市委书记在全市三级干部会议上的讲话1

市委书记在全市三级干部会议上的讲话

同志们：

一年一度的三级干部会议，对每一名XX干部来讲，都具有特殊而又重要的意义。2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。对XX而言，更是站位全局、立足当下、着眼未来谱新篇的一年；是弘扬精神、大抓产业、拼搏实干开新局的一年；是凝心聚力、锐意进取、奋勇争先建新功的一年。

春节前，我们以市委全会的形式，对今后一段时期的发展思路、奋斗目标和方法措施进行了研究部署。今天我以"弘扬精神聚合力，振兴产业拼实干，奋力开启高质量建设现代化中等城市新征程"为题，讲五方面意见：

一、笃行实干，稳中有进交新卷

刚刚过去的2023年，我们方向很坚定，步伐很稳健，过得很踏实。面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，全市上下深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，锚定"两个确保"，深入实施"十大战略""百条举措"，大力弘扬红旗渠精神，以"拼经济"十大攻坚战为抓手，在控风险、稳运行的基础上，立足补短板、强弱项，着力打基础、利长远，谋划了85个重点实施项目和52个前期工作项目，计划总投资710亿元，"大抓工业、大兴产业"成为共识。建立了重点项目"4＋2"周推进、高质量发展月例会、周六安全隐患排查常态化等一系列工作机制，抓重抓要抓细形成常态长效。获得了全国制造业百强县、国家县域旅游综合竞争力百强县、国家乡村治理示范县，入选全国乡村振兴示范县、全省乡村建设示范县创建单位，被推荐为全省唯一创建全国法治政府建设县级综合示范区。特别是经过不懈努力，安濮菏城际铁路被列为全省近期建设项目，百万XX人民期盼已久的高铁梦正在走进现实。2023年，全市GDP增长3.4％，一般公共预算收入突破50亿元，工业投资实现两位数增长，建筑企业总数突破2000家，接待游客超过1700万人次。XX市红旗渠精神奖考核中，XX在上半年综合排名第一的基础上，全年有望再夺第一。成绩来之不易，每一名党员干部都要珍惜、呵护全市上下同心同向干事创业良好局面，进一步坚定发展信心，自觉融入发展大潮，自觉扛起发展重任，共同把XX的各项工作推向前进。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一位奋斗者都值得点赞！成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开历届市委打下的坚实基础，离不开广大党员干部的共同努力，更离不开116万红旗渠儿女的团结拼搏和社会各界的关心支持。在此，谨向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、明晰形势，以进促稳抢新机

当前和今后一个时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但危机并存、危中有机、危可转机。要保持战略清醒，坚定战略自信，主动识变应变求变，加快铺就面向现代化的出彩之路。

一要精准把握机遇。抢抓机遇、赢得美好未来，错失机遇、落后一个时代。2022年10月28日，习近平总书记亲临红旗渠视察，对大力传承弘扬红旗渠精神作出重要指示，为我们留下了宝贵精神财富，带来了千载难逢的发展机遇。省委支持XX建设中等城市，XX市委明确要求XX当好排头兵，交给了我们沉甸甸的"考卷"，也为XX发展搭建了广阔平台。国债增发等系列政策出台，高铁通行的美好预期，更为我市乘势而上创造了更多条件。我们一定要牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇加快发展。

二要客观分析形势。人无远虑，必有近忧。我们在XX市的领跑地位并不牢固，在全省面临的竞争形势更为严峻。XX和XX基础相似，但从2023年财政收入来看，XX比XX多3亿元，税占比高出XX 6.3个百分点，总量和质量上我们都落后于人。XX 2023年GDP增长6％，总量首破千亿，我们的差距正在被拉大。经开区高新技术企业数量不到全国开发区平均数的一半，进出口总额仅为平均值的十分之一，开放创新水平亟待提升。我们一定要居危思进、奋起直追，全力以赴加快发展。

三要永葆竞进姿态。取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。自古以来，XX人血液里流淌着争先和拼搏的精神，XX的历史就是干的历史，就是艰苦奋斗的历史，就是创先争优的历史，正是这种秉性和气势才让XX始终走在了省市发展前列。群众要求标准高、盼望期望高，不发展不行，发展慢了也不行，发展不好更不行。一代人有一代人的使命，一个阶段有一个阶段的主题。我们一定要不负群众、不辱使命，拉高标杆加快发展。

察势者智，驭势者赢。XX加快发展，上级有重托，群众有期盼，我们有目标，必须守正创新，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断赢得优势、赢得主动、赢得未来，努力创造建设现代化中等城市的新业绩。

三、立近谋远，廓清路径谱新篇

习近平总书记视察红旗渠时指出，红旗渠就是纪念碑，记载了林县人不认命、不服输、敢于战天斗地的英雄气概。牢记总书记殷殷嘱托，紧跟时代步伐，立足XX全局，顺应百万群众期盼，经过充分酝酿讨论，市委确立了"1225"总体发展思路，即紧紧围绕高质量建设现代化中等城市总体目标，始终坚持精神立市、坚持产业兴市，努力实现全市GDP总量跃升全国百强县（市）、红旗渠经开区综合实力跃升中部第一方阵，全力打造奋斗XX、实力XX、开放XX、宜居XX、幸福XX。

"1225"中的"1"，就是紧紧围绕"一个目标"，即高质量建设现代化中等城市。XX历经战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，不断夯基垒台、积厚成势，又一次站在了跨越发展的关键节点。高质量建设现代化中等城市，不仅是省委、XX市委对我们的全新定位，更是XX撤县设市（1994年1月24日，经国务院批准，撤销林县设立XX市）30年发展后的新航标、新使命。

第一个"2"，就是始终做到"两个坚持"，即坚持精神立市、坚持产业兴市。XX是一座精神之城，以红旗渠精神为代表的精神基因，是中华民族不可磨灭的历史记忆，更是推动全市永续发展的不竭动力。在创业四部曲中，战太行解决了发展基础问题，农业生产实现大飞跃；出太行解决了发展出路问题，建筑业走向全国；富太行解决了发展支撑问题，工业发展崭露头角；美太行解决了发展的质量问题，工业、建筑业、旅游业并举共进。在这一进程中，精神引领与产业发展两条主线贯穿始终，这是我们坚持马克思主义基本原理，实现物质变精神、精神变物质的生动实践，也是建设现代化中等城市的应有之义和必由之路。

第二个"2"，就是努力实现"两个跃升"，即全市GDP总量跃升全国百强县（市）、红旗渠经开区综合实力跃升中部地区第一方阵。建设现代化中等城市，需要有"硬支撑"，对XX而言，当前阶段就是要努力实现这两个核心目标。关于GDP总量跃升全国百强县（市）。2022年XXGDP总量在全国排名第126，增长4.8％，2023年增长3.4％，2024年预期增长8％，经过未来3至5年的不懈努力，稳步进入全国百强县，是有基础、有底气、有希望的。关于红旗渠经开区综合实力跃升中部地区第一方阵。XX发展的关键在产业，产业发展的关键在于能否充分发挥经开区作用。红旗渠经开区连续两年入围全国百强、位列中部地区第15名，要在巩固好这一态势基础上，力争进入中部地区前10名、稳步跃升第一方阵。这两个跃升不是静态的，而是动态的；不是一时的，而是持续的；不是单纯量的增加、名次的进步，而是质的提升、高质量的发展，需要我们久久为功、持续发力。

"5"，就是全力打造"五个XX"，即奋斗XX、实力XX、开放XX、宜居XX、幸福XX。这五张城市名片，是我们发展成效的具体体现，也是新发展理念的具体实践。关于奋斗XX。总书记强调，幸福都是奋斗出来的。红旗渠精神是我们的传家宝，奋斗是XX人特有的气质标签，特别是总书记视察红旗渠，把红旗渠精神提高到了前所未有的高度，践行总书记嘱托在于奋斗不息，传承红旗渠精神在于奋斗不息，将这种精神转化为发展成效还在于奋斗不息。关于实力XX。产业是城市核心竞争力的"顶梁柱"。我们要坚持多业并举，重点抓好工业、建筑业、文化旅游业发展，全力增强城市实力。关于开放XX。城市发展，开放是最强活力。我们要进一步支持创新创造，着力开展大招商大合作，持续打造一流营商环境，特别是依托高铁新区吸引资金、人才、产业不断向XX汇聚，全力拓展开放格局。关于宜居XX。XX，有山有水有精神，有诗有画有远方。我们要深入践行"两山"理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造和谐优美的人居环境，全力做靓城市形象。关于幸福XX。总书记在新年贺词中强调，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。打造幸福XX，就是发展的根本目的，就是我们的初心和使命。五个XX，奋斗是本色，实力是成色，开放是亮色，宜居是特色，幸福是底色。这五张名片，是彰显XX承载力、竞争力、吸引力的金字招牌。

"1225"总体发展思路中，"一个目标"是总体定位，"两个坚持"是战略要求，"两个跃升"是阶段任务，"五个XX"是发展目的。四个方面是内在统一、紧密联系的，是内涵丰富、互为支撑的，是今后几年XX发展的方向和指南。

新故相推，日生不滞。新的一年，既有长远目标指引我们一以贯之、赓续奋斗，又有新的赛道激励我们乘势而上、再建新功。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，撸起袖子干、甩开膀子拼、迈开步子闯，奋力开启2024年全新征程！

四、敢作善为，踔厉奋发开新局

XX正处于攻坚转型的关键阶段，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，突出重点，把准关键，以"开年就开跑、起步就冲刺"的精气神，着力做好五方面工作。

一要坚持项目为王，打好投资拉动攻坚战。落实"1225"发展思路，关键在产业，重点在项目。要进一步压实项目谋划、招引、建设、投产各个环节的责任，来一场项目建设的攻坚战、大会战。战就要有战的气势，就是要全员上阵、紧抓快干。今天的投入就是明天的产出。要一切力量向项目集中、一切要素向项目集聚、一切政策向项目倾斜，营造全域、全员、全速推进项目的浓厚氛围。尤其要牢树"上游思维"，用长远的眼光看问题、做规划、谋发展。市委市政府设立2000万元项目前期经费、5000万元招商基金、1亿元产业发展补贴资金，就是要全力支持项目谋划、招商引资和产业发展，奋力闯出高质量发展新路子。战就要有战的章法，就是要纲举目张、抓重抓要。今天会上印发了市委1号文和重点项目册。1号文就是"纲"，项目册就是"目"，137个项目就是2024年落实"1225"总体发展思路的具体支撑和抓手。同时，各镇（街道）干什么、怎么干，市委1号文中对工业、建筑业和文化旅游业重点目标任务都有规定，工业方面就是"531"，X、X、X 3个镇每年新上一个5亿元以上项目，X、X、X、X、X、X、X 7个镇（街道）每年新上一个3亿元以上项目，其他镇（街道）每年新上一个1亿元以上项目。有方向、有目标、有任务，更有机制举措和评议奖惩，高质量完成目标任务的，要不折不扣兑现政治奖励和经济奖励。反之，完不成的也要采取惩戒措施，第一年完不成，通报约谈镇（街道）党政一把手；连续两年完不成，不得晋升职级，不得提拔重用；连续三年完不成，就地免职。这就是"指挥棒"，这就是"发令枪"，这就是"考试卷"。战就要有战的环境，就是要"无事不扰""有需必应"。无事不扰，就是要相信企业家是会办企业的，充分尊重市场规律，给企业家更多确定性、透明性和公平性。当然，"无事不扰"不等于"不问不管"，对那些市场管不了、管不好的事情，我们要"有需必应"，当好"店小二""服务员"。民营企业是XX经济发展的主力军，我们更要高看一眼、厚爱一分，要牢树"希望在民间、活力在民营、发展靠民力"理念，放手、放心、放胆，让企业家创新创造创业，让民营经济跑得更快更远更好。

二要坚持换道领跑，打好产业提升攻坚战。没有落后的产业、只有落后的企业，没有落后的行业、只有落后的技术。要坚持喜新不厌旧，以产业重塑推动换道加速，倾力构建工业、建筑业、文化旅游业等现代化产业体系。要加快工业转型升级。充分发挥经开区主阵地、主战场、主引擎作用，建立健全产业链发展体系、企业家培养体系、全社会招商体系、经开区服务体系，重点推进光远5G电子材料产业园、重机煤机智能制造、凤宝特钢升级改造等17个"四梁八柱"项目，每个项目都要制定"时间表"，明确"任务书"，确保落到实处。比如总投资68亿元的光远5G电子材料产业园，要力争2月底前办清所有手续、3月份土建开工、年内一期建成投产。目的就是通过实施一批项目，进一步提升装备制造、精品钢深加工两大主导产业，持续做大电子新材料新兴产业，前瞻布局绿色储能等未来产业，努力构建"两主一新一未来"产业格局。要加快建筑业优势再造。立足"总部经济"，加快发展"楼宇经济"，重点培育一批高等级资质企业，推动建筑业"从专业房建到施工总承包、从建材生产到装配式建筑"全产业链方向发展，打造更高水平的"装配式、智能化、绿色化、精益化"建筑强市。要加快文化旅游业全面提升。积极融入京津冀协同发展大格局，大力发展研学、写生、民宿等特色产业，塑强"红旗渠精神""中国画谷""红旗渠人家"等文旅特色品牌，打造国家文旅融合发展示范区、国家旅游度假区和研学营地。要完善"吃住行游购娱"产业链，丰富文化产业和服务供给，借助微信、抖音、小红书等网络平台加大宣传营销，在旅游消费上做大文章，变热闹为经济，转优势为胜势。

三要坚持开放共享，打好新区建设攻坚战。围绕"一条路""一张图""一座城"，高标准、高速度、高质量规划建设高铁新区，持续提升城市规模能级，让工作生活在XX的群众更加舒心。所谓"一条路"就是安濮菏城际铁路。当前，XX"三不通"中的路不通仍然是制约发展的最大瓶颈。经过全力争取，安濮菏城际铁路已列入《中原城市群城际铁路建设规划》，近期有望获得国家发改委批复。该线路自山东菏泽东站引出，经濮阳市、XX市区后进入XX市，全长约220公里，河南境内约185公里，投资约318亿元，预计2030年每日开通客车36对、年度区段客流突破500万人，2050年每日开通客车66对、年度区段客流突破1000万人。高铁之于XX，解决的不仅是交通出行问题，更重要的是XX将随之融入高铁经济带、产业发展大格局。我们要以穿越历史的使命担当，主动汇报、多方衔接，确保高铁尽早落实落地。所谓"一张图"就是城市开发边界图。XX现有城区面积64.87平方公里，其中主城区38平方公里、开发区26.87平方公里，加上城区南部规划的63.36平方公里的高铁新区，未来30年XX城区面积将突破120平方公里。要按照"北部巩固提升、西部适度留白、重点东扩南进"的方向，进一步明晰城镇开发边界，统筹存量和增量，合理安排建设用地，让城市建设更具前瞻性和精准性，以"三区"互补的鼎足之势形成中等城市强力支撑。我们要以放眼全局的战略眼光，一绘到底，一以贯之，为长远发展留好空间。所谓"一座城"就是高铁新区。市委市政府抓住高铁即将通行的重大机遇，以前瞻30年的视野，坚持产业带动、产城互动、创新驱动，围绕打造"现代化产业先行区、产城融合示范区、创新发展引领区"的目标，提出"高质量规划建设高铁新区"，初步规划范围为东至翟阳公路，西至渠畔路，南至合涧工业园凤凰大道东延，北至XX大道。这是XX大事、发展大业，必将进一步优化城市空间布局，提升产业现代化水平，打造新的经济增长极。我们要以引领未来的雄心壮志，谋定后动，全力推进，开创城市发展新天地。