在效能建设工作会议上的讲话
在效能建设工作会议上的讲话
X机关效能建设工作开展已有X年时间，取得了丰硕成果，在全国也有较大影响。特别是在过去的一年，X机关效能建设又取得新的可喜成绩，推动中心工作有新作为，服务基层群众有新成效，优化发展环境有新举措，干部能力素质有新提升。
中央和省委省政府高度重视加强各级机关的作风和效能建设。习近平总书记多次对广大党员干部改进作风、密切党群干群关系提出明确要求。省委省政府也一再强调，要结合新的实际，不断把党员干部作风建设和机关效能建设引向深入。X月X日，省委常委会专题研究了X机关效能建设工作，X书记对进一步加强X机关效能建设作出了重要部署。我们一定要结合实际，认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲五点意见。
第一，要深化思想认识，准确把握当前形势任务，不断提升效能建设的标杆。
形势在发展，实践在深入，我们的思想认识和工作标杆也要与时俱进。
一要从建设美好X的新要求上，深化对效能建设重要性的认识。在当前区域竞争日趋激烈的新形势下，完成省委省政府确定的新目标新任务，实现跨越赶超，必须进一步加强机关效能建设，快人一步，领先一筹，努力营造更加优越的发展环境。
二要从改进工作作风的新要求上，深化对效能建设必要性的认识。X机关是全省的中枢，"中枢机关"的服务效能上不去，将影响深远。必须模范执行中央和省委省政府的新规定新要求，带头提高机关效能，带头形成良好作风，带头密切党群干群关系。
三要从整改存在问题的新要求上，深化对效能建设艰巨性的认识。我们在肯定成绩的同时，也要清醒看到效能建设中还存在一些亟待解决的问题。解决这些问题不可能一蹴而就，必须常抓不懈、常抓常新。效能建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，必须紧紧围绕"办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意"的新标杆，深入持久地开展下去。
第二，要激发改革活力，大力推进政府职能转变，不断深化效能建设的内涵。
加快政府职能转变，既是加强效能建设的治本之策，也是在当前形势下保持经济持续健康发展的重大举措。
一要做到上下结合，深化行政审批改革。一方面，要抓紧做好"对上衔接"，对国家明令取消和下放的行政审批事项，各相关部门要抓紧做好衔接，防止审批事项出现"上不着天、下不着地、中间悬空"的问题。另一方面，要继续做好"对下放权"，进一步加快行政审批清理工作步伐。
二要做到远近结合，积极创新政府管理。一方面，要着眼长远，贯彻中央关于加快政府职能转变的决策部署，准确把握政府管理创新的宏观方向，研究谋划本部门本单位的管理创新等重大问题。另一方面，要立足当前，坚持"微观突破"，大力推进依法行政，大力推进党务、政务、事务公开，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，努力提供有序、宽松、和谐的环境。
三要做到内外结合，不断提高办事效率。一方面，要从自身入手，认真总结本单位本部门的成功做法，深入查找存在的突出问题，进一步优化流程，简化环节，压缩时限。另一方面，要从外部借鉴，积极学习外地外单位的好经验，更好地解决我们的效能"梗阻"问题，进一步实现提速增效。
第三，要服务人民群众，扎实开展教育实践活动，不断增强效能建设的实效。
今年的X机关效能建设，要以开展群众路线教育实践活动为强大动力，教育引导广大党员干部进一步增强宗旨观念和效能意识，真心实意地做好服务工作，努力让基层和群众看到活动带来的新成效新变化。
一要突出主动服务。要围绕马克思主义群众观点和党的群众路线主题认真学习讨论，教育引导广大机关干部主动增强服务意识，坚持一切为了群众，主动改进服务方式，继续加强政务中心及服务窗口建设，推进"一站式"服务等便民措施；主动提高服务标准，大力推行"零推诿"、"零距离"、"零差错"、"零投诉"的"四零服务"，真正把群众满意作为第一标准。
二要注重排忧解难。要结合教育实践活动的开展，认真落实各项惠民政策措施，下大力气做好保障和改善民生的工作。特别是要努力解决好群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等热点难点问题，多办利民惠民的好事实事。
三要着力改进作风。要围绕"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，认真做好听取意见、查摆问题、整改落实等各个环节的工作，认真贯彻落实中央八项规定及省委相关要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，用过硬的作风树形象、强队伍、促工作。
第四， 要健全体制机制，切实完善考核评价方式，不断创新效能建设的办法。
效能建设抓了这么多年，形成了很多好办法、好措施、好制度，打下了良好的工作基础。要在新的起点上继续向前推进，仍需不断改革创新，完善体制机制。
一要在推进方式上创新。一方面，我们要注意总结推广成功的经验做法，继续坚持完善已有的办法措施；另一方面，也不能满足一般性的发个文布置、开个会要求、报个材料评比等"老套路"，要善于借助现代科技手段，大力推进网上办公、电子政务来提高工作时效，积极运用微信、微博等手段来加强各方面的监督。
二要在考核激励上创新。充分吸收大家提出的改进意见和建议，认真借鉴先进地区政府管理绩效考评的有益做法，不断完善我们的机制，力求考核更加公平、公正、准确、简便。一方面，要建立更加科学的指标体系，进一步明确核心指标、重点任务等，合理确定各项指标权重。另一方面，要运用更加科学的考核办法，既注重提高效率、减轻负担，又注重提高考评准确度。
三要在建章立制上创新。要在抓好已有制度落实的基础上，根据新形势新任务，从机关工作实际和需要解决的问题出发，按照科学规范、务实管用的要求，努力在理顺机关职能、规范运行程序、严格依法行政、惩治各种危害群众利益行为等方面形成较为完善的制度体系，真正做到虚实结合、标本兼治。
第五，要加强组织领导，充分发挥示范带动作用，不断加大效能建设的力度。
省委省政府在部署X机关效能建设时就强调，要切实加强组织领导，以自我革命的精神、一抓到底的决心，打好效能建设这场攻坚战。现在效能建设正在向纵深推进，更需要强有力的组织领导保证。
一要摆上位子，强力推进。各单位各部门都要把效能建设摆到重要位置，纳入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位。单位主要负责同志要切实担负起效能建设第一责任人的责任，分管负责同志要履行好直接责任人的职责，做到目标明确、机制健全、责任落实。
二要作出样子，率先垂范。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，做到一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部都要以身作则，时时处处用效能建设的规定对照自己、检点自己、修正自己，要求广大干部职工做到的自己带头做到，要求广大干部职工不做的自己带头不做。
三要放下面子，加强督查。要不留情面，敢动真格，对工作失职、效率低下、监管不力、处置失当等情形，切实做到有责必问、有错必纠。特别是要加大考核督查中发现的反面典型案例的通报力度，敢于揭短亮丑，真正起到警示作用。要进一步拓宽效能投诉渠道，建立健全直查快办的投诉处理机制，确保群众意见"提得通、有人管、能反馈"。省直效能办要进一步加强自身建设、真正以更加过硬的作风抓作风改进，以更加优异的效能抓效能提升，努力推动X机关效能建设不断迈上新台阶。
