在全市深化党建引领基层治理工作座谈会上的讲话

在全市深化党建引领基层治理工作座谈会上的讲话

刚才，大家结合工作谈了下各自的认识和思考，讲的都很好。结合大家的发言，我就党建引领基层治理，简单说几点意见。

一、提高政治站位，充分认识此项工作重要性

首先，中央有要求。2024年中央一号文件《关于学习运用"千村示范、万村整治"工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》明确要提升乡村治理水平，推动解决"小马拉大车"等基层治理问题。2月，中央组织部、中央社会工作部就联合印发了《关于破解基层治理"小马拉大车"突出问题的若干措施》，从建立健全权责清单、推动编制和工作力量下沉等7个方面明确了20条措施。可以看到，中央对党建引领基层治理工作愈发重视，工作推进的节奏也明显加快。

其次，省市有部署。省委对党建引领基层治理工作高度重视。在省委十五届五次全会上，X书记提出深入实施治理强基战略，把基层治理提升到省委"五大战略"部署的高度组织实施。年初，X.书记把"推进党建引领基层治理改革"作为重大改革项目，亲自领衔推进。省委组织部下发通知，要求各级党组织书记把党建引领基层治理工作作为"书记领航"必领项目，在全省上下构建起省市县乡村五级书记主动担当、齐抓共管、上下贯通的工作推进机制。贯彻落实省委部署，X市委响应非常迅速，X.书记深入到中心城区、X等地调研党建引领基层治理工作，X.市委组织部紧接着就召开了"全市党建引领基层治理推进会"。

再次，工作有基础。近年来，我们扎实推进抓党建促乡村振兴和深化城市基层党建引领基层治理工作，各项工作进步明显，联村发展壮大集体经济做法在X作典型发言，率先推进"三岗十八级"薪酬体系向农村覆盖，按每万人18人落实了社区工作者配备，网格化治理也初见成效等等。党建引领基层治理工作，其实质就是把抓党建促乡村振兴和深化城市基层党建引领基层治理工作进行了有机融合，在全面延续了农村和城市社区基层党建原有重点任务基础上，又体现出了各自的差异化和侧重点，但不管怎么个提法，我们都有着扎实的工作基础。

二、聚焦重点任务，确保此项工作各种举措落到实处

为将我市党建引领基层治理工作抓出成效、抓出亮点，我们准备以试点的方式推进，初步选定了X个村、社区开展试点。刚才，大家也提出了一些问题和建议，说明我们的工作还有提升空间。结合大家提出的问题和我的理解，在问题解决的路径上，我认为要重点抓实以下几个方面的工作。

一是推进城乡网格化治理体系建设。市委正在出台《X城市关于打造中部地区城乡融合示范区实施意见》，市委政法委也正在草拟城乡融合治理的配套文件，而统筹推进城乡网格化治理是实现城乡融合治理的重要抓手。大家要按照《X共商优治理提纲》里的八个方面谋思路、抓落实。

二是提升村、社区干部队伍履职能力水平。刚刚提到，我市率先推进"三岗十八级"薪酬体系向农村覆盖，在这个基础上，要积极探索村干部专业化管理，建立健全村干部队伍考核机制，实施村、社区党组织书记提级考核，综合任职年限、年度考核、群众评价等因素，真正解决"干长干短一个样，干好干坏一个样"的问题。要着眼2026年村（社区）"两委"换届，组织实施村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动（这项工作也是今年文华书记的领题项目），推动每个村（社区）至少储备1－2名比较成熟的后备力量。要以乡镇、街道为单位开展摸排调研，从年龄结构、学历结构、致富能手比例结构等方面统筹考虑，全面建立2026年换届人选台账，着力培养造就一支政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强的村（社区）干部队伍，切实增强党在基层的执政能力、夯实执政基础。

三是发展壮大集体经济赋能基层治理。去年，我们探索推进"X"建设，取得了一定成效。但在如何规范"强村公司"运营，推进集体经济发展行稳致远上，还存在一些短板。我们相关职能部门和乡镇要形成合力，出台相关政策和文件，支持引导"强村公司"在全域推广、规范运营、有效经营。同时，还要探索集体经济反哺基层治理的路径，坚持把"为老、为小、为困、为民"服务作为集体经济发展的出发点和落脚点，优化"强村公司"利益分配，将一部分收益作为优化颐养之家、心连心课堂等公益性事业运营的补充，为基层治理聚势赋能。

三、强化协同配合，共同汇聚做好此项工作的合力

一是细化责任清单抓。党建引领基层治理，市乡村三级党组织和部门都有一份责任，必须旗帜鲜明给各级党组织和部门派任务、压担子、教实招、给抓手。市委组织部将根据此次推进会议出台X.共商优治理行动方案，让大家知道应该抓什么、抓成什么样，各部门要同步细化方案，倒排工期，明确时间表、路线图。

二是统筹协调合力抓。党建引领基层治理，不是组织部门一家之事，需要相关市直单位分工协作，乡镇党委具体落实，形成统一领导、分级负责、齐抓共管的工作联动机制。同时，我们将围绕"党建引领基层治理"推动部分市直单位"领题攻坚"，方案将在近期下发，请相关市直单位做好准备。预计今年X.市委会将党建引领基层治理作为县（市、区）委书记抓党建述职评议、县（市、区）县年度综合考核重点内容，我们也会参照X.市委细化相关考核指标，希望每位领导干部都能将党建引领基层治理的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

三是提高能力本领抓。党建引领基层治理是一项全新的系统性工作。要把中央和省委有关部署以及政策法规作为必修课，采取市级重点培训县级普遍培训、乡镇兜底培训的方式，既要加强对各级领导干部的集中轮训，也要加强对村干部特别是村党组织书记的教育培训。