在全区三级干部大会暨招商引资工作会议上的讲话(第2/3页)

2.全力以赴提升招商引资质效，积蓄高质量发展动能。按照总书记"六有"要求和省市招商引资会议精神，把招商引资作为推动高质量发展的源头活水，共同奏响招商引资大合唱。推动在建项目"能快则快"、谋划项目"实之又实"、招引项目"质效双升"，持续加大"走出去、请进来"的力度，吸引更多占地面积小、科技含量高、发展后劲强、财税贡献大的优质企业入驻X。着力以"情"招商。打足"感情牌"，完善知名乡友的数据库，成立湘商回归和返乡创业工作专班和指导服务站，加快组建珠三角X商会，发挥好已有商会的作用，以乡贤、乡友为桥梁，收集更多信息、引进更多项目，实现"招来一个、引进一批、建成一片"。做实"湘商回归"、"迎老乡、回故乡、建家乡"行动，每个乡镇要确保引进3－4家乡友企业回乡投资，该工作将纳入年度绩效重要考核内容；积极开展"海外人才回流"和港澳台海外联络交流活动，努力将河泊潭打造成为省级侨胞文化交流中心，打好"观光旅游＋家乡文化"牌，引导他们返乡创业就业。着力以"链"招商。健全碳素和光伏热场等新材料新技术、全域旅游、健康鱼类养殖、农副产品加工、饲料－养殖－生猪屠宰－预制菜加工等产业链图谱，按图索骥精准招引，紧盯头部企业招大引强，紧盯关键环节招新引优，紧盯细分领域招专引特，紧盯稀缺要素招才引智，推动短链延伸、断链连通、弱链增强，力争培育引进一批龙头企业和"小巨人"、"专精特新"企业，增强产业发展后劲；坚持扩存量与拓增量并举，一边对外招商、一边推销本地企业产品，既"眼睛向外"招大引强，又"眼睛向内"挖潜增效，支持本土企业扩能倍增，积极助推鑫源新材上市；全力推动预制菜产业园、润德新材料产业园和水移动石墨化装备智造项目抓紧落地、尽快投产。积极外出招商对接，力争全年引进投资过10亿元项目1个以上，过亿元项目12个以上，湘商回归项目8个以上，迎回建项目16个以上；全年招商引资到位资金35亿元以上。着力以"资"招商。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，积极与长沙高新区金融投资协会、X市城运集团等机构合作，推动成立产业投资基金"以投促引"，缓解园区要素保障压力；深化与湖南金荣集团、苏商集团等具体项目合作，充分发挥产业基金及其他社会基金"四两拨千斤"的作用，以股权投资思维做好产业导入，以投行方式做优产业培育，强化"以投带引"，撬动更多社会资本投资X。着力环境优化。坚持"两个毫不动摇"，构建亲清新型政商关系，加强企业全生命周期服务，从"如何让企业赚钱"的底层逻辑出发，持续增强市场环境透明度、服务保障满意度、政策落实精准度，强化行政审批、要素保障、创新平台、人才引培、法治服务等保障，帮助企业降低落地、建设、用工、生产等成本，实现企业签约即落地、拿地即开工，高效率运行，为广大企业提供"如鱼得水"的环境、"如沐春风"的感受、"如约而至"的服务。努力以一流的营商环境吸引留住更多的优质项目，切实将X打造成投资的沃土、兴业的宝地。

3.全力以赴抢抓项目建设机遇期，构建高质量发展支撑。没有项目，加快发展无从谈起；没有项目，民生改善无从谈起；没有项目，干事创业无从谈起。各级各部门必须牢固树立"项目为王"的理念，奋力掀起项目争取、建设新热潮。加大争资争项力度。紧盯国家和省级政策导向、资金投向，围绕水利、农业、新型基础设施、交通、环保等重点领域，结合实际、摸清底数，加强项目包装，充实重大项目储备库，确保4月底前储备项目50个以上、8月底前储备项目100个以上、全年争取国家专项债券1.5亿元以上；区级领导和单位一把手要积极跑部进京、跑省赴厅，既要对接主要领导，也要对接具体承办部门和经办人，把政策了解清楚，把争资争项口子找准，争取更多项目进入国省政策"笼子"和计划"盘子"，做到常规类项目有突破，竞争类项目有提升，确保完成争资争项8亿元目标任务；区党委管委将严格按照争资争项管理办法兑现奖惩，让贡献大的部门和个人有面子、有里子、有位子。加快项目建设速度。继续实施"项目建设年"行动，坚持"一月一调度、一月一通报、一季一讲评"，高质量推进灌区续建配套节水改造等重点项目建设；落地落细重点项目联系制度，做到联要素保障、联政策直达、联手续审批、联融资贷款、联品牌打造、联产品销售、联安全生产，全面提升项目签约率、落地率、开工率、投产率，力争形成更多实物投资量；区级领导要及时深入一线、及时协调调度、及时拍板决策，确保重点项目按时序推进；各科局长要做到每月至少督导联系一次以上，帮助企业解决疑难问题；助企联络员要做到每周实地或电话联系一次以上，确保畅通企业在审批报建、要素保障等方面的办理渠道，让他们集中精力筹资建设、扩能扩产。加强经济运行调度。强化经济运行监测分析，形成区发改局、区财政局等部门牵头协调，各相关职能部门各尽其责，齐心协力共同解决问题的工作机制；区发改局要主动上门指导企业提供项目入库所需资料，积极协调项目单位做好新项目入库工作，确保达到条件的项目入库纳统；深入推进市场主体倍增工程，引导支持"个转企"，力争2024年经营主体数量增长10％，企业数量增长12％。

4.全力以赴助推乡村振兴，激发高质量发展活力。坚持塑形与铸魂并重，深入实施"千万工程"，推动城乡协调发展向更高水平迈进。深入实施全域水稻单产提升行动。确保粮食播种面积稳定在19.8万亩以上，分类建设"四带三片"示范基地，集成推广优良品种、集中育秧、机插机抛、病虫害统防统治和绿色防控、高产高效等技术措施，实现平均单产提高10％、亩均增收100元、亩均药肥减量10％；坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，持续深化耕地"非农化""非粮化"专项整治，各乡镇要有序引导瓜蒌子、栀子等经济作物逐步退出永久基本农田。做好"土特产"文章。用好绿色、有机、地理标志认证，实现重要农产品质量全程可追溯，助力X米、龙虾、特种饲料、预制菜、黄栀子、猕猴桃、荞麦湖辣椒、湘莲等特产"走红出圈"，推动农业由"卖产量"向"卖品质""卖文化""卖服务"转变；持续壮大新型农村集体经济，加强村级债务规范管理，澄清底数，确保村级债务额度只减不增，打造村级集体经济经营性收入100万元村1个以上、50万元村5个以上，村均集体经济收入超30万元。扶持培育新型农业经营主体。做强科创联盟，领办家庭农场、农民合作社；培育"田秀才""土专家""乡创客"等乡土人才；力争2024年创建省级农业产业化示范联合体1家，省级示范家庭农场2家，创建绿色食品5个、有机食品1个、地理标志农产品1个。大力发展数字经济。抓好省级"数字乡村"试点任务落实，持续推动农村客货邮递融合发展，扶持以杨远征、胡魁为代表的农村电商、直播经济发展，通过直播带货等形式，全面打通农产品进城"最初一公里"。建设宜居宜业和美乡村。健全农村人居环境长效管护机制，落实"门前三包"，不断激发群众内生动力，确保全域常年保持干净整洁；巩固移风易俗成果，开展送戏下乡、举办广场舞和太极拳比赛等活动，丰富群众精神文化生活，扎实开展大操大办、摊派唱戏、焚烧秸秆、燃放鞭炮等突出问题专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，真正把农村建设成农民身有所栖、心有所依、情有所系的美好家园。

5.全力以赴推动农文科体旅融合生态发展，厚植高质量发展优势。制定落实《X管理区全域旅游创新发展三年行动方案》。持续打响"X故地"、"罗国故都"、"芈月故居"、"汨江故道"、"农垦故事"五大品牌。利用社会资本推动景区可持续发展，将河泊潭文化旅游区打造成古今交汇、文商交互、水城交映、求索塑心的"屈子精神高地、端午民俗源头"，提升河泊潭"行吟胜地·殉国现场·竞渡源流·祭祀圣地"的社会影响力；将38公里一线河堤开发成四季有景、童叟共享、亲友同游的"越野欢聚地"；推进东古湖观鸟景区游客服务中心、科普馆、生态停车场等二期工程建设，将观鸟景区建设成为沉浸式感知、生态式体验、互动式呈现的"人与自然和谐共处地"；务实建设X图书馆和文化艺术体育中心，努力打造文化地标工程；加速推动芈月度假村二期项目建设；丰富洞庭渔火季活动内容，继续探索推动社会力量承办汽车越野、自行车、马拉松等节会赛事，力争达到百姓有收益、管委有税收、投资有回报的效果；开展X文化、"中华诗词之乡"品牌创立工作，实施罗子国城遗址城墙保护项目；建设集农耕、文化、科普、体育为一体的全域旅游精品路线，努力把X建设成为X乃至湖南"休闲度假康养胜地"。

6.全力以赴增进民生福祉，提升高质量发展成色。更加坚定践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力为人民群众解难题、增福祉，最大限度满足人民日益增长的美好生活需求。从提升群众获得感入手。持续推动政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，重点办好省市民生实事和370座户厕改造、医疗综合体智慧医疗系统提升及户用燃气热水器安全保障全覆盖行动3件区级民生实事。促进人民共同富裕，扎实做好有效衔接政策落实和驻村帮扶工作，把增加居民收入摆在更加重要的位置，帮助低收入群众在项目基建、企业生产、社会服务等领域充分就业，提升困难群众的生活质量；及时将符合条件的困难群众纳入低保、特困、临时救助等综合性救助措施，切实做到"应保尽保"，守住不发生单户长时间返贫底线。从提升群众幸福感入手。牢固树立"过紧日子"的思想，坚持财政支出向民生倾斜，努力推进民生事业由"有没有"向"好不好"转变。教育方面要以"办好人民满意教育"为目标，以"四名"工程为抓手，推进教育水平明显提升。"名校"创建上，X中学要对标省级示范性中学，各小学要对标全市一流小学补短板、强弱项、上台阶；"名长"创建上，落实《中小学校长目标管理考核暂行办法》，激发校长的奉献意识、责任意识、能力水平；"名师"创建上，推进教师薪酬体制差异化改革，多劳多得，优绩优酬，加强师德师风建设，提升教师业务素质；"名生"创建上，推进德智体美劳"五育并举"，形成办学特色，培养优秀学生。医疗方面要推进区医疗综合体管理中心规范运营，强化医联体、医共体建设，推动区人民医院创新发展，确保区中医院5月份建成投用。鼓励发展康养产业，着力构建居家养老、社区养老、机构养老等多层次养老保障体系。从提升群众安全感入手。加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系建设保安澜；深入推进城乡供水一体化，持续推进"四好农村路"、旅游路、产业路建设；尽快出台房地产扶持政策，加大贷款支持力度，推动楼市回暖好转；扎实推进29个老旧小区改造，完善雨污分流基础设施，推动古塘岔高品质小区建设；健全人民满意城市管理体系，营造安全幸福的城乡环境氛围。

7.全力以赴抓生态与安全，守好高质量发展底线。促进人与自然和谐共生，兜住兜牢安全生产底线。推动生态环境质量持续好转。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实"夏季攻势"任务和突出环境问题整改工作，做好"月初预判、月中调度、月末督导"跟踪协调工作，迎接好第二轮中央环保督察和第三轮湖南省环保督察，加密水质监测频次，多方发力排查整治影响断面水质因素，加强农业面源、养殖尾水、畜禽养殖污染治理，确保国控自来水、省控磊石山断面稳定保持II类水标准；实施好长江"十年禁渔"、"洞庭清波"、农业面源污染整治、化肥农药减量等专项行动，严格落实河湖林田长制，做好生物多样性保护，擦亮小天鹅宜居家园和X观鸟品牌；深入开展森林乡村3年建设行动，积极推进庭院、道路、堤岸绿化，新增绿地3000亩以上，确保获评全省农村人居环境整治先进县区，争创全省生态文明建设示范区和1个以上国家级森林乡村。推动安全生产水平持续提升。增强人人都是安全责任主体意识，坚持关口前移、重心下移，加强源头防范、系统治理，建立健全安全形势分析和风险闭环管控机制，实施安全生产约谈制，紧盯道路交通、自建房、火灾、防溺水等事故多发易发领域，开展安全隐患专项排查整治，以绣花功夫织密X全域平安网。推动基层治理质效改进。深化"'群英断是非'＋诉源治理＋'五彩之家'"融合治理模式，探索示范推广"互助式"基层治理方式，发挥综治中心协调各方作用，健全"社会参与、力量协同、共建共享"的社会治理格局，实现抓早、抓小、抓苗头，需求在网格发现、资源在网格整合、矛盾在网格化解、问题在网格解决，做到"小事不出村，大事不出乡"，确保基层治理人人参与、治理成效人人享受，社会治理人情味更浓。

三、实干为要，凝心聚力共奋进，我们要在敢闯敢拼中善作善成

开局关系全局，起步决定后势。现在已是2月下旬，一季度已过半，时间不等人，春光不等人。各级党员干部要从一开始就"撸起袖子加油干"，推动各项工作高点起步、强势开局。

1.铸牢忠诚之基。强化党对各项工作的全面领导，既是应对各种风险挑战的底气所在，也是做好全年工作的根本保证，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深学细悟中找到解决问题的金钥匙、打开局面的新方法。强化党建引领。扎实开展"基层党建提升年"活动，认真抓好"六大"提升行动，为高质量发展提供坚强组织保证。始终爱岗敬业。对党员干部来说，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要始终带着一种情怀、一种责任、一种追求干工作，做到时时放心不下、事事奋勇争先。自觉廉洁从政，把执行制度看作一面自律"镜子"，随时照一照自己的言行；把维护制度当作是一把监督"尺子"，经常量一量自己的差距，自觉遵守作风建设和廉洁从政各项要求，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

2.解放思想之缚。当前，全省上下正在如火如荼开展解放思想大讨论活动，我们要坚定不移抓好贯彻落实，推动能力大提升、工作大落实。坚持开阔眼界。从思想深处破除按部就班抓工作的惯性思维，摒弃"小富即安"的躺平心态，扭转盲目跟风的路径依赖，大力营造尊重改革、鼓励探索、宽容失误的社会氛围，引导全区上下向改革要思路、向创新要办法，整合各部门政策，推动在合规的情况下尽可能提升市场主体和人民群众办事效率，努力打破"不可以"的旧观念，勇于创造"不可能"的新奇迹。坚持实事求是。树立本土企业培育壮大与对外招商同等重要、传统产业与新兴产业同等重要、科创型项目与制造类项目同等重要、民间投资与政府投资同等重要、项目建设与项目招引同等重要、产出与投入同等重要、营商环境与硬件设施同等重要、企业激流勇进与干部担当作为同等重要的观念，提升投入产出比，降低社会系统总运行成本。坚持统筹兼顾。正确处理好守正与创新、效率与公平、活力与秩序等关系，统筹好开源与节流、稳增长和稳预期、扩内需与优供给等事项，让高质量发展与高水平安全、生态、稳定、民生保障互促共进，让X发展成效更好惠及人民群众。

3.笃定争先之志。督查考核是推进工作、检验成效的重要举措。每个行业、每个战线、每个单位、每个部门、每项工作都要瞄准全市一流抓推进，用更多的实物工作量说话、用更实的统计数据说话、用更好的精神状态说话，积极争先创优。"督"出事业心，让干与不干不一样，每季度晒成绩、论高低、排位次，真正把事业交给想干事、能干事、干成事的人。"考"出进取心，让干多干少不一样，一项一项拉条挂账、照单吃面、硬账硬结，努力提高发展的贡献度、群众的满意度、考核的优异度。"用"出敬畏心，让干好干坏不一样，把考核结果与干部的"面子""票子""位子"直接挂钩，真正让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。