在全县组工会议上的讲话(第2/3页)
二要千方百计抓好人才引进。要广开门路引才，聚焦文旅康养、市场营销等新兴领域，紧盯人才缺口，深入实施"六个一"人才链赋能产业链工程，通过"产业＋人才""项目＋人才"模式，积极引进医疗教育、绿色农业、文旅康养、园区管理等"实用型"人才。要创新引才方式，利用东西部协作、"组团式"帮扶等机遇，通过顾问指导、项目合作、挂职兼职、退休返聘等方式，引进更多专家人才服务XX，促进人才智力共享、成果共享、收益共享。要深入实施"归雁工程"，更新完善XX籍在外优秀人才数据库，目前个别乡镇还存在信息漏报错报的情况，形成动态更新、加强X外人才的沟通交流，激发他们的家乡情怀，积极引导在外企业家返乡创业。
三要紧扣大局强化人才培养。要注重抓人才培育，认真落实"陇原之光""龙江之光"人才培养计划，有针对性地举办党政人才、专业技术人才、文旅康养人才等专题培训班，推动乡镇科技专员、金融专员在乡村振兴一线发挥作用。要注重抓人才交流，聚焦X所能、XX所需，积极衔接X，通过"请进来"、"走出去"的方式，加强教育、医疗、农业农村、城市管理等各类专业人才交流培训。要注重抓平台建设，积极申报成立XX县茶叶专家工作站、协同创新基地，加大柔性引才力度，注重"土专家""田秀才""巧匠人"农村实用人才队伍建设，加强乡土专家工作站管理，健全完善农业产业乡土专家选聘管理考核机制。要深入摸排培养乡贤能人、民间工匠、非遗传承人等优秀人才。
四要做细做实人才服务保障。要大力实施人才暖心工程，持续深化党委联系服务专家人才制度，认真贯彻《"山水XX"人才服务卡制度实施办法》，严格落实"三必访""四必帮"要求，真心实意帮助人才解决好职称评聘、子女入学、科研支持等工作生活中的实际问题，竭诚做好专家人才的服务保障工作，千方百计解决人才后顾之忧，确保人才引得来、留得住、干得好，不断提高人才的满意度和获得感。要加强人才宣传引导，通过《XX人才面对面》《XX人才风采榜》，选树一批优秀实用人才和专家人才典型，积极营造引才、爱才、重才、留才的良好氛围，着力构建"近悦远来"的人才生态。
（四）聚焦实施"强基固本"工程，持续筑牢保障现代化建设的战斗堡垒。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力抓基层、强基础、固基本，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。
一要全力推动基层党建工作提质增效。扎实开展基层党建质量提升行动，巩固拓展"六个提升"行动、"五好党支部"创建成果，着力补齐短板弱项，提高整体质量水平。要加强基础建设，用好XX党建信息化平台和XX乡村大数据平台，持续深化党支部标准化建设，今年县上将评选一批县级标准化先进党支部，积极推荐命名一批省级、市级标准化先进党支部。要建强村级干部队伍，深入推进"一村一名大学生村干部"计划，鼓励支持村干部积极参加学历教育，认真组织实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，每个村至少储备1－2名比较成熟的后备力量。加强社区工作者队伍建设，公开选聘一批专职社区工作者，确保年底达到"每万城镇常住人口不少于18人"的配备标准。要抓实教育培训，县上将对村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行全覆盖培训乡镇（街道）要对其他村（社区）干部进行兜底培训。要综合运用辅导讲座、实地教学、现场观摩、练兵比武等培训方式，灵活采用田间课堂、庭院课堂等实践培训，切实增强培训实效。要加大基本保障，积极谋划实施一批"切口小、有难度、示范强、能落实"的基层党建"书记项目"，持续推进新一轮乡镇"五小"工程改造提升计划，大力推进村（社区）"危旧狭小"活动阵地改造提升。及时足额落实村、社区办公经费和村组干部报酬，健全完善村级办公经费管理使用办法，保障村级组织高效运行。
二要深入推进抓党建促乡村振兴。今年市上研究制定了《XX市抓党建强引领促振兴农村基层组织整体提升三年行动计划》，我们也结合工作实际，细化完善了相应的方案，主要目的是把村级班子建设和乡村发展、乡村建设、乡村治理各项重点任务深度融合，着力选优配强村干部队伍，锻造提升农村基层组织建设水平。要从严规范乡镇干部借调，清理借调乡镇干部是为基层减负的一项重要内容，各部门要认真落实中组部关于"上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级组织部门同意并明确借调时间"的要求，坚决做好违规借调清理整顿工作，保证乡镇工作力量。要强化对村干部特别是"一肩挑"人员、专业化管理的村党组织书记和下派村党组织书记的监督管理，规范落实资格联审、县级备案管理、绩效考评等制度。严格落实村干部定期坐班、轮流值班制度，确保基层党组织"门常开、人常在、事常办"。我县农村基层组织建设量大面宽、基础薄弱、短板明显，特别是乡镇与乡镇之间、村与村之间差距较大，要一村一村过筛子、逐一进行分析，拿出有针对性的措施，选树一批"乡村振兴担当作为好支书"，实打实整顿一批农村软弱涣散基层党组织，努力让弱村变强、好村更好。要按照中央、省、市政策要求，调整优化驻村第一书记和工作队，突出选优选精、管好用好，常态化开展暗访抽查，确保在村在岗、真帮实扶。持续实施村级集体经济倍增计划，用好中央新一轮扶持项目资金，精心抓好2024年扶持项目组织实施，盘活农村各类资源资产，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，确保全县村均收入稳定在20万元以上并持续增加，年经营性收入5万元以上的村达到100％。
三要全力提升党建引领基层治理效能。根据机构改革职能划分，调整完善党建引领基层治理领导协调机制，强化统一领导、统筹协调，形成工作合力。充分发挥城乡基层党组织领导作用，调整优化基层治理网格，引导各类企业、群团组织、社会组织、志愿者队伍参与网格治理，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。大力开展"幸福家园"示范小区创建，深入实施"陇原红色物业"三年行动，推动物业服务企业和业委会党员负责人与社区党组织成员"双向进入、交叉任职"，稳步推进"三无"小区清零整顿，年底前推动符合条件的物业服务企业全部建立党组织，全县住宅小区物业服务覆盖率达到100％、居民小区成立业主委员会比例达到50％以上。要下功夫破解基层治理"小马拉大车"问题，按照机构改革要求进一步优化乡镇（街道）内设机构和事业单位设置，建立乡镇（街道）权责清单制度，落实"除公安派出所外，其他派驻机构以乡镇（街道）管理为主"的规定要求，推动资源、服务、管理向基层下沉。聚焦整治形式主义，对村级组织"滥挂牌"问题集中开展清理整治，不仅是把门前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的事项清退，各部门要认真开展自查自纠，整合各类表册，减少纸张浪费的同时让乡村干部腾出手脚办实事、抓落实。要坚持和发展新时代"枫桥经验""浦江经验"，深入开展XX民事直说"1234"工作法"常态化开展、实效化推进、品牌化提升"行动，畅通和规范群众诉求表达通道，力所能及、及时有效解决群众急难愁盼的问题。乡镇领导要对所包抓村群众每年遍访1次，乡村干部对本村群众每季度遍访1次，对特困群体每月遍访1次，对大病重病患者、突发意外家庭和有投诉举报家庭及时走访。村级组织每月至少组织群众开展1次集中说事议事，并通过各种途径广泛收集群众意见建议和困难诉求，排查化解矛盾纠纷，赢得群众信赖和支持。对群众反映的各类问题，要分门别类建立台账，一件一件盯住落实，村上每月建立群众说事工作清单，及时公开上月办理情况和本月拟办事项。乡镇（街道）每月底以村（社区）为单位对说事议事办事情况进行统计，督促抓好落实、抓出成效，不断擦亮党建引领基层治理工作品牌。
四要统筹推动各领域党建全面提升。要坚持分类指导、精准施策，统筹推动各领域党建工作提档升级。机关单位，要深化政治机关建设和模范机关创建，常态化开展现场观摩、练兵比武活动，健全机关党建"四级四岗"责任清单，深入推进"四抓两提升"行动提质增效，巩固深化"党委创品牌、支部抓特色"活动，深化开展"微课堂人人讲"活动，创建一批主题突出、特色鲜明、内涵丰富、社会认可的机关党建工作特色亮点。国有企业，要抓党建促经营提效益，组织党员骨干开展"揭榜挂帅""赛马"等岗位练兵活动，着力解决国有企业党组织会议决策和党组织前置研究企业重大经营管理事项程序不规范、落实组织生活制度不严格等问题，推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导，推动党建工作与生产经营深度融合。中小学校和公立医院，扎实开展党组织领导下的校长（院长）负责制落实情况"回头看"，全面完成班子调整、章程修订、党组织会议和校长（院长）办公会议议事规则制定修订工作。要切实抓好巡视巡察督查反馈问题整改，压紧压实责任，切实做好巡察"后半篇文章"。"两新"组织党建，结合机构改革，建立健全两新工委、行业党委工作规则和运行规范，推动两新工委实质化运转、常态化运行；加强非公有制企业党建，不断探索和加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，着力加强"司机之家""户外驿站"等品牌建设，精心打造小区党群服务站，不断提升"两个覆盖"质量。
（五）聚焦实施"先锋引领"工程，持续从严抓好新时代党员队伍教育管理。党员是党的肌体的细胞，提升党员教育管理质量是一项长期而艰巨的任务。要不断健全完善党员发展、教育、管理、监督制度机制，做到严把政治标准发展党员，突出党性锤炼教育党员，围绕作用发挥管理党员，着力提升党员教育管理质效。
一要着力提升发展党员质量。始终把政治标准放在首位，各党（工）委要发挥好领导把关作用，从严落实政审联审制度，建立政治上不合格负面清单，严把发展党员入口关，坚决防止政治上不合格的人混入党内。严格落实发展党员指导性计划，注重从青年、产业工人、农民、知识分子中发展党员，强化从新经济组织、新社会组织、新就业群体中培养入党积极分子，不断发展壮大薄弱领域党员队伍。从严落实发展党员提级抽查复核机制，各党（工）委要对当年新发展党员情况集中开展全面自查，县委组织部将每年按照不少于30％的比例，随机对新发展党员的档案开展抽查复核，跟踪评估发展党员质量。
二要着力加强党员教育培训。根据各领域党员不同特点和需求，构筑起分层分类的培训教育体系，全面推进党员教育工作提质增效。要严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党员经常性教育。要全面提升农民党员培训实效，在乡镇建立包抓联系机制，由党委书记全面负责、党委委员包片联村，乡镇党员干部、驻村帮扶干部、村党支部书记包抓到人。按照省市要求，县上将对45岁以下的优秀党员，在县委党校开展集中培训；各乡镇要对45至60岁的开展培训，对60岁以上年老体弱、行动不便的，通过"流动课堂""送教上门"等方式开展培训；对流动党员，依托XX党建APP、XX乡村大数据平台、微信群等开展线上培训，确保5年内实现培训全覆盖。
三要抓实抓细党员监督管理。各级党组织要把加强党员的监督管理工作作为落实全面从严治党的重要内容，认真落实《中国共产党党员网络行为规定》，引导党员增强政治意识、党员意识和斗争精神，严格规范网络行为，在网络空间主动发声、正确发声，自觉引领新风尚、传播正能量、弘扬主旋律。要健全流动党员双向共管机制，压实流入地、流出地党组织责任，着力推动流动党员在流入地及时报到、接受教育管理，让流动党员离乡不离党、流动不流失。不断拓展和丰富监督手段，加强日常监督管理和监督检查力度，对在思想、纪律等方面有苗头性、倾向性问题的党员，及时运用约谈、诫勉谈话等方式予以提醒警示，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。要健全完善不合格党员处置机制，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，促使广大党员按党的标准严格要求自己，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
四要促进党员先锋作用发挥。积极搭建平台，扎实开展"支部办实事、党员建新功"活动，广泛设立党员先锋岗、责任区，组织党员承诺践诺，为群众办实事好事。全县有X万多名农民党员，占到党员总数的一半多，而且绝大多数为无职党员，这是加强教育管理、促进作用发挥的重点和难点。要立足实际开展农村党员联系农户、党员户挂牌、无职党员"设岗定责"、建言献策等活动，让他们亮出身份，在推进乡村振兴中发挥模范带头作用。要开展好党内表彰和激励关怀，发现培育一批政治素质过硬、工作实绩突出、群众真心认可、具有代表性示范性的先进典型，积极宣传先进事迹，讲好典型故事，激励引导广大党员在各个领域、各条战线争先锋当表率。
三、注重用心用情，扎实推进老干部和关心下一代工作
老干部是党和国家事业发展的宝贵财富和重要力量，我们要围绕市上提出的"六项行动"，强化工作措施，做实做细做好老干部服务保障工作。坚持"党建带关建"，围绕立德树人，扎实推进关心下一代各项工作任务落实。
一要持续强化离退休干部理论武装。精心组织老同志参加集中性纪律教育，以学习贯彻新修订纪律处分条例为契机，进一步严明政治纪律和政治规矩。采取"线上＋线下"相结合的学习方式，灵活采取讲座、情况通报会、参观调研、送学上门、微信推送、编印学习手册等方式组织老干部全面系统深入学习党的创新理论，不断提高理论素质，永葆"离岗不离党、退休不褪色"的政治本色。
二要持续加强离退休干部党建工作。认真落实中央关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见，按照"利于教育管理、利于参加活动、应建尽建"的原则，合理设置党组织，推进离退休干部党组织与社区党组织融合共建，增强离退休干部党组织的有形覆盖和有效覆盖。持续巩固深化"六好"示范党支部创建成果，认真抓好今年市县"六好"示范党支部创建选树工作，至少创建X个"六好"示范党支部。
三要持续提升精准服务工作水平。要健全完善离退休干部数据库，严格落实各项政治待遇，不断增强老同志的政治荣誉感和组织归属感。持续优化老干部看病就医、结对联系、特困帮扶等制度，不折不扣落实好离退休干部各项生活待遇。用好用活"离退休干部工作""XX老干部""XX老干部工作"等信息化平台，持续提升服务水平和服务效能，把服务老干部工作做实做细，让老同志安享幸福晚年。
四要持续发挥离退休干部作用发挥。要发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势，建好用好科技、教育、文化、法律、医疗、卫生、农牧和党建等方面的"银发人才"队伍。持续拓展"增添正能量·共筑中国梦"和"银发争先锋·夕阳映陇原"主题活动的形式内容，深入开展离退休干部发挥作用品牌创建活动，引导老同志在宣传贯彻党的创新理论、全面推进乡村振兴、优化营商环境、提升基层治理效能等方面积极发挥作用。
五要持续增强关心下一代工作质效。要扛牢育人政治责任，建强关工委组织、骨干队伍、工作品牌，全面推进县直单位、乡镇（街道）、村（社区）、中小学校等关工委组织和"五老"工作室建设。根据省市关工委今年重点工作安排，全县各级关工委至少打造1个工作品牌，培育2个以上示范性"五好"关工组织，9月份前完成并上报，县关工委将从中推选5个示范性"五好"关工组织参加全省创优表彰活动。要持续推进"五老"关爱下一代工程，深化助学、助医、助困等关爱帮扶青少年活动，积极组织"五老"宣讲团和关爱团，扎实开展各类主题教育实践活动，教育引导青少年做合格的社会主义接班人。
