市交通运输局党组书记、局长在2024年全市交通运输工作会议上的讲话

X市交通运输局党组书记、局长在2024年全市交通运输工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实部、省、市会议要求，总结2023年交通运输工作，部署2024年重点工作，统一思想、凝聚力量，动员全市交通系统奋力推进交通运输高质量发展，勇当建设社会主义现代化新X的开路先锋。下面，我报告两个方面的内容：

一、2023年主要工作回顾

2023年，在市委、市政府和上级交通部门坚强领导下，在各区县市和市直部门大力支持下，全市交通运输工作取得了来之不易的成绩。

--我市获评2023年度省交通运输真抓实干督查激励考核一类。

--打赢民生保障仗工作成绩被省政府通报表彰。

--X-X-X以组合型枢纽城市入选2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市名单。

--承接全省高速公路建设体制改革试点，X高速（X段）前期工作加速推进。

--X长铁路X段沿线环境提标提质成效明显，得到省市主要领导的表扬批示。

--在全省率先推动公交成本规制落地，公交管理和补贴机制实现历史性变革。

--X成为全国最早实现14岁以下儿童免费乘坐公交地铁的城市。

--X水上旅游精品航线获评交通运输部精品航线。

--X市获评"四好农村路"全国示范县，X区获评"四好农村路"省级示范县。

--2023年全市交通运输系统亡人事故起数、死亡人数实现同比"双下降"。

回顾2023年，我们重点抓好五个方面的工作。

（一）综合交通体系加快构建

交通建设投资成效显著。全年完成普通公路建设投资17.1亿元，为省计划投资任务的135％。完成站场建设投资15.3亿元，为目标的125％。茶长、京港澳扩容、浏江高速公路项目完成投资13亿元。完成水运建设投资1.3亿元。重点项目建设推进有力。南横高速、北横高速等纳入交通运输部"十四五"规划中期调规，X高速（X段）完成工可及初步设计编制。黄花机场、高铁西站两个综合客运枢纽资金申请报告通过交通运输部审查，项目建设加快推进。S324格塘至白马桥等项目建成通车，S103蕉溪至永安提质改造、S326暮坪湘江特大桥加快建设。新港三期铁路专用线正式运营。铜官港区安达油库码头建成投产，霞凝港区湘之杰码头竣工验收。乡村振兴工作全面推进。提质改造农村公路1049公里，建设农村公路安防工程628公里，均超额完成年度目标。创建"美丽农村路"200余公里、市级"四好农村路"示范乡镇7个。我市获评2023年省重点民生实事--农村"三路"建设目标管理优胜单位。X县信息化养护经验入选交通运输部"四好农村路"典型案例。长株潭交通一体化取得突破。南部融城片区交通专项规划完成编制。长株潭城轨西环线载客运营，城际公交运营机制进一步完善。昭云大道、G107X段、G640红旗路南延线等融城干道项目纳入交通运输部"十四五"中期调规，前期工作加速推进。

（二）交通运输服务质效齐升

运输服务能力不断增强。完成公路货物周转量377.6亿吨公里，同比增长10.2％，增幅高于全省平均2.7个百分点。已开通21条定制客运线路。水路旅游客运量达73.6万人次，同比增长147％。春运总客运量达1.48亿人次，同比增长32.9％。出行服务品质显著提升。轨道交通1号线北延一期投入试运行。加速公交地铁两网融合，基本实现常规公交线路与地铁站100米内换乘。优化调整95条公交线路，主城区累计开通校园、园区等定制公交线路152条、"敬老爱老"公交专线9条。上线地铁爱心预约功能，打造全龄友好轨道交通服务，轨道交通乘客满意度达90％以上，客运设备、服务指标均优于国标。圆满完成铁路沿线隐患整治任务。绿色交通指数持续增长。制定交通运输领域绿色低碳实施方案，开展货运结构调整优化课题研究，绿色货运配送发展经验被国家发改委列为节能降碳典型案例。纯电动公交车占比达70.9％，新能源巡游出租车占比达81.4％。累计建设港口岸电设施27套、完成112艘船舶岸电受电设施改造。船舶污染物接收和处置率稳居全省内河港口前列。

（三）行业治理水平显著提高

精细管理纵深推进。公交成本规制工作在全省推广。率先实施网约车市场运力规模动态调整机制。持续深化农村公路管养体制改革、农村公路路网优化调整试点，X市养护"工区制"等新模式得到交通运输部推介。全力建设法治交通，执法技能竞赛、宪法宣传周等活动有声有色；扎实开展案卷评查，全面实行"双随机一公开"监管。加强科技治超，非现场执法数据运用有力有效。实现交通建设安全生产"零事故"，工程质量稳步提升，干线公路质量合格率名列全省第一，交通建材价格信息采集连续11年评为全省先进。推广驾培服务合同范本。智慧治理更加高效。省市共建项目TOCC二期稳步推进。在全省率先完成"两客一危"三级智能监管中心建设。拓展数据归集与共享，提升数据治理与优化成效。积极推进行业从业人员信息入库。拓展数字人民币公交地铁应用场景。政务服务不断优化。积极落实"一网通办"，基本实现省市平台数据互联互通；扎实推进"跨省通办"，主要指标位居全省前列；持续精简审批证明材料，打通与公安等部门数据接口，让数据多跑路，群众少跑腿。

（四）交通行业大局平安稳定

安全形势总体平稳。交通运输领域违法乱象明显减少、交通事故死亡人数明显下降。交通运输安全生产专业委员会部署有力，落实局领导安全生产联点包片机制，压实企业安全主责。搭建本质安全实验室，组建高规格安全顾问团队。扎实推进安全生产翻身仗、交通问题顽瘴痼疾等专项整治，严格落实公交、轨道交通领域城市运营安全查整工作机制。注重风险隐患源头治理，严格落实重大隐患"一单四制"，重大隐患整改率达100％。行政执法效果显著。深入开展打非治违专项行动，查处非法营运车辆1431起、"两客一危"重点营运车辆违规205起。行业秩序总体稳定。直面解决行业领域稳定问题，全力保障"两会""春运"等时段大局稳定。成立6个专项工作小组，坚持"一把钥匙开一把锁"，耐心细致与相关出租车驾驶员沟通对话，有效维护行业稳定。信访件及时受理率和按期答复率均达100％。综治维稳、禁毒、扫黑除恶等工作有序推进。

（五）从严治党治交全面加强

党的建设全面提升。高质量开展主题教育，扎实推进"走找想促"活动，全局开展课题调研18个、形成报告24篇。38个党支部"三会一课"按时完成率100％。顺利完成5个基层党组织换届。成立网约车行业协会党总支，新建货车和网约车司机"红色之家"13个。从严治党持续深化。压实管党治党政治责任，广泛开展廉政提醒谈话，排查廉政风险点117个。完成巡察反馈问题整改，自我加压开展巡察整改"回头看"。扎实开展交通重点项目专项督查、纠"四风"专项监督，深入推进作风纪律督查检查。打造清廉文化，开展廉洁家访等活动，加强干部职工"八小时外"监督。宣传思想抓严抓实。唱响交通"主旋律"，在人民日报、中央电视台等中央、省市主流媒体刊播稿件5000余篇（条，含转载）。局党组理论学习中心组学习扎实有效，开展集中学习13次，推荐学习专题125个。守牢意识形态防线，强化舆情处置闭环管理，全年无一起负面舆情发酵。行业文明蔚然成风。落实创建国家卫生城市责任，擦亮省会窗口形象。市公路建设养护中心、市智慧交通发展中心获评省文明单位，行业内单位、企业争创市级文明窗口示范单位。自身建设不断强化。提拔正副科职干部19名，新招录、遴选40人。有序开展中层干部轮岗工作。离退休干部、团委、妇委会、关心下一代工作有声有色。模范机关创建进一步深化，建议提案、政务热线办理满意度有效提升，档案、保密、财务、统计、人事等工作卓有成效。

这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，靠的是市委、市政府和上级交通运输部门的有力领导，靠的是市直各部门、各区县市的大力支持，靠的是全系统干部职工的努力奋斗。在此，我代表X市交通运输局党组，向长期以来关心支持X交通的各级领导、社会各界，向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足：交通基础设施存量不足，资源要素约束趋紧，企业转型升级面临困难，行业新旧矛盾交织，安全生产隐患不容忽视，等等。这需要我们在以后工作中攻坚克难、久久为功。

二、2024年重点工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实施"十四五"规划的关键一年。2024年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，认真落实全国、全省交通运输工作会议精神，在市委、市政府坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，全力以赴稳投资、增活力、防风险、保畅通、降成本、提质效，坚持一手抓解放思想，一手抓贯彻落实，加快推进交通强国建设，全力推动X高质量发展和现代化建设，为加快实现"三高四新"美好蓝图、全面建设社会主义现代化新X当好开路先锋。重点抓好7个方面工作。

（一）服务重大战略部署。紧扣"大交通"和"高质量"两个关键，围绕国家、省、市重大战略部署，打造国家综合交通枢纽中心。引领区域协调发展。持续推进长株潭国家综合货运枢纽补链强链工作，加强项目资金管理，提升枢纽与产业链供应链融合水平。积极推进昭云大道、G107X段、G640红旗路南延线等项目年内开工，加快暮坪湘江特大桥建设，加强三市路网无缝衔接。全力稳投资稳增长。完成交通项目建设年度投资任务。加强项目规划，做深做细项目前期工作和项目储备。积极争取专项债券和超长期基础设施专项国债投向交通领域，拓宽社会资本参与交通建设渠道。保持公路货物周转量增长率与经济发展相适应。全面助力乡村振兴。提质改造农村公路600公里，加快农村产业路、旅游路、资源路建设，支持乡村振兴示范乡镇交通基础设施建设。加强农村公路安全隐患排查治理，实施农村公路安防工程500公里。支持湘江新区争创"四好农村路"全国示范县，创建市级示范乡镇5个。打造"美丽农村路"200公里。

（二）构建内联外畅的综合交通网。统筹新型和传统基础设施建设，构建综合立体交通网络。拓展对外通道。协调推进黄花机场综合客运枢纽、高铁西站综合交通枢纽建设，推动水陆空铁"四位一体"互联互通。加快项目前期工作，实现X高速（X段）开工建设。协调茶长高速、浏江高速、京港澳高速长株段扩容启动建设。配合推进湘江X至城陵矶一级航道建设，推进铜官港三期前期工作。畅通内部循环。着力提升三环通行能力，做好绕城高速与城市路网有效衔接，协调推进绕城高速劳动路、黄金大道、湘府东路等互通建设。助力四环建设，配合推进南横高速、北横高速前期工作，提升高速公路辐射能级，拉大城市框架。打通节点堵点。打通国省道"断头路""瓶颈路"，推动S103浏阳蕉溪至永安提质改造工程（原G319段）、S326X沙田至雷鸣洞等项目建设。

（三）提升运输服务质量。服务全球研发中心城市建设、"产业质效倍增年"等重大部署，构建现代运输服务体系，加快实现"人享其行、物畅其流"。促进客运转型升级。拓展多样化客运服务，大力发展定制客运和旅游专线。发展旅客联程运输，推动实现"零距离"换乘。充分利用站场资源，合理拓展商贸、酒店住宿等服务。挖掘山、水、景、文资源，加快打造交旅深度融合、沉浸山水洲城的水上旅游线路。推动货运降本增效。推动港产园联动发展，积极推进铜官港铁路专用线建设，助推临港经济做大做强。配合推进X国际航空港综合枢纽项目建设。支持发展共同配送、绿色配送，推动冷链等专业物流发展壮大。挖掘农村客运班线闲置运力，深化城乡客货邮融合发展。持续推进"司机之家"建设，多措并举关心关爱从业人员。加快绿色低碳转型。落实城市绿色货运配送发展资金政策，完成示范城市动态评估。宣传引导公共交通出行，推动绿色交通出行比例达73％以上。大力推广新能源运输车辆，力争清洁能源和新能源巡游出租车占比达85％以上、纯电动公交车占比达77％以上。推动铜官港LNG油气加注站建成投产，加快港口岸电和船舶岸电受电设施建设。加强重点领域污染防治，持续推进大气污染、水污染防治工作和环保督察问题整改。

（四）完善城市公共交通体系。优化"轨道交通＋常规公交＋慢行系统"网络融合的城市公共交通网，提升城市运转效率。高标准推进两网融合。科学调整公交站点数量和布局，合理调控服务设施设备规模，提高资源利用效率。持续优化公交线网，强化公交、轨道交通接驳联系。推动轨道交通1号线北延一期实现初期运营，配合推进7号线一期、4号线北延、2号线西延二期等项目建设，服务长浏快线、长宁快线建设，做好城铁与1号线无缝换乘等项目前期工作。高水平强化运营管理。继续施行公交成本规制，构建"规制-运营-考核-补贴"的完整制度和管理规范。精准实施公交补贴，发挥专项资金激励作用。积极应对乘客流失挑战，引导公交企业强化特色服务。高质量提升服务品质。强化地铁、公交、出租等行业的服务质量测评和信用评价，加强考核管理和结果运用。开通定制公交、旅游公交、夜间专线、微循环公交等特色线路。推动地铁乘车码入驻支付宝、微信客户端，完善巡游出租车电召服务功能。

（五）推进行业治理能力升级。坚持深化改革创新，提升系统治理、依法治理、创新治理、源头治理水平。坚持依法行政。健全交通运输法规体系，推动修订《X市城市公共客运条例》《X市公路管理规定》，推动出台《X市港区外水路客运船舶停靠点管理暂行规定》。进一步规范行政复议和行政应诉工作，全面落实交通运输行政执法"三项制度"，深化"四基四化"建设研究，不断完善落实执法流程规范，保障公正文明执法。深入推进"双随机、一公开"检查、"互联网＋监管"等工作。深化改革创新。深化行政执法体制改革。迎接交通运输部深化农村公路管养体制改革试点验收，完成全市农村公路路网优化调整工作，出台《X市农村公路养护管理办法》，积极争取国省干线养护交通强国试点。推动出租汽车新老业态融合发展，探索网约车聚合平台监管模式。强化驾培行业治理，引导加强行业自律，实施培训资金监管，持续推进行业信用体系建设。优化营商环境。持续深化"放管服"改革，梳理优化市本级行政审批事项，落实审批事项的承接、取消、下放工作，对权力清单实行动态管理。推动审批在线化，全力推进"一网通办"和"跨省通办"，进一步推广"电子证照"。推进智慧治理。高质量建设信息化项目，推进TOCC二期、出租车监管、交通质监等信息化系统建设。深化数据治理，创新开展数据分析应用，提高系统网络安全水平。提升应用成效，完成智能航标升级，推动构建出行即服务（MaaS）体系，深化AI视频分析等技术应用。加强精细管理。做好党内法规和规范性文件的定期清理和规范管理。树立过"紧日子"思想，深化预算绩效监督管理，盘活有效资金，提高预算执行率。高质量办理建议提案，用心用情抓好政务热线工作。

（六）守牢行业安全稳定底线。牢固树立"生命至上、安全第一"的理念，统筹发展和安全，全力维护行业安全稳定。强化安全生产。健全安全生产规章制度，压实安全生产责任。依托交通本质安全实验室，推动专家查隐患工作见行见效。依托城市运行安全智能管理系统，提出行业需求，拓展应用场景。强化城市安全隐患排查整治，保障轨道交通和传统公交平稳高效运行。强力推进交通运输安全生产治本攻坚三年行动、交通问题顽瘴痼疾集中整治，开展重型货车专项整治行动。深入推进铁路安全环境隐患整治。夯实保障服务。健全交通运输系统运行调度与应急指挥体系，构建布局完备、随调随用的物资储备体系。完成交通战备工作任务，加快推进X高速X南服务区"平急两用"公共基础设施建设。积极应对低温雨雪冰冻等恶劣天气。维护行业秩序。进一步建立健全超限超载源头治理、公路路域环境治理、高速公路路政巡查等工作机制，开展"主动治超"等课题研究。重拳打击各类交通违法违规行为，大力开展"打非治违"专项整治行动。落实禁毒专项整治行动，指导支持禁毒交通行业分会开展工作。确保大局稳定。持续做好交通建设工程质量安全监督，实现安全生产零事故、工程质量零缺陷，打造精品工程、平安工程。加强公交、出租、驾培等行业风险排查和纾困解难。推动出租行业转型升级，指导行业完善经营管理机制。