副省级城市市委书记在全市数字经济高质量发展大会上的讲话
副省级城市市委书记在全市数字经济高质量发展大会上的讲话
各位来宾、同志们、朋友们：
今天我们召开全市数字经济高质量发展大会，深入贯彻xx在x座谈会上的重要讲话精神和党的XX大关于网络强国、数字中国建设战略部署，落实省委数字x建设部署要求，动员全市上下抢抓战略机遇、拥抱数字浪潮、聚合数字力量，全力推动数字经济发展迈上新台阶，为x全面振兴汇聚强大动能。
刚才，我们共同观看了数字经济发展专题片，赵建青副市长对我市数字经济发展《行动计划》和相关政策进行了解读。在大家的共同见证下，"一网统管"、营商环境无感监测、数字经济运行监测、数智云四个平台启动运行，x作了很好的发言。希望大家以此次会议为契机，进一步凝聚共识、深化合作，合力推动我市数字经济高质量发展。下面，我讲四点意见。
一、深化认识、提高站位，进一步增强发展数字经济的责任感使命感紧迫感
xx强调"数字经济事关国家发展大局，发展数字经济，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择"。我们要深刻把握人类社会进入信息时代、迈向数字文明的发展大势，充分认识到，立足新时代新征程，发展数字经济意义更加重大、作用更加关键、影响更加深远。
第一，发展数字经济是落实党中央重大战略和省委决策部署的应尽之责，必须在服务"国之大者"、落实"省之大计"上主动作为。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学统筹"两个大局"，把发展数字经济上升为国家战略，作出建设网络强国、数字中国等重大战略部署。省委高度重视数字x建设，专门召开推进大会，出台《实施方案》，谋划构建"x"新格局，打造千亿级大数据产业集群。我们要深入学习贯彻x关于发展数字经济的重要论述，深刻领会把握党中央、省委的深远考量和战略部署，把发展数字经济作为维护国家"x"的实际行动，作为落实"x"高质量发展战略、构建"x"新格局的能力大考，充分发挥我市科教、产业、人才等优势，全面提升x在东北乃至全国数字版图中的影响力竞争力，为数字中国、数字x建设贡献更大力量。
第二，发展数字经济是加快振兴突破的关键支撑，必须在顺应时代潮流、抢抓战略机遇上起而行之。数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要内容，是时代大潮、全球趋势，不可阻挡、不可逆转，也无以回避、无以躲避。谁抢占了数字经济的制高点，谁就能制胜未来。推动x全面振兴实现新突破，必须基于数字化这一大背景，把发展数字经济作为重振产业优势、重组要素资源、重塑经济结构、重构发展格局的关键力量，树立强烈的机遇意识、发展意识，在日趋激烈的竞争中紧跟步伐、迎头赶上，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，乘"数"而上、以"数"赋能、逐"数"兴业，以数字化全面驱动生产生活和治理方式变革，努力在数字经济新赛道上跑出加速度、塑造新优势，为振兴发展赢得主动、赢得未来。
第三，发展数字经济是推动高质量发展的现实需要，必须在加快转型升级、培育新质生产力上勇闯新路。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，既是经济增长的"生力军"，也是产业升级的"催化剂"。近年来，x市把发展数字经济摆在突出位置，纳入"x"现代化产业体系重点培育，打造了x等一批重点园区平台，初步形成了以三大通信运营商、华为、浪潮、360集团、x等为骨干的数字经济企业集群，全市数字经济规模以每年x增速不断壮大，去年底核心产业增加值达到x亿元，占GDP比重近x％。但对标先进地区，我市数字经济规模体量仍然偏小，数字基础设施相对薄弱，专业化数字人才特别是高端人才比较紧缺，广大中小企业数字化、智能化应用水平还不高。短板既是差距所在，也是潜力空间所在。要加快锻长板、补短板、挖潜能，全方位全链条优化企业模式、产业形态和社会生产方式，培育更多以数字技术驱动的新质生产力，为高质量发展赋能增效。
第四，发展数字经济是满足人民群众美好生活需要的内在要求，必须在深化普惠共享、增进民生福祉上持续用力。当前，数字化、网络化、智能化加速渗透社会生活，数字技术不断催生消费新业态、就业新渠道和生活新方式。我们要适应这些变化，紧跟这些变化，甚至引领这些变化。把人民群众对美好生活的向往，作为发展数字经济的最终落脚点，以数字化驱动城市治理加快智慧转型，推动政务服务更加便捷高效，促进公共服务更加普惠可及，让广大企业和群众共享更多看得见、摸得着的数字福利、数字红利和数字便利。
二、聚焦重点、聚力攻坚，以务实举措推动数字经济做强做优做大
今天我们发布实施《x市数字经济发展攻坚突破行动计划》，明确了打造千亿级产业集群目标，部署了"x"。各地各部门要认真抓好落实，推动目标思路再聚焦、产业项目再聚集、资源力量再聚合，力争到"十四五"末，数字经济核心产业规模达到x亿元，增加值突破x亿元，占全市GDP比重超过x％。
一要聚焦数字产业化，在数字核心产业培育壮大上攻坚突破。锚定千亿级产业集群目标，谋划实施重点数字产业集群能力提升行动，推动数字核心产业规模壮大、能级跃升。要统筹产业布局。围绕"芯、光、星、车、网"等优势领域，加快布局人工智能、物联网、数字安全、未来数字等四个重点产业。今年我们全面启动x建设，要把数字产业作为"x"建设的重中之重，集中x等数字经济强区优势，加快建设x"光谷"、x、光电信息产业园、x航天信息产业园等重点产业平台，打造具有核心竞争力的数字产业集群。各县（市）区也要立足产业基础和比较优势，因地制宜建设一批数字经济特色产业园区，聚焦细分赛道打造数字竞争力，在全市形成梯次发展、协同互补的数字生产力布局。要做实项目支撑。围绕数字产业强链条、数字技术补短板、数字设施强弱项，滚动实施项目建设"五个一批"，推动人工智能创新基地、联通大数据产业园等重点项目早落地、早开工、早投产，依托专业化招商平台再引入一批5G、工业互联网、人工智能、数据中心、物联网等重点领域项目。要壮大企业主体。目前全市数字经济企业占市场主体比重为x％，相比成都的7.26％、广州的8.84％、深圳的8.54％，我们还有较大差距。要在做大规模上狠下功夫，大力引入头部数字企业、产业配套企业，梯次推进"微成长、小升规、高变强、规上市"，培育更多高新技术和专精特新企业，构建大中小企业融通发展格局。我们热忱欢迎域内外企业和广大投资者参与x数字产业发展，将以高效的服务、完善的配套、全方位的政策，为大家投资兴业创造一流环境。
二要聚焦产业数字化，在数字赋能转型升级上攻坚突破。主动顺应转型数字化、服务智能化、社会共享化、产业高级化趋势，加速以数字"赋能、赋值、赋智"，提高全要素生产率。要大力发展数字农业。聚焦现代化大农业发展方向，加快农业生产、经营、管理、服务全链条数字化改造，探索"种养殖＋加工＋销售"数字农业新模式，打造更多智慧农场、农产品加工智能车间，大力发展农村电商、直播带货、智慧物流等新业态，加快农业物联网建设，打造覆盖全市的智慧农业服务体系。要加快工业智改数转。以国家中小企业数字化转型试点城市建设为牵引，聚焦汽车、装备制造等传统优势产业，延伸拓展工业互联网应用场景，加快打造一批智能化生产线、数字化车间、智能工厂。当前我市中小企业数字化转型"不敢转""不愿转""不会转"等问题仍然突出，要坚持先易后难、分业推进、综合施策，推广低成本、快部署、易运维的轻量化改造服务，鼓励引导更多工业企业"上云用数赋智"，力争到2025年规上工业企业智改数转实现全覆盖。要扩大新型数字消费。大力培育"智慧文旅"，打造沉浸式、体验式、互动式旅游新场景新热点，特别要立足我市文化资源优势，开发更多具有x特色的数字消费产品、文旅IP和文创产品。加快推进夜间经济集聚区、城市一刻钟便民生活圈数字化赋能。大力发展平台经济、数字商务、数字贸易，鼓励直播经济、"云端"带货等大众化便利化数字消费新形态，更好创造需求、引领消费。
三要聚焦数智化治理，在数字政府、智慧城市建设上攻坚突破。把数字化技术融入市域治理各个方面，加快打造整体高效的数字政府，构建智慧便民的数字社会。要提升政务服务效能。深入推进"互联网＋政务服务"能力建设，深化"最多跑一次""证照一码通"等改革，推动更多事项"网上可办""全程网办""跨省通办"，让数据多跑路、群众少跑腿。要提升城市治理水平。深化城市运行"一网统管"，运用信息化手段重构治理模式，妥善解决经济运行、城市管理、基层治理、交通治理、营商环境、政务运行、安全应急等领域突出问题，加快建设韧性安全城市。要提升公共服务品质。深入推进公共服务数字化供给和网络化服务，大力发展"数字教育"，打造在线课堂、智慧图书馆等新模式，推广普及"智慧医疗"，支持人工智能辅助诊断、互联网医院等新业态，加快x智慧法务区建设，进一步整合智慧法务资源，完善公共法律服务网络，打造具有区域辐射力的法律服务高地。
四要聚焦数据价值化，在数据要素市场培育发展上攻坚突破。数据作为数字经济的关键生产要素，只有充分流动起来，才能产生大规模经济价值。去年我市在全国第一批启动数据要素市场建设，下步要以数据要素市场化配置改革为重点，加快数据汇聚融合、共享开放和开发利用。要健全数据管理体制机制。制定公共数据资源管理办法，建立跨部门、跨行业的数据标准和管理体系，完善数据要素市场信用体系，确保数据的真实性、准确性、完整性、时效性。要促进数据流通共享。完善x数据交易中心、大数据深加工基地等平台功能，规范数据流通规则，健全数据交易制度体系和市场运营体系，推动数据要素配置效益最大化和效率最优化。要拓展数据应用场景。加快数据价值转移转化x和全国汽车产业数据要素核心枢纽建设，深度拓展数据应用场景和价值转化渠道，真正让数据活起来、动起来、用起来，力争"十四五"末全市数据交易额突破10亿元。
三、夯实基础、赋能增效，着力营造开放、健康、安全的数字生态
数字生态是数字化发展的依存环境和根基所在，要不断厚植创新创造的土壤，营造开放包容的氛围，构建规范有序的环境，为数字经济发展提供坚实支撑。
一要强化数字技术创新。当前新一代信息技术发展突飞猛进，人工智能一日千里。我们要持续做好创新这篇大文章，牢牢掌握数字经济发展主动权。要深化政产学研协同创新，加快国家重点实验室重组，推动大科学装置落位，争取重大科技专项，发挥科技成果转化战略合作委员会、未来科创集团等作用，最大限度整合创新资源，壮大数字技术战略科技力量。要打好关键核心技术攻坚战，用好"揭榜挂帅"等机制，尽快在核心电子元器件、工业软件等关键技术研发上取得一批原创性、引领性创新成果，抢占科技竞争制高点。要促进科技成果转化落地，发挥国家技术转移东北中心、x自主创新示范区先行先试优势，推动行业企业、研发机构等跨界创新，让更多数字技术成果走出实验室、加快市场化、形成生产力。
二要培育数字人才队伍。要健全以需求为导向的人才引进机制，把数字领域人才纳入全市各类人才计划支持范围，持续抓好"吉人回乡"、百万大学生留长等重点人才工程，加快推动"资""智"回长。要积极探索人才飞地、院士工作站等柔性引才模式，不求所有、但求所用，以灵活机制广泛汇聚高端数字人才。要支持在长高校加强数字经济相关学科建设，深化产教融合、科教融汇，推动校企、校地共建人才培养基地，解决人才供需结构性矛盾。我们荣幸邀请到包括四位院士在内的数十名专家学者组建专家咨询委员会，作为我市数字经济发展的"智囊团"，希望大家发挥专业优势，多建睿智之言、多献务实之策，为x数字经济发展贡献更多力量。
三要完善数字基础设施。统筹推进网络、算力、感知、应用等新型基础设施建设，打造高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施体系。要增强网络支撑能力，大力推进5G基站、千兆光纤网、国家互联网骨干直联点等智慧信息网建设，支持"x一号"卫星星座规模化组网，加快完善园区、厂区5G专网，打造5G应用新场景、新模式。要加快数据枢纽建设，提升x算力中心运营能力，积极融入国家算力网络体系，争取"东数西算"枢纽节点。加快推进中科曙光云、中国电子云等云服务节点落地，打造新型数据中心集群。要提升应用基础设施水平，结合城市更新，推动市政、能源、交通等传统基础设施数字化改造升级，建设一批智慧公路、智能电网、智能充电桩和变电站，加快城市智慧化转型。
四要筑牢数字安全屏障。坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，探索搭建城市安全大脑，完善网络、数据、关键信息基础设施等安全保护机制。针对数据迷失、隐私泄露、大数据"杀熟"等问题，要健全动态监控、主动防御、协同响应的技术保障体系。加强审慎包容有效监管，规范数据供给、数据流通、数据开发与利用，严厉打击网络诈骗等违法犯罪行为，以高水平安全保障数字经济高质量发展。
四、加强领导、强化保障，凝聚数字经济高质量发展强大合力
发展数字经济是一场涉及经济社会各领域的全方位变革，既要有信心有决心有豪情，更要有实际行动和务实举措。全市上下要强化"一盘棋"思想，大兴求真务实之风，攥指成拳聚合力，守正创新出实招，真抓实干推动各项任务落地见效。
一要压实责任抓落实。各级党委政府要把数字经济发展摆在突出位置，加强工作统筹、强化要素保障、持续优化服务，构建上下贯通、高效协同、一抓到底的工作责任体系。要用好督导考核、"赛马"等机制，抓紧建立评价指标体系，将数字经济纳入高质量发展评价、干部绩效考核，以"严新细实"作风抓好落实，坚决防止"高大上""假大空""华而不实"等形象工程。
二要健全机制快推进。发挥数字x建设领导小组统筹指导作用，抓紧组建数字经济发展专班，建立健全工作推进机制，及时研究解决数字经济发展中的重大问题。要加快组建x数据集团，发挥国企引领作用，用好市场化手段，打造产业载体，做大产业生态。要探索成立数字产业发展基金，支持战略性、引领性重大项目落地，吸引更多社会资本参与数字经济发展。
三要善作善成强本领。发展数字经济是新鲜事物、全新课题，也是重大考验。各级干部既要有干事担当的宽肩膀，也要有善作善成的真本领，要坚持在干中学、在学中干，在实践中不断拓宽视野、丰富理论、积累经验、锤炼本领，努力成为推动数字经济高质量发展的行家里手。
四要优化政策强保障。进一步完善财政、金融、税收、人才等政策措施，加强重大项目、产业培育、技术创新等方面支持力度。今天我们发布了全市首个支持数字经济发展的专门政策，对引培经营主体、开展固定资产投资、培育应用场景等6个方面明确了支持措施；比如，对投资额在2亿元以上的企业，按照建设期实际到位固投的x％给予奖励，最高x元，就是要体现市委市政府真金白银、真心实意支持数字经济发展的态度和决心。相关部门要加强政策宣传解读，完善"免申即享""直达快享"等机制，不折不扣抓好政策兑现。希望广大企业用好用足用活政策，坚定信心、把握机遇，与x携手在数字经济这片蓝海共创美好未来。
