在2024年全省XX工作会议上的讲话
在2024年全省XX工作会议上的讲话
同志们：
经省政府批准，我们召开2024年全省能源工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的XX大对能源工作新要求为根本遵循，贯彻全国能源工作会议、省委经济工作会议精神，总结回顾2023年工作，深刻认识和把握我省能源发展面临的新形势、新任务、新要求，安排部署2024年重点任务。
省委、省政府高度重视能源工作。一年来，XX记、XX省长率队与国家XX局举行工作会谈，共同出席"山水蓄能三峡"开工、"氢动吉林"行动、"吉电入京"战略合作框架协议签署等活动；XX省长、XX副省长出席省政府与上海电气、中国华电集团、金风科技、东方电气等合作协议签署仪式，为我省能源发展提供了强有力支持和巨大帮助。省政府党组副书记、副省长XX对本次会议作了重要批示。我们要把省委、省政府领导同志的关怀，转化为做好工作的激励鞭策，努力取得更好成绩。
下面，我主要讲两个方面的意见。
一、扎实推进能源绿色低碳转型，2023年能源工作取得新成效
一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对能源工作的领导，围绕全省"一主六双"高质量发展战略，聚焦"六新产业"和"四新设施"，进一步完善能源产业整体规划布局，纵深推进新旧动能转换，扎实推进以"陆上风光三峡"为代表的一批打基础、稳预期、利长远、增后劲的重大能源项目建设，逐步将能源资源优势转化为产业优势和发展优势。
第一，抓规划稳运行，为全省经济社会发展提供了坚实的能源保障。我们紧跟省委省政府部署，促转型、稳基石、补短板、强韧性。一是认真落实省领导指示批示精神。健全完善传达落实工作机制，举全局之力坚决抓好落实。2022年，我局共收到省领导批示213件，创历年最高，按期办结率100％。二是颁布实施我省能源发展"十四五"规划。结合发展思路转换和形势任务变化，进一步修订我省"1＋6"能源发展"十四五"规划，经省政府2022年第16次常务会议审议通过后颁布实施。三是能源运行平稳有序。坚持"三侧发力"保电力运行。发电侧，开展了火电机组非停核查专项行动，解决发电受阻问题，确保能发满发。电网侧，授权省电网公司成立了吉林省电力保供监督中心和电力负荷管理中心，加强电力平衡分析和余缺互济，保障输送电安全。用电侧，修订了全省负荷管理应急方案，坚决守住全省"民生用电保供"和"不发生拉闸限电"底线。圆满完成党的XX大期间以及各项重大活动和重点时段电力保供任务，国家能源局通报表扬了吉林等5省电力管理部门。坚持"四箭齐发"保煤炭供给。指导、督促省内自产煤炭中长期合同签订、履约，按照我省自产煤炭电煤合同责任书400万吨的目标任务，实现全年签约超100％，履约超100％。每日调度17处在产煤矿生产情况和原煤产量，指导督促企业在核定能力范围内多出煤，出好煤。支持停产煤矿复产，加快复产复工煤矿手续办理，推动金宝屯煤矿恢复生产。指导延边州凉水煤矿等开展联合试运转工作，释放产能实现全省煤炭增产，提前45天完成了《煤炭安全保供责任书》确定的730万吨原煤产量目标任务。坚持"两端管理"保天然气供应。供应端，通过挖潜外引，协调省内企业加大勘探，稳定气量，争取"中俄东线"增加域外供气指标，保障稳定供应。需求端，坚持压非保民，与79家企业用户签订可中断协议，制定分级压减预案。按照地方政府5天储气任务加快储气能力建设，推动应储尽储。
全省实现全口径发电量XX亿千瓦时，同比增长XX％；全社会用电量完成XX亿千瓦时，同比增长1.04％；新能源和可再生能源发电量412亿千瓦时，同比增长26.17％；原煤产量XX万吨，同比增长7.1％；全省原油产量XX万吨，同比增长2.66％；天然气消费量37亿立方米，同比增长5％。总的看，全年能源运行有序可靠，有效保障了全省经济社会发展的用能需求。
第二，抓项目扩投资，能源产业高质量发展基础进一步夯实。一是年度能源投资创历史新高。2023年6月份，我局制定了《推进重大能源工程项目作战方案》，成立12个工作专班，并召开了工作部署会议，以"五化"工作法明确了12大项工程的总任务目标、年度目标和具体工作措施，真正把工作量化到点位、月份、责任人。在具体推进中，坚持周调度、月分析、季总结，落实"赛马"机制，对工作进展缓慢的地区和企业进行约谈，下发警示函。2023年全省能源项目计划投资XX亿元已全部完成，同比增长102％。二是"陆上风光三峡"建设取得重大进展。组织召开全省新能源项目建设推进会议，明确已下达的建设指标项目投资落实到具体点位；疫情期间采取"容缺"办理方式，推进新下达指标快速核准；制定印发《户用光伏建设运行指南（2023年版）》。全年风光发电项目开复工建设装机约600万千瓦，新增并网490万千瓦，超过"十三五"期间风光装机并网总和，累计并网突破1500万千瓦。三是"山水蓄能三峡"建设迈入新阶段。敦化抽水蓄能电站全面投产发电，蛟河120万千瓦抽水蓄能项目全面开工建设，7个"十四五"重点实施项目全部完成预可研审查，1720万千瓦（300调增＋1420新增）抽水蓄能项目已申请纳入国家"十四五"重点实施项目。四是"吉电入京"特高压通道纳规稳步推进。半年来，克服疫情影响，先后10次赴国家能源局、电规总院等单位进行深度对接，2023年8月25日，京吉两地举行了共同推进"吉电入京"特高压通道项目战略合作框架协议签约仪式，标志着该项目进入新阶段。按照1个总报告和15个分报告充分、详实做好项目论证，纳规请示和研究成果已上报国家能源局。五是"氢动吉林"行动抢占新赛道制高点。以省政府办公厅文件颁布《"氢动吉林"中长期发展规划（2021－2035年）》，明确了我省氢能产业"一区、两轴、四基地"的发展布局和发展目标。以省政府文件制定《"氢动吉林"行动实施方案》和《吉林省关于支持氢能产业发展的若干政策措施（试行）》，完成了全省氢能产业发展顶层设计，大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目开工建设。六是"气化吉林"惠民工程成效显著。积极推动全省天然气基础设施项目建设，补齐短板。梅河口－桦甸天然气支线管道完成线路铺设，中石油双坨子储气库、中石化孤家子储气库，长春市城市LNG应急调峰储备站项目有序推进，已具备天然气应急调峰能力。七是油气勘探开发项目建设稳中有进。推动省内油气增储稳产，实现了勘探有突破，原油有增长，天然气稳生产。中石油、中石化总投资58.5亿元的5个油气勘探开发项目全部落地。八是绿电园区建设效果初现。白城等地不等不靠，主动作为，推动绿电园区建设取得积极进展。
第三，抓转型育动能，能源产业结构进一步调整和优化。一是清洁能源产业矩阵加快升级。编制了《XX省新能源装备制造产业发展规划》，明确了"风电完整分链、光伏专精分链、储能多元分链、氢能自主分链"产业发展方向，重点在延链、补链、强链上下功夫。坚持政策撬动，以点带面，精准招商，积极引进拥有核心技术的头部企业和配套企业，引导产业集聚集约发展。全年引进27个新能源装备制造项目，完成投资XX亿元，占年度计划投资XX％，其中4个项目已投产。积极推进生物质多元化利用，全省已建成秸秆直燃锅炉供热项目41个。全力推进地热能供暖示范项目，在白城大岗子镇启动14万平米干热岩供热项目。二是支撑及调节电源建设成效显著。按照"传统能源保电力供应、新能源调电量结构"思路，合理规划先进清洁煤电项目，加快启动应急备用和调峰电源建设，增强电力系统调节能力，解决了我省连续多年没有新增大型火电项目的难题。全力推进火电机组节能降耗、灵活性改造、供热改造等"三改联动"，全年完成节能降耗机组225万千瓦，灵活性改造机组153万千瓦，供热改造机组204万千瓦。推动燃气机组建设，华能、吉电股份燃机项目获得核准，大唐、国能燃机项目正在开展前期论证及相关手续办理。三是以新能源乡村振兴工程助力美丽吉林建设。2022年，在总结试点示范建设经验的基础上，我局按照韩俊省长批示指示，进一步完善了新能源乡村振兴工程工作方案，将2022年度新能源乡村振兴工程计划目标由XX个行政村调增至3000个，进一步扩大新能源乡村振兴工程范围。全年分四批下达新能源乡村振兴工程建设指标，共XX万千瓦，涵盖6033个行政村，超出年度计划XX％。在延边、白山、通化地区边境村开展的分布式光伏建设，为全省兴边富民工程提供了有力支持。
第四，抓改革促创新，能源惠企惠民服务水平进一步提高。一是探索新模式助力能源消纳。在实践中探索"风火打捆降电价，自带负荷促消纳"方式，同时解决新能源开发、电网调峰能力不足和降低用电成本问题。在中溢集团（吉林）新能源公司开展自带负荷配置风电项目示范，项目建成后将降低用电成本约0.13元／度。二是全力推动电力市场化交易。组织协调省电网公司、省电力交易中心做好年度中长期电力市场交易工作，省内经营性用户和燃煤火电全部进入市场，深入挖掘绿电环境价值，在全国范围内首批组织绿电交易，助力省内一汽等重点企业低碳转型。以市场化方式争取省外电力消纳空间，取得积极成效，全年累计完成电力外送171.8亿千瓦时，同比增长45.9％。三是积极推进省内电力现货市场建设。为提供优质、低价电力，拓展新能源开发空间，加快探索建立符合省情的吉林电力现货交易机制，结合新的电力市场化改革形势，对我省电力现货市场建设方案进行了修订完善，并上报国家发改委、国家能源局。四是全省电动汽车充换电设施建设进入增速"换挡期"。编制印发《吉林省电动汽车充换电基础设施发展规划（2021－2025年）》和配套运营管理暂行办法，通过落实省级建设补贴政策，加大建设补贴力度，加强建设及运营管理。
第五，抓监管保安全，能源安全生产形势平稳。按照省安委会统一部署，深入开展能源行业安全生产专项整治三年行动。夯实安全生产主体责任，加强安全生产检查，做好重大风险隐患防范化解工作。一是加强电力行业安全指导监督。修订和完善《吉林省大面积停电事件应急预案》《吉林省电力网络安全应急预案》，提升了电力应急保障能力。牵头成立了省级密集输电通道联合防控工作机制，切实提升我省密集输电通道的安全管理水平。结合党的XX大保电行动和"迎峰度冬""迎峰度夏"关键时期，采取"四不两直""双随机、一公开""干部＋专家"等方式，对"小散远"电力企业进行了安全隐患专项排查整治。二是做好油气长输管道保护工作。督促管道企业全面完成了油气长输管道占压专项排查清理工作"回头看"，对管道开展了沿线徒步巡线全覆盖，全面排查清理了五米范围内修建建（构）筑物、堆放重物、种植深根植物等危害管道安全的行为。全年共排查整治安全生产隐患118处，能源领域未发生安全生产责任事故，确保了能源安全生产三年整治行动圆满收官。
第六，抓党建强队伍，营造干事创业浓厚氛围。一是抓好机关党的建设。研究制定全面从严治党任务清单、党组议事规则、加强党组领导班子政治建设具体措施。分层次开展廉政约谈，签订党风廉政建设责任书，严格落实"一岗双责"。春季疫情期间，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建5支抗疫突击队支援基层，累计下沉社区参与抗疫2382人次，以实际行动践行初心使命。二是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持选人用人正确导向，着力培养一批政治过硬、业务能力强、自觉投身能源发展改革的实干者创新者。注重在关键时期、关键岗位培养锻炼和考察识别干部，对履职尽责、担当作为的干部及时褒奖、大胆使用。三是一体推进"三不"。聚焦权力运行的制约监督，补齐短板漏洞，修改完善各类制度14项；紧盯"关键少数"，配合驻省发改委纪检监察组运用监督执纪"四种形态"处理6人次；强化监督提醒，对直属事业单位党风廉政建设工作开展5轮督导检查；建立健全干部廉政档案254人份。持续深化"以案促改"教育整顿成果，开展警示教育，增强党员干部崇廉拒腐的思想自觉和行动自觉。
同志们，在大家的共同努力下，2022年全省能源安全保障能力和绿色低碳发展水平进一步巩固提升，能源工作成效显著，得到了省委省政府的肯定和表扬。这是省委省政府和省发改委有力指导的结果，也是全省能源战线同志们团结奋斗、开拓创新的结果，同时也离不开各地和企业的大力支持。在此，我代表省能源局，向大家表示衷心的感谢！
在"双碳"目标背景下，国家和省里对做好能源工作提出新的更高要求，当前，全球能源供需版图深度调整，绿色低碳成为能源发展主旋律，而能源安全保障任务依然艰巨。从省内情况看，化石能源方面，我省资源总量小，对外依存度高，煤炭、油、气资源外引的不确定性依然存在，传统能源量小走低，发力困难。清洁能源方面，我省新能源超常规、跨越式发展存在"量与率"协同问题。随着新能源电量渗透率的提升，高比例新能源消纳的系统成本也在增加，如果不能及时有效做大负荷增量，改善电网结构，大规模发展新能源将面临并不上、送不出、消不掉的问题。新能源开发与消纳空间不足的矛盾日益凸显，在一定意义上，消纳空间的大小决定了新能源产业规模。
党的XX大报告指出，要坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。能源是实现"双碳"目标的主战场，省委省政府审时度势，提出大力发展新能源产业。2023年11月25日，省政府办公厅印发《吉林省新能源产业高质量发展战略规划（2022-2030年）的通知》，为我省新能源产业绘制了发展蓝图。作为"六新产业"之首，新能源产业至少包涵两大内容，一个是新能源产业自身要壮大规模，形成完整产业链条，进而创造价值；另一个是要通过新能源产业的溢出叠加效应，为经济社会高质量发展提供动力和支撑。"十四五"时期是碳达峰的关键期、窗口期，能源发展转型任务更加紧迫。2023年正好是"十四五"的半程，也是检验"十四五"目标任务完成情况的关键之年，我们要保持战略定力，抓住时代机遇，做好能源绿色低碳转型这篇大文章。
二、抓好"十四五"期间重点工作和2024年主要任务，凝心聚力加快新旧动能转换
能源工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大精神、全国能源工作会议和省委经济工作会议部署要求，以高质量党建为引领，以新能源产业为主线，以传统化石能源为兜底保障，以"五大工程"为重点（消纳提速工程、新型电网工程、储能提升工程、"六新产业"耦合工程、创新驱动工程），统筹抓好能源安全、低碳转型、产业升级、普惠服务、行业管理，即11155工作思路，为促进全省经济社会高质量发展提供清洁低碳、安全高效的能源保障。
吉林省2024年主要能源指标：能源综合生产能力达到XX万吨标煤；全社会发电量XX亿千瓦时，同比增长XX％，全社会用电量XX0亿千瓦时，同比增长4.46％；原煤产量800万吨，原煤消费量XXX万吨；原油产量410万吨，原油消费量930万吨；天然气产量21亿立方米，天然气消费量39亿立方米，同比增长5.4％。2024年计划完成投资XX亿元。
关于下一步重点工作，这里着重强调七个方面。
（一）以"五大工程"推动新能源产业加快发展
通过打造清洁型电源、友好型电网、灵活型负荷、主动型储能、创新型场景，真正把我省新能源产业做大做优。
消纳提速工程。要以"消纳增量带动开发建设"为导向，带动新能源开发，鼓励新上自消纳项目。支持具备条件的地区建设自带负荷绿色用能（风火打捆）项目，通过降电价，促招商、上项目。继续推动绿电园区建设，加强全网统一调度及园区内外协调，打造新的电量增长点、产业集聚地和经济增长极。明确氢基化工路线，推动氢能在工业、交通、能源领域示范应用。借助省间外送通道，将更多清洁电力送往北京、山东、辽宁等地。
