在全区文化旅游产业发展大会上的讲话

在全区文化旅游产业发展大会上的讲话

同志们：

刚才，×××书记从四个方面就全区文旅产业发展做了非常全面、系统的安排部署，应该说是发出了动员令、画出了路线图、下达了任务书、明确了时间表，关键的问题就是要抓好落实，希望大家认真学习领会，结合各自的工作实际，全力推动各项目标任务落细落实。区委区政府召开这次文旅产业发展大会，主要基于两个方面考虑：首先，文旅产业是×××的战略性主导产业，需要高度重视并全面安排部署；其次，受疫情的影响，当前文旅市场比较低迷，需要我们采取强有力的措施加以改进。所以，召开这次会议应该说时机正当其时，任务非常重大，各级各部门要以这次会议安排部署为契机，全力推动落实。文旅产业的发展涉及的面比较广，如何抓好工作任务的落实，我认为主要从10个方面着手，概括起来就是"两高、六化、两全"。

一、高起点定位。从长远来讲，就是要把×××打造成为×××国际旅游目的地、×××区域性游客集散中心；从近期看，在3到5年内把×××创建成为省级全域旅游示范区、国家级全域旅游示范区；从当下来看，当务之急是要激活本地市场，发展省内游、乡村游、研学游、假日游等旅游业态，对冲疫情影响，提高文旅产业的质量和效益。

二、高标准建设。做好基础设施建设需要从两个方面加以推进。一方面是旅游景区的晋等升级。经过多年的努力，目前我们已经创建了6个4A级景区、7个3A级景区，3A级景区的数量在全省名列前茅。特别是去年以来，通过全区上下的积极努力，×××红色历史文化街区成功创建为4A级景区，×××湿地旅游景区、×××生态景区、×××生态景区成功创建为3A级景区。下一步工作重点就是要全面推动×××旅游度假区创建为国家级旅游度假区，×××大峡谷创建为5A级旅游景区，×××体育公园创建为4A级旅游景区，×××、×××、×××生态谷等旅游景区创建为3A级旅游景区，经过2到3年的努力，使我们A级景区的数量进一步增加，品质进一步提升，使我区旅游资源的丰厚度在全省晋位升级。另一方面要固强补弱。这涉及到住宿、停车、交通、信息化等方面的内容，特别是要改善交通条件、推进5G网络覆盖以及智慧旅游平台的建设等，通过交通的便利化、信息的智能化来改善旅游环境。

三、精品化打造。推进全域旅游的发展，靠单个的景区是不能满足游客多样化、个性化需求的，只有在景区之间进行线路的组合才能够突破景区停留在初级观光活动的瓶颈，推动景区由单兵作战向联动发展转变，有效破解景区收益低的难题。首先，要串点成线，把特色的景区景点打造成精品旅游线路，这方面已经做了不少工作，下一步要继续深化，精心打造并推介×××等特色旅游线路。其次，要加强景区之间的联动，实现旅游资源共享、市场互动、信息互通、客源互送、产业发展经验共享，达到共建共享的目标。特别强调的是，×××旅游资源丰富，我们一定要放眼更大的范围，加强与周边区域的合作，跳出行政辖区开展跨区域合作，将优质旅游资源串珠成链，进一步提升旅游影响力和吸引力，借助周边优质旅游资源打造更高品质的旅游线路，让游客来到×××、消费在×××。

四、常态化举办。这些年我们在举办节会赛事方面有了一定的基础，也积累了丰富的经验，但受疫情影响，一些重大活动不能举办，因此我们要加快谋划和推动工作的步伐，做到季季有主题、月月有精彩、周周有活动、天天有亮点。所谓季季有主题，就是要以春夏秋冬为媒，实现旺季旅游向全季旅游的转变，真正做到春有百花秋有月、夏有凉风冬有雪这样一种旅游的美好意境。所谓月月有精彩，就是要结合传统节气节日，举办各类特色节会活动，特别是在疫情影响之下，要积极举办一些区域性、有特色的活动，进一步激活本土旅游市场。所谓周周有活动，就是各景区要围绕各自的特色和亮点，开展不同形式的推介、宣传、促销活动，持续扩大旅游宣传影响力和知名度。所谓天天有亮点，就是各类媒体要依托各大平台，每天将节会赛事活动以及各个景区的信息动态，通过适当的方式进行宣传和推介。

五、系列化开发。按照建基地、强龙头、延链条、聚集群、创品牌的思路，做好文旅产业业态开发。一要培育一批文旅骨干企业。我们虽然有很多文旅经营主体，但是规模都不大，经营的层次和水平还比较低，下一步我们要巩固提升，发展壮大现有的经营主体，扶持培育一批文化旅游龙头企业。二要开发一批文创产品。紧紧围绕×××文化、×××文化、×××文化、×××文化、×××文化等特有资源，加快建设×××"特产＋文创"展销基地，鼓励开发一系列具有×××特色和文化底蕴的文创产品、手工艺品、土特产品等标志性文化旅游商品。三要建设一批个性体验项目。顺应现代旅游产业发展的形势，大力发展沉浸式、互动式体验旅游新业态，开发越野拉力、登山攀岩、徒步毅行、沙漠探险、滑雪滑沙等一些个性化定制旅游项目，量身打造私人订制旅游产品和服务，构建特色鲜明、多元互补的产品体系。四要打造一批文旅产业集群。充分利用我区文化旅游资源禀赋，大力实施"文旅＋"战略，着力打造民宿、文创、酒店、餐饮四大产业集群，推动文化旅游与各领域进行多方位、全产业链的深度融合，从而释放×××文旅融合发展综合效应，提升品牌吸引力。五要叫响一批地域品牌。依托现有文旅行业的产品和业态，特别是类似×××、×××等一些具有地域特色的好品牌，持续加大扶持力度，全力抓好品牌建设，形成一批有特色有亮点、叫得响有声誉的品牌。

六、多元化推介。文化旅游是典型的"眼球"经济、形象经济、开放经济和注意力经济，做好宣传推介尤为重要。一是坚持线上线下相结合。打造以政府、媒体、企业、中介、社会五位一体的旅游宣传矩阵，加大宣传推介的力度。二是坚持媒体和节会相结合。一方面要主动对接知名媒体；另一方面要依托我们举办的各类节会和赛事活动，开展嵌入式阵地式宣传。三是坚持官方和网红相结合。一方面由政府主导发出声音；另一方面要借助一些网络大咖和网红代言人来开展创新性、趣味性、互动性营销活动。四是坚持定向和全面相结合。采取走出去和请进来相结合的办法，请游客来到×××体验我们丰富的旅游文化资源；同时，组织宣传小分队到一线客源市场，开展定向营销推介。

七、专业化运营。科学专业的管理运营模式是文旅产业对接市场、提升运营管理水平、实现进一步转型升级的关键。一是育人才。要加强文旅产业人才的培训和储备，特别是针对旅游人才缺乏的现状，要加大对旅游管理人员和从业人员经营管理、宣传营销、商品研发、质量标准、文明礼仪等方面知识的培训，努力提高旅游从业人员的整体素质；同时，要创新人才引进机制和方式，通过岗位聘用、项目聘用、人才租赁等方式，积极在旅游电子商务、文化演艺、资本运营、会展策划等方面引进高端人才，发挥好人才的重要作用。二是引团队。要积极引入成熟的规划、运营、推广团队，不断开拓文旅市场；同时，要加强与一些链主企业、龙头企业的合作，特别是要加强与省文旅集团的合作，进一步整合文旅资源，助推文旅产业的高质量发展。三是用平台。在平台建设上，要充分发挥好住宿、餐饮、文创、民宿四大产业联盟作用，同时要借助"游在×××"智慧旅游平台，把各方面的旅游资源整合起来，有效发挥好平台的聚集作用，推动旅游产业集约式发展。

八、标准化监管。加强旅游市场监管，既是提高旅游服务质量和水平的重要途径，也是靠信誉度和满意度赢得游客信任的重要举措。×××作为"全国旅游标准化试点城市"，在旅游标准化创建的过程中，旅游环境和服务质量不断提高，旅游市场秩序大幅度改善，但依然存在标准类型冗繁、覆盖范围不全面、推行过于行政化等问题。下一步，我们要不断优化行业标准化建设，运用标准化的"软"手段引导市场主体规范建设。一要加强行业自律。按照有标贯标、无标建标的原则，严格执行国家行业相关文旅服务标准，建立健全并实施涵盖旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、涉旅安全生产、市场监督管理等领域的旅游服务标准体系。要坚持标准化和个性化相统一，供给侧和需求侧协同发力，根据旅游新形势，适时对民宿体验、农家乐、露营基地、地方名吃等业态标准体系进行调整更新，更好满足人民群众特色化、多层次旅游需求。二要严格行政执法。加快构建旅游市场综合执法监管体系，进一步强化联合行动、加强联合执法，依法严厉打击坑蒙拐骗、假冒伪劣、虚假宣传、强买强卖、诱导消费等违法经营行为，真正做到发现一起查处一起，涉及违法犯罪的及时移交公安机关立案查处，并在行业内形成震慑作用。三要开展专项整治。针对工作中存在的突出问题，要加强宾馆、饭店、民宿、出租车等行业协会对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风的监督，坚决打击欺客宰客、强迫购物、价格欺诈等违法违规行为，营造公平、有序的旅游环境。同时，要牢固树立安全发展理念，健全隐患排查整改、风险防范预警、突发事故快速处置等防控体系，确保交通、食品、卫生等重点环节安全和旅游设备设施运行安全。

九、全要素提升。据相关统计，一般文旅项目门票收入仅占总收入的40％左右，引导游客在"吃住行游购娱"方面的消费才是文旅项目的关键所在。我区旅游资源丰富，年接待境内外游客在1000万人以上，但大多以"过境游"为主，人均消费仅有600元左右，比全国人均旅游消费低近300元，若将人均消费提高至1000元，我们旅游收入将大幅度提升。要围绕"吃住行游购娱"六个要素，大力实施"乐餐、乐居、乐行、乐游、乐购、乐享""六乐"行动，加强旅游基础设施配套和服务体系建设，集中打造一批农家客栈、休闲农庄、古村民居等特色精品民宿，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，加快推动旅游业由过境地向目的地转变。要以创建国家文化和旅游消费试点城市为契机，大力发展夜间经济、假日经济、体验经济等新业态，打造一批具有较高知名度和美誉度的夜间经济区域，积极发展网红消费、定制消费、体验消费和时尚消费，努力实现"过境游"向"过夜游"的转变，从"淡季游"向"全季游"的转变，让更多消费留在×××。

十、全社会参与。旅游是篇大文章，旅游业涉及面广、带动力大、综合性强、开放度高，包含和催生了一、二、三次产业的大量生产活动，是辐射带动相关产业发展的一个重要"引擎"，具有富民强区的战略意义和"兴一业旺百业"的带动作用。各级各部门要牢固树立"大旅游"观念，建立"党委政府统筹、领导小组主抓、职能部门牵头、相关单位协同"的工作机制，切实转变思路，营造有利于旅游发展的大环境。一要健全文旅协调发展机制。定期不定期召开文旅产业发展领导小组联席会议，分析研判文旅产业发展中的难点堵点，强化工作调度，落实工作责任，形成"党政齐抓共管、部门支持配合、社会积极参与"的良好格局。二要优化创新管理体制。按照政府主导、市场运作、企业经营、依法管理的思路，加强区级旅游机构建设，强化规划引导、资源保护、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能。要创新管理体制，打破地域、部门行政障碍，整合资源要素，优化资源配置，形成叠加效应。三要强化要素保障机制。借鉴先进县区经验，探索设立文化旅游产业发展基金，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本。要精心策划包装一批文化旅游项目，多形式开展招商引资活动，注重引进有实力、懂旅游、善经营的大企业大集团开发文化旅游资源。