在县委X全会暨县委经济工作会议上的讲话(第2/3页)

（三）以更实举措推动城乡融合发展突破提升。城乡融合发展是高质量发展的应有之义。我们要坚定不移走城乡融合发展之路，推进山水人文县城、特色美丽小镇、宜居宜业和美乡村建设，努力构建多极带动、多维支撑、多元融合的城乡区域协调发展体系，不断缩小城乡差距。一要持续提升县城承载牵引能力。围绕巩固国家全域旅游示范区成果，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，坚持城旅融合发展，突出业态立城、形态塑城、生态美城、文化兴城，统筹推进老城更新升级、太阳岛综合开发、江南新区功能完善、杨柳新区产城融合"四大工程"，优化完善基础设施、商贸物流、公共服务、社会治理"四大网络"，大力发展夜间经济、美食经济、休闲经济，不断增强城市经济实力和宜居宜业功能，充分发挥县城牵引核心作用。二要因地制宜建设特色美丽小镇。围绕"一核引领、四区联动"发展布局，各镇要立足资源禀赋和发展基础，按照"产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活"的思路，进一步找准定位、明确功能、完善规划，因地制宜培育壮大工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇，推动镇域个性化、差异化发展，不断提升产业融合、宜居宜业水平，形成既各展优势，又协同发展、错位发展、联动发展的良好格局。三要加快打造宜居宜业和美乡村。认真落实防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加大高标准农田建设管护力度，持续加强耕地流出和撂荒地整治，深化落实"田长制"，坚决守牢耕地保护和粮食安全底线。扎实推进国家乡村振兴示范县创建，深入学习运用浙江"千万工程"经验，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，深入推进"五美乡村"建设，实施村庄风貌整体提升行动，扎实推进厕所、垃圾、污水"三大革命"，持续开展"扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤"专项行动，争创一批省市级"千万工程"示范村、重点村，着力打造G541、G316两条宜居宜业和美乡村示范带。扎实开展乡村建设行动，加快推进农村水电路气讯等基础设施提档升级；不断壮大特色经济、联农带农经济和村集体经济，健全完善"村支部＋村集体经济＋市场主体＋农户"利益联结机制，形成抱团发展的共富综合体；全面落实"四议两公开"制度，巩固提升新民风建设成果，持续增强乡村治理效能。

（四）以更严标准推动生态文明建设突破提升。良好的自然生态是X最大的发展优势。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，持续擦亮国家生态文明建设示范区、国家"两山"创新实践基地"金字招牌"，在推进生态文明建设上做好示范。一要坚决扛牢政治责任。始终牢记习近平总书记关于"人不负青山，青山定不负人"的殷殷嘱托，时刻谨记"秦岭之训"的谆谆教导，扛牢压实南水北调中线工程重要水源地、秦巴生物多样性生态功能区保护的政治责任，自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划和推动发展，大力发展生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游、生态康养等绿色产业，积极探索生态产品价值转换路径，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展，当好生态优先、绿色升级的排头兵，让"绿水青山"成为富民强县的"金山银山"。二要加大系统治理力度。坚决筑牢秦岭生态屏障，持续推进秦岭"五乱"整治，动态排查整治涉秦岭区域旅游景区、农家乐、矿山等突出问题，统筹推进林业病虫害防治和生态多样性保护，为秦岭美景常驻、青山常在、绿水长流做出X贡献。坚决护好一江清水，落实好河湖长制，统筹抓好水环境综合治理、水生态系统修复、水资源有效利用，推进河湖"清四乱"常态化规范化，持续做好汉江X段沿江公路危化品运输安全管理，确保一泓清水永续北上。坚决打好大气污染防治攻坚战，持续做好禁煤禁燃禁放、扬尘防治、餐饮油烟治理和污染天气应对等重点工作，确保空气质量始终保持省市前列。三要健全完善长效机制。坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯生态环保年度目标、重点工作、短板弱项和群众关切，健全完善生态环保宣传教育、日常监测、执法监管、隐患排治、投诉举报、巡察审计、责任追究等长效机制，着力解决生态环保工作中存在的突出问题，不断提升环保工作科学化、制度化和规范化水平。

（五）以更宽视野推动改革开放发展突破提升。改革开放是推动高质量发展的强大动力。我们要以更大力度深化改革，以更宽视野促进开放，为建设美好X注入新活力。一要着力深化改革创新。坚决落实党中央关于深化机构改革的决策部署，高质量完成全县机构改革任务。扎实推进"放管服"改革，以全生命周期柔性服务为方向，持续深化"一网通办""一件事一次办"等政务服务集成改革，完善"项目管家"制度，不断提升政府行政效能。一体推进"亩均论英雄"综合改革、标准地改革和农村"三块地"改革，高标准供应土地，高效能使用土地。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善现代公司治理和市场化经营机制，促进国有企业健康发展。围绕打造一流营商环境，聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，探索实施一批小切口、见效快、含金量高的改革举措，破除体制机制障碍，营造透明、公平、高效的发展生态。二是着力发展民营经济。坚持"两个毫不动摇"，宣传落实好支持民营经济、民营企业、民间投资健康发展的政策举措，及时兑现招商引资、减税降费、补贴补助等惠企政策，激发社会投资活力。支持和鼓励企业推进设备更新、工业升级、数字赋能、管理创新，大力培育"专精特新"企业。完善企业诉求响应和解决机制，推动政企沟通协商机制常态化、制度化，主动协调解决企业发展中的问题，营造关心促进民营经济发展壮大的良好氛围。三要着力打造开放平台。建强园区承载平台，进一步优化园区布局、设施配套、功能集成，不断提升产业集群发展的综合承载能力；用好投融资平台，发挥好县发展投资集团等五大国有平台公司作用，有效撬动社会资本，推动解决融资难题；搭建创新平台，建好用好专家工作站、秦创原创新促进中心X分中心、武汉理工大学X科技成果转化中心，向创新要活力、要投资、要产值，不断培育新动能；拓宽对外交流平台，办好鬼谷子文化论坛、鎏金铜蚕研讨会，大力发展会展经济，持续深化文化、商贸、人才等各领域对外交流协作，不断提升对外开放水平。四要着力强化数字赋能。要加快推进数字基础设施建设，合理规划数字经济发展布局，统筹推进信息基础设施、算力基础设施和融合基础设施建设，打牢数字经济发展根基。要加快园区数字化改造，把数字技术运用于园区管理、运营和服务各环节，有效提升园区服务企业效能；支持园区企业数字化、网络化、智能化转型，推动数字技术向设计研发、加工装配、生产控制、质量检测、安全生产等各方面延伸，不断提升全要素生产率。要提升数字化治理效能，搭建数字政府平台，构建数字乡村、数字社区、数字旅游、数字城管、数字交通、数字应急等数字化治理体系，提升社会治理科学化、高效化和公共服务便利化、均等化水平。

（六）以更高水平推动共建共治共享突破提升。共建共治共享是基层治理的重要目标和有效方式。我们要坚持在发展中保障改善民生，不断提升基层社会治理现代化水平，形成美好生活共同缔造、美好X共建共享的良好局面。一要扎实推进民生事业。尽力而为、量力而行，持续推动公共服务均等化，不断缩小城乡供给差距，推动城乡共同富裕。坚持就业"双优先"工作导向和"幸福就业"目标，加大高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业创业支持力度，打好助企稳岗、精准服务、职业培训的"组合拳"，多措并举稳就业促增收。加快紧密型城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务三个共同体建设，扎实推进全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县、省级公共文化服务高质量发展示范县创建，巩固拓展全国紧密型县域医共体建设试点县成果，不断增强公共服务的均衡性。织密兜牢社会保障网络，持续做好养老、托幼和困难救助等工作，真正让群众有获得感。二要发展全过程人民民主。坚持人民主体地位，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，建好用好"代表家站"，扎实开展代表活动，深化民生实事人大代表票决制，推进全过程人民民主基层实践示范点建设。加强和改进人民政协工作，强化委员工作室功能作用，扩大协商覆盖面，提升协商参与度。完善大统战工作格局，引导新的社会阶层人士发挥自身优势，更好履行职能、服务大局、参与发展。强化国防动员、国防教育，深化军地融合发展。加大工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革和建设力度，发挥好桥梁纽带作用。三要切实抓好社会治理。深入学习贯彻习近平法治思想，以创建全国法治政府示范县为抓手，一体推进法治X、法治政府、法治社会建设，营造良好法治环境。要持续巩固全国信访工作示范县创建成果，坚持以书记民情"三本账"为统揽，深入推进诉源治理，切实提升信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序"五个法治化水平"。要落实城市社区"五同"工作机制，统筹抓好"红色物业""智慧社区"建设，有效破解社区干部力量薄弱难题，实现资源共享、共驻共建、融合发展。要探索完善"五治"融合治理机制，推行"三微＋"小切口治理方式，抓实"321"基层治理模式，加快推进"智慧X"建设，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。四要坚决守牢安全底线。统筹高质量发展和高水平安全，以"时时放心不下"的责任感，持续抓好政治和意识形态、经济社会等八大领域风险隐患排查整治，推进扫黑除恶斗争常态化，加大社会面管控力度，维护安全稳定社会环境。高度重视房地产领域"保交楼""保回迁"和政府债务化解、金融机构风险处置等问题，坚决防止经济社会风险演化为政治风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查消除食品药品、校园安全、道路交通、危化品运输、厂矿企业、景区景点等重点领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

（七）以更高要求推动文化繁荣发展突破提升。文化繁荣是推动高质量发展的重要支点，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的内在要求。我们要深入学习贯彻习近平文化思想，大力推进崇德向上美好X建设，努力把文化"软实力"转化为高质量发展"硬支撑"。一要大力发展文化事业。以创建省级公共文化服务高质量发展示范县为抓手，支持各类文艺文化体育社团开展活动，大力培养文艺文化人才，坚持以人民为中心的创作导向，鼓励创作一批彰显主流价值、具有X特色的影视文学、舞台戏剧、文化演艺等文艺精品。推动文化赋能乡村振兴，发展村民自乐组织，选派文化特派员、理论宣讲员、民风引导员下沉到村（社区），指导开展群众性文化活动，推动由单一"送文化"多元"种文化"转变。深入开展文化科技卫生"三下乡"和"我们的中国梦--文化进万家"、"四季村晚"、农民丰收节、非遗文化节等活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。二要传承发展优秀传统文化。大力实施文化遗产保护传承利用工程，加强云雾山鬼谷岭、鎏金铜蚕出土地、子午古道等文化遗产保护，完善非物质文化遗产项目、传承人和传承基地"三位一体"保护体系，用好革命纪念馆、档案史志馆等爱国主义教育基地，建立古树名木档案和挂牌保护机制，加强X古城、熨斗长岭、后柳长兴等历史文化名镇名村和传统村落街区保护利用，让有形的乡村文化留得住、把活态的乡土文化传下去。三要深入推进精神文明建设。开展社会主义核心价值观"七进三融"工作，大力弘扬孝义文化，实施孝义善举培育工程，深入开展"孝义新风进万家"活动，培树道德模范、身边好人、"五好"家庭等先进典型，巩固提升新民风建设成果，在全社会形成崇德向上的价值取向。要高度关注农村"三留守"人员，开展"一老一小"关爱保护行动，发挥好新时代文明实践中心（所、站）作用，常态化开展志愿服务，推动新时代文明实践走深走实。要巩固省级文明县城创建成果，扎实推进"十大提升行动"，全面启动全国文明县城创建工作，不断提升城市文明程度和市民文明素养。四要持续深化文旅融合。大力发展文化产业，深入挖掘和有效利用鬼谷子文化、鎏金铜蚕文化、秦巴汉水文化时代内涵，推动传统文化创造性转化和创新性发展。推行"景区、主题街区、旅游季＋旅游演艺"模式，常态化举办四季主题文旅活动、体育赛事、节会论坛，加快推进池河金蚕小镇、本草溪谷、毛绒玩具文创产业园等重点文化产业项目建设，着力培育影视基地、场景体验等新业态，激活文化产业发展新活力。

三、党建引领、固本强基，凝聚建设美好X的强大合力

坚持把加强党的建设作为推动美好X建设根本保障，认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推动党的建设全面进步、全面过硬。

（一）淬炼政治忠诚，抓实摆在首位的政治建设。巩固拓展主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在深化、内化、转化上下功夫，不断把以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干引向深入。要深化政治忠诚教育和党性教育，实施"一把手"政治能力提升计划，教育引导党员干部保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终把准政治方向、落实政治要求、防范政治风险。完善和落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，强化政治监督，推动贯彻落实，把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"体现到实际行动上。持续巩固省委巡视反馈问题整改成果，定期开展"回头看"，确保所有反馈问题整改到位、有效提升。要推进理论武装铸魂工程，健全完善理论学习长效机制，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，理论学习突出系统性深入性，研究阐释注重体系化学理化，宣传普及增强说服力感染力，落实好"第一议题"和理论学习中心组集中学习制度，发挥好县延安精神研究会作用，深化"理论＋""百课进百村""农民夜校"等理论宣传宣讲，让党的创新理论更加深入人心。要严格落实意识形态责任制，加强宣传思想、文化教育、民族宗教等重点阵地监管，坚持线上线下统筹发力，抓实舆情应对处置"4＋N"和"三同步"工作机制，主动把握舆论导向，科学有效处置突发热点事件、网络敏感信息，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。推进县融媒体中心融合发展，有效整合网络宣传平台，坚持群众视角，讲好X故事，全力做好强信心、暖民心、聚人心、筑同心的工作。

（二）精准选育管用，锻造堪当重任的干部队伍。要突出实绩导向选干部，坚持好干部标准和"四重两优先"选人用人导向，出台"四个一线"干部培养选拔办法，真正把贡献突出、埋头苦干、群众认可的优秀干部选出来、用起来，打造一支有敬畏心、责任心、上进心、事业心和有情怀、有热爱、有激情、有担当的"四心四有"干部队伍。要提升能力本领育干部，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续开展"一月一主题"全员培训，有计划地选派干部到项目建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳等岗位磨砺锻炼，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，切实做到有知无畏、担当作为。要坚持严实要求管干部，完善全方位管理、经常性监督的干部管理制度，用好用活公务员职务与职级并行政策，推动干部能上能下常态化，更好促进能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，让肯干事的有平台、干实事的得实惠、挑重担的受重用。