在全市党风廉政建设工作暨市纪委全体（扩大）会议上的讲话
在全市党风廉政建设工作暨市纪委全体
同志们：
前几天，省纪委召开了十四届省纪委第三次全体会议，省委XX书记出席会议并作了重要讲话，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署、提出了明确要求，省纪委XX书记代表省纪委作了工作报告，总结了去年的工作，安排了今年的任务。今天，市委召开全市党风廉政建设工作暨市纪委三届五次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及二十届中央纪委三次全会和十四届省纪委第三次全体会议精神，特别是省委XX书记重要讲话和XX书记报告精神，回顾总结2023年党风廉政建设和反腐败工作，分析当前党风廉政建设形势，研究部署2024年的工作任务。市委对这次会议高度重视，会前专门听取了会议筹备情况，讨论了市纪委工作报告，请大家结合实际抓好贯彻落实。开好这次会议，对于深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。下面，我讲两个方面的问题。
一、2023年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成效和存在问题
2023年，全市各级党委政府和纪检监察机关以贯彻落实党的XX大精神为主线，以高质量发展为主题，以"三抓三促"行动为载体，统筹抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，按照省委"两手抓两手硬、双促进双落实"的总体要求，坚持"一手抓发展、一手抓廉政"，在严明纪律、纠正"四风"、执纪监督、惩治腐败、创新机制、廉政教育、健全制度等方面做了大量卓有成效的工作，有力保障了全市经济社会持续健康发展。概括起来有五个特点：一是主体责任落实扎实推进。市委研究制定了贯彻省委意见的《实施意见》，并修订了考核评价和责任追究办法，构建了"3873"主体责任体系。市委、市纪委先后4次约谈7县市区委书记、县市区长、纪委书记和组织部长，全覆盖约谈市直部门党政主要负责人和纪检组长，层层传导压力，推动了主体责任落地生根。二是执行八项规定坚定有力。严格执行中央八项和省市委"双十条"规定，深入开展"7＋4＋10＋3"专项整治和"5＋1"专项检查活动，全市共查处违反中央八项和省市委"双十条"规定问题83起，点名道姓通报曝光典型问题33批次109起，处理148人。三是案件查处力度持续加大。全市共受理来信来访来电举报560件（次），同比增长71.8％，初核案件线索224件，同比增长380％，立案124件，同比增长121.4％，给予党政纪处分128人，同比增长103.5％，有力维护了党纪党规的严肃性。四是干部教育管理更加严格。去年共举办廉政培训班5期，邀请省纪委和省检察院领导、专家进行专题辅导，培训领导干部963名，并对179名新任领导干部进行了任前廉政谈话，其中廉政测试92人、廉政承诺68人。组织召开了警示教育大会，市县乡三级近千名党员领导干部接受了警示教育。五是长效机制逐步完善。在严格落实经济责任审计、个人重大事项报告、"两谈两提"和一把手三个不直接分管等制度的基础上，研究制定了《市管干部选拔任用工作纪实办法》和三述、约谈等制度，进一步健全完善了党风廉政建设长效机制。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想认识不够深刻。一些基层党组织和党组织书记对落实主体责任思想认识还不够深刻，在聚焦主责主业抓落实方面还有一定差距。二是传导压力逐级递减。在落实主体责任方面，存在市委持续强力抓、县市区委积极主动抓、乡镇党委开始主动抓、基层党组织盲目被动抓的问题，压力传导逐级递减，尤其是乡镇一级压力传导还不够明显。三是"一岗双责"不够主动。一些领导班子成员对落实"一岗双责"认识不够到位，抓分管领域党风廉政建设的主动性和自觉性还不强，有重业务、轻廉政的思想倾向，部分班子成员不愿抓、不敢抓、不会抓的问题还不同程度存在。四是案件查办力度不强。个别县市区对案件查办工作重视不够，自办案件比较少，对发生在群众身边的腐败和"四风"问题，打击震慑和通报曝光力度还不够大。五是执纪问责还不到位。在落实监督责任方面，个别县市区纪检部门和部分市属派驻机构职能发挥不够充分，监督时紧时松，问责标准不严，存在失之于宽、失之于软的问题，领导干部顶风违纪时有发生。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的举措，切实认真加以解决。
二、2024年全市党风廉政建设和反腐败工作的重点任务
2024年是新中国成立75周年，是实施"十四五"规划的关键一年，也是推进和深化中国式现代化XX实践的关键一年。在前不久召开的二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调"经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。在昨天召开的十四届省纪委三次全会上，省委XX书记的重要讲话和省纪委XX书记的工作报告，对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作，进行了全面安排部署，提出了更加严格明确的要求。全市各级各部门要认真学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话和省委XX书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
今年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的全面贯彻落实党的XX大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央纪委和省纪委全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，完善党风廉政建设制度规定，落实"两个责任"、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项和省市委"双十条"规定，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一要强化政治意识，进一步加强纪律建设。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会、自觉践行、坚决遵守。要讲政治。牢固树立党的意识，坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上始终与中央和省市委保持高度一致，做政治上的明白人。要依规矩。牢固树立规矩意识，必须遵循组织程序、服从组织决定，坚持一级向一级看齐、一级向一级负责，努力形成懂规矩、依规距、讲规矩的浓厚氛围。要强化程序观念，严格依规办事，重大问题该请示的要请示，该报告的要报告，决不允许先斩后奏、我行我素。这里还要强调的是，县处级以上党员领导干部个人重大事项必须按要求如实向组织报告，这是对党员干部对党忠诚度的重要检验。要加大对领导干部个人事项申报情况的抽查力度，凡是提拔、交流的领导干部都要抽查，其他领导干部也要抽查，大家一定要高度重视、如实申报。如果有人故意隐瞒不报、欺骗组织，自己就要承担后果，到时候不要说我们言之不预。要守纪律。牢固树立纪律意识，严格遵守党的组织纪律、群众纪律、财经纪律、生活纪律、保密纪律和干部人事纪律。各级纪检机关要加大执纪监督力度，坚决纠正目无组织、目无纪律问题，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，自行其是、阳奉阴违，当面一套、背后一套，会上一套、会下一套，上班一套、下班一套，说得一套、做得一套等违反纪律的行为，对阻挠组织调查、说情打招呼的要严肃处理，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。
二要强化主业意识，进一步加强责任落实。全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，各级党委（党组）负主体责任，必须不折不扣抓好落实。各级党委（党组）要牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职"的理念，强化主业意识，落实主体责任，充分发挥统筹谋划、研究部署、组织推动、督促检查、案件查办等作用，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委（党组）书记要主动担当第一责任，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，亲自出征、以上率下，确保主体责任落实到位、抓实见效。各级班子成员要认真履行"一岗双责"，严格教育、管理、监督分管领域和部门的领导干部，定期听取汇报、进行约谈、督促督导，确保分管部门和单位廉政过硬，切实种好自己的"责任田"。要严肃责任追究。动员千遍，不如问责一次。要切实加大问责力度，围绕落实市委"3873"主体责任体系和党风廉政建设责任书，层层传导压力，级级落实任务，严格责任追究。
三要强化自律意识，进一步加强作风建设。始终牢记习近平总书记"作风建设永远在路上"的谆谆教导，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，坚持不懈反"四风"、转作风、带民风。要严格执行中央八项和省市委"双十条"规定。各级党员领导干部要廉洁自律、严格执行，绝不能打折扣、搞变通、耍花样，有丝毫的麻痹松懈和侥幸心理。特别要严禁借考察之名用公款游山玩水、借节会之名用公款请客送礼、借接待之名用公款胡吃滥喝、借评审之名用公款乱发钱物、借工作之名用公款报销个人费用。各级纪检监察机关要围绕"四风"的新形式、新动向，盯节点、抓具体、防反弹，不断加大明察暗访、监督检查和执纪问责力度，对顶风违纪者既要追究当事人的责任，还要追究相关部门、单位主要领导的主体责任和监督责任，铁腕执纪、绝不手软。在如此高压态势下，如果还有干部置若罔闻、依然故我，就要为党风廉政建设付出代价。要坚决整治发生在群众身边的不正之风。重点解决部门、单位和干部吃拿卡要、弄虚作假、作风粗暴、不作为慢作为乱作为等问题，严肃查处征地拆迁、安全生产、涉农资金、民生保障等领域的案件，切实维护群众切身利益，以实际行动赢得群众的信任和支持。要加大通报曝光力度。建立健全责任追究典型问题通报制度，对查处的违规违纪典型问题，要点名道姓地进行通报曝光，进一步强化震慑、不敢、知止的氛围，努力形成作风建设的新常态。
四要强化问责意识，进一步加强案件查办。实践证明，问责和惩治是最有力的监督，是最具震慑力的教育，也是最有效的预防。要保持反腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，对腐败案件发现一起、查处一起，不定指标、不设上限，要让那些搞腐败的人付出代价。要突出重点从严查处。严肃查处顶风违纪的行为，坚决查处严重违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为，严肃查办领导干部插手土地和矿产资源、工程建设、政府采购、挪用专项和财政资金、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等顶风违纪案件，严厉惩治侵害群众利益、"小官巨腐"的问题，切实发挥案件查办的震慑警示作用。要坚持"一案双查"。对出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究党委的主体责任，又要追究党组织书记、纪委书记（纪检组长）和分管领导的责任，做到有责必问、问责必严。
五要强化预防意识，进一步加强教育宣传。坚持关口前移、预防为先，把教育宣传作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础。要抓好廉政警示教育。坚持"六位一体"廉政教育长效机制，定期召开警示教育大会，以案释法、以案施教，用身边的事教育警示身边的人，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好廉政文化建设。扎实推进廉政文化"六进"活动，通过廉政展览、演讲比赛、知识竞赛等丰富多彩的形式，做到寓教于乐、入脑入心，进一步增强廉政文化教育的实效。要抓好舆论氛围营造。充分利用报刊、广播、网络、手机等各类媒体，大力弘扬社会主义核心价值观，积极宣传廉政建设的先进典型、经验做法和工作成效，努力在全市营造反腐倡廉的浓厚氛围。
六要强化监督意识，进一步加强自身建设。要深入推进"三转"。各级纪检监察机关要找准职责定位，聚焦中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，全面完成纪委内设机构调整工作，集中力量执好纪、问好责、把好关。要创新体制机制。稳步推进派驻机构改革，探索实行重点派驻、分片派驻和归口派驻，充分发挥"派"的权威和"驻"的优势，着力构建全面覆盖、务实高效的纪检监督体系。要发挥职能作用。各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，特别是派驻机构要充分发挥职能作用，瞪大眼睛、发现问题，对党风廉政建设方面出现的问题，该发现而没有发现的就是失职，发现问题不报告、不处理的就是渎职，那就要严肃问责。要加强队伍建设。各级纪检监察机关要认真开展主题教育，加强干部业务培训，进一步提高履职能力和办案水平。纪委书记（纪检组长）要强化责任担当，既要自身正、过得硬，更要从严教育、管理和监督干部，对跑风漏气、以案谋私的，要严肃处理、绝不姑息，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，切实履行好党章赋予的神圣职责。
同志们，加强党风廉政建设和反腐败斗争使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导和省纪委的大力支持下，坚定信心、锐意进取，改革创新、攻坚克难，奋力夺取党风廉政建设和反腐败斗争新成效！
