一把手"监督，读懂"严管就是厚爱"的深意，把权力关进制度的笼子，用制度规范、用制度管人，让"一把手"在监督的环境下工作和生活。
（二）针对"监管盲区"廉政风险"打补丁"。聚焦抓早抓小，做到"五抓好五预防"。抓好"数据"预防，完善廉政档案"数据库"，把准选人用人廉洁关。抓好"双责"预防，层层签订党风廉政建设责任书，明确企业党员干部既要抓经营管理，又要抓党风廉政建设；既要管好自己，又要监督他人。抓好"程序"预防，防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。抓好"机制"预防，对一些权力集中的廉政风险点进行深入分析，探索建立权力运行中相互促进和相互制约模式。抓好"警示"预防，对于苗头性、倾向性问题，由纪委分析研判并督促相关部门建章立制，堵塞权力运行漏洞。
（三）针对制度建设不健全问题"堵后门"。着力加强体制机制建设，聚焦制度建设，做到"四建立四管理"。建立企业廉政风险的动态监控制度，将廉政风险防控自查自纠、整改销号情况纳入党风廉政建设责任制的考核中，作为党员领导干部年底述职述廉的一项重要内容，做到与企业生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核；建立企业权力配置制约机制，严格落实"三重一大"决策机制，严格落实主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批，坚持主要领导末位表态制度。建立廉政风险防范管理工作机制，对各岗位、各环节、各业务已有的廉洁风险点进行动态管理、实时监督。同时，综合运用教育、制度、监督、惩处等手段，实现权力运行与风险防控无缝衔接，逐步形成具有国有企业特色的廉政风险防控体系。
（四）针对群众期盼营造风清气正政治生态。风清气正的政治生态需要清廉文化来涵养，使其内化于心、外化于行。通过廉洁文化建设，实现将监督工作与"以文化人"有机融合的目标，形成政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德的"四德"廉政文化，在企业内营造风清气正、干事创业、务实担当的发展环境。通过阳光国企平台建设，架起企业党组织与职工交流互通的桥梁，让工作在"阳光"下运行，实现用"硬约束"提升企业营商环境"软实力"的成效，让问题在"阳光"下无处遁形。通过培塑弘扬企业文化，增强文化认同，传承企业精神，以情怀共鸣激励改革奋进，主动适应新形势、新任务、新要求，增强责任感与使命感，以良好的政治生态，厚植企业高质量发展沃土。
我就讲这么多，谢谢大家！
