市委书记在2024年市委政法工作会议上的讲话(第2/2页)
（三）要聚焦平安建设，以更大力度创新社会治理。坚持以网格化、信息化、共治化社会治理体系为导向，努力拓展共建共治共享新格局。一要全面推进"一站式"矛盾纠纷多元化解机制建设。去年以来，我市已经率先在全市县乡两级全部建成"一站式"矛调中心，这项工作得到了省委政法委、X市委政法委的充分肯定。今年，要在发挥作用、提升能力、提高效果上下功夫，加快形成线上线下相融合的矛盾纠纷多元化解工作体系，进一步畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，提升矛调中心基层吸附力。需要特别强调的是，要把工作重点放在调解上来。调解具有非对抗性，经济型和及时性等优势，在维护稳定中具有独特作用。发挥调解基础性作用，各镇街矛调中心、司法所、法学会工作站的人员力量要配齐配强，提高专业素养和工作作风。对群众来访的、12345及信访转办的、法检委派的案件都要纳入调解范围，推动各类调解协调联动。针对当前矛盾纠纷跨界性、复杂性增强的实际情况，人民法院与司法行政机关要履行好指导调解职能，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接的工作格局。强化实质调解理念，调解的目的，是实现"事心双解"。坚持法理、事理、情理融合，完善"诉前调解＋司法确认"机制，提高调解法治化水平，确保专业性问题得到专业性调解。二要深入开展平安创建活动。开展平安创建活动是实现一个辖区内群众安居乐业、社会安定有序、和谐稳定的具体抓手。今年，我们在全市集中开展平安村（社区）、小区创建活动，力争到年底，每个镇街都要创建不少于2个平安村（社区）。各镇街要站在"打基础、保稳定、促发展"的高度对待，拿出切实可行的措施，扎扎实实地开展创建工作。在平安创建的过程中，要用足用好"三微"治理、平安指数、"一站式"矛盾纠纷多元化解机制、以及"雪亮工程"信息化平台，紧盯"提高人防物防技防措施、完善矛盾纠纷风险隐患排查化解机制、提升重点人员特殊人群服务管理水平、坚持打防并举标本兼治不动摇、充实村（社区）基层社会治理力量"五个方面，探索新举措，提升基层治理能力。三要全面拓展社会治理成效。巩固和拓展好常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗、反电信诈骗等工作成效，全力维护平安创建工作大局。公安机关要推动重心下移、警力下沉、保障下倾，对黑恶犯罪、电信网格诈骗等种类违法犯罪行为依法严打、露头就打，对人民群众反映强烈的突出问题坚决整治，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、安全感。
（四）要聚焦政法护航，以更大力度服务大局。为深入落实X市委"6293"工作思路和X市"聚力攻坚突破年"暨三年攻坚十大行动收官战动员部署会议精神，充分发挥政法机关职能作用，市委政法委制定了《优化法治营商环境护航绿色低碳高质量发展的工作措施》。全市政法系统要认真抓好落实，把优化法治营商环境放在更加突出的位置，靠前一步、主动作为，保障重大战略、重大项目实施，着力提升在法治轨道上促进发展水平。要增强服务发展的能力。不断拓宽政法机关为经济社会发展服务的领域和效果，依法维护各类市场经济主体的合法利益，努力消除影响和限制经济发展的环节和障碍。现在政法系统已经在这方向做出了拓展和创新，比如开展"商会＋法规"为企业提供法治体检；市政法单位联合行业主管部门加强知识产权保护，市法学会推选首席法律咨询专家并在经济开发区、轴承产业园区、乡村振兴重点片区设置法律服务阵地，这些工作做法为企业防范风险起到了积极作用，要继续总结探索，提高服务大局的能力。要提升法治服务的水平。落实政法领域"放管服"改革，发挥市法学法律工作者作用，为企业发展提供优质法律服务。法学会、法律援助中心等公共法律服务机构、要积极整合法治工作资源，多元化提供法律咨询，参与市委、市政府重大决策法律论证，降低决策风险，组织律师和法律工作者为中小微企业提供法律服务，积极为和谐社会建设贡献力量。要拓展法治护航的成效。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，特别要依法打击各类破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，依法维护、平等对待各类市场主体合法权益，公正高效办理民商事和行政案件。法院、检察院、公安和司法部门要着力从科学把握执法司法尺度温度、精准化解经济金融风险、全面加强生态司法保护等多方面，形成高效司法体系。针对各类经营主体，强化司法服务。既要依法做好涉企案件的审理、把握司法温度，又要对破坏企业经营、侵害企业家人身财产安全的违法犯罪"零延迟"处理，为重大项目和重点企业保驾护航。
（五）要聚焦政法改革，以更大力度推进工作创新。去年以来，市委政法委协同公检法司单位及全市有关部门，聚焦"一站式"矛盾纠纷多元化解机制、创新"三微"治理体系、首席法律咨询专家、未成年人保护、政法宣传教育等重点领域，持续深化改革创新的力度。有关的经验做法得到省领导批示肯定，并且多次在中央级、省级媒体、专报上进行刊发和推广，政法改革创新的局面持续向好。目前，从上级的一系列部署要求来看，中央、省委都鼓励在"优化政法机构职能体系，深化执法司法权力运行机制改革，加快推进科技智能化建设"方面先行先试，并就政法工作出亮点、创品牌提出了明确要求。这对政法领域的改革创新来讲，既是必须完成的工作任务，也是出经验、出典型的良好契机。希望政法各单位以此为动力，准确把握政法领域全面深化改革阶段性特点和要求，积极探索更多加强和创新社会治理的经验做法，推动我市政法工作争先进位、形成品牌。
三、落实工作责任，以良好精神面貌拓展平安、法治X新局面
做好政法工作，深化平安和法治X建设，坚持以政治建设为统领，关键在领导，重点在落实。
（一）要进一步加强党的绝对领导。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，关系到国家长治久安、社会安定和谐。《中国共产党政法工作条例》以中国共产党党内法规形式开宗明义规定了党对政法工作的绝对领导原则。加强党的领导，已经被中央提到一个前所未有的高度，也成为新时代政法工作的根本遵循和最高原则。政法委是市委领导和管理政法工作的职能部门，要在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、加强执法监督等方面高效履行领导职能。市委明确要求，政法各部门中层以上干部的任用、选拔、调整，由政法委牵头管理，充分体现了党对政法工作的领导，也体现了政法委的权威性，相关部门要认真落实。各级党委（党组）要全面加强对政法工作的领导，在人财物等方面积极予以保障，支持政法单位依法履行职能，定期研究重点任务，协调重点事项，解决重点问题。政法单位党组（党委）要主动接受党委政法委领导，严格落实重大事项请示报告制度，确保党管政法的原则落到实处。
（二）要进一步营造浓厚氛围。创新法治宣传载体，善于运用微信、微博等新兴媒体弘扬法治文化。要用好政法新媒体中心，唱响政法主旋律，弘扬社会正能量。要加强法治宣传教育，深入开展"双百"和青年普法志愿者法治文化基层行活动，大力弘扬见义勇为精神，在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（三）要进一步健全考评体系。要把深化平安、法治建设纳入高质量发展考核体系。市委政法委履行好综合协调、组织推动、督导落实的责任，健全落实领导、部门和目标管理责任制，确保各项工作落到实处。各镇街、各部门对本部门、本系统的平安建设做到有安排部署、有督促检查、有考核奖惩，努力形成上下联动、左右互动、协同推进的工作局面。
同志们，做好政法工作，深化平安X、法治X建设，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要以高度的政治责任感和强烈的使命感，敢于担当，不辱使命，努力在推进政法工作现代化的新征程上再立新功，为X高质量发展作为新的更大贡献！
