在2024年全县全生产和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话
在2024年全县全生产和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们收听收看了全省安全生产和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会议，对于会议提出的要求尤其是省长的重要讲话精神，我们一定要认真抓好贯彻落实。现在，结合我县实际，就做好全县安全生产工作，我再强调几点意见。
一、务必高度重视，牢固树立安全生产底线思维
2023年以来，我县各类安全生产事故和死亡人数同比分别下降15％和12％，没有发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳向好。但我们也需要清醒地看到全县安全生产工作还存在不少的问题和不足。从安全风险来看，道路交通、消防、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等行业依然是高危领域，尤其去年发生道路交通安全事故起数和死亡人数分别占全县总数的10％和8％，是最突出的薄弱环节。从安全基础来看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，生产设备老化、带病运行，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管来看，部分行业主管部门没有完全落实责任，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。
习近平总书记多次强调领导干部要树立底线思维，要"树立安全发展理念，弘扬生命至上的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制"。各镇、各部门、各企业要充分认识当前的严峻形势，要牢固树立底线思维，坚持从最坏处着想、向最好处努力，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑得更加周密一些，坚决打好安全生产主动仗，牢牢把握安全主动权。要深刻吸取各类事故教训，举一反三，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，全力做好各项安全生产工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。
二、务必突出重点，全力做好隐患排查整治工作
当前正值年终岁末，即将迎来春节，安全生产形势更加严峻，任务更加艰巨。各镇各部门要紧盯春节和冬奥会期间等重点时段深入开展安全生产隐患大排查大整治，把隐患排查的力量集中放在重点部位的场所和岗位上，分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查，坚决遏制重特大事故发生。
道路交通方面。县交通运输局、交警大队等部门要针对冬季雨水等恶劣天气影响以及节假日人流车流集中的特点，进一步完善应急预案，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。
消防安全方面。县消防救援大队、市场监督管理局、文体广电和旅游局等部门要深化冬春火灾防控工作，加大对宾馆、饭店、KTV、医院和商业综合体等人员密集场所以及高层建筑等高风险场所的排查，及时消除火灾隐患。
非煤矿山方面。县自然资源局、应急管理局等部门要深刻吸取全国连续多起煤矿重大事故教训，深入开展非煤矿山安全生产大排查，突出抓好矿山安全"体检"，严防超能力、超强度突击组织生产等违法违规行为。
危化产品方面。县应急管理局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、经贸和科技局、生态环境局、卫健局等部门要继续开展安全综合治理，加强对重大危险源的管控，建立部门间信息共享机制，加快形成打击违法违规行为的合力，搬迁关闭不符合安全生产条件的企业。
建筑施工方面。当前，我县在建项目较多，临近春节很多工程陆续进入收尾阶段，容易出现赶工期、抢进度的现象。县住建局、城市管理监督局等部门要高度重视，加大以监管缺位、违章作业、拆除作业为重点的整治力度，严防安全生产事故发生；当天气条件不适合项目施工时，要果断采取安全措施，全面停止施工，确保建筑工地安全。
烟花爆竹方面。县公安局、应急管理局、市场监督管理局、交通运输局等部门要密切配合，继续保持烟花爆竹"打非治违"工作的高压态势，强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，组织专门力量，加强值守和巡查，对违反禁放规定的行为进行查处。
严格落实城区烟花爆竹禁燃规定，加大宣传力度，着力营造广大市民自觉支持和参与禁放工作的良好社会氛围。
工贸企业方面。县应急管理局、农业农村局、林业局、经贸和科技局、市场监督管理局等部门要深化工贸企业冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领城安全风险管控和隐患治理。
冬季取暖安全方面。要严密防范一氧化碳中毒等非生产类伤亡事故，突出孤寡老人、留守儿童、外出务工返乡探亲人员等重点群体，加大排查和提醒力度，及时整治消除取暖设施安全隐患。
针对以上重点部位以及其他高危行业领域排查出的隐患，要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。
三、务必多措并举，着力提升安全生产防控能力和保障水平
安全生产重在强基固本，要持续加大投入力度，加快建立健全长效工作机制，打牢安全生产的基础。
一要强化监控管理水平。各镇各行业主管部门要细化完善安全生产事故隐患分级和排查治理标准，督促企业通过县应急管理综合应用平台建立隐患排查治理制度和隐患排查治理信息化管理系统，实现在线监控。要推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录"黑名单"制度，落实失信惩戒和守信激励机制。
二要提升基础保障能力。各镇各行业主管部门要在非煤矿山、危化产品、交通运输、建筑施工等高危行业领域强制推行安全生产责任险，鼓励其他非高危行业企业购买安全生产责任险，通过委托安全生产中介机构参与投保企业的安全生产各项工作，增强企业安全防范、应急处理能力。
三要加大宣传教育力度。各镇各部门要继续组织开展"安全生产月""职业健康执法年"活动和《安全生产法》宣传周活动，加强"三项岗位人员"的安全培训和技能考试，制作安全生产事故预防科普知识宣教片，不断提高广大企业和群众的安全生产意识。
四、务必狠抓落实，全面压紧压实安全生产工作责任
安全生产责任制最后是要落到人身上的，要紧紧围绕责任这个关键，抓紧抓实各个环节，以坚决的态度强化执行，以有效的措施狠抓落实。
一是明确责任。各镇各部门要严格按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求把责任具体化、明细化、书面化，让负有责任的人签字领责任清单，知道自己的责任以及出问题的后果和如何履行责任。
二是落实责任。各镇各部门领导尤其是"一把手"要花时间和精力沉到一线开展检查指导，按照及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题的要求，第一时间协调解决存在的隐患，解决工作推进中的难题，督促企业和一线工人严格落实安全生产流程和操作流程，做到管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全。
三是倒逼责任。各镇各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，围绕"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的原则，将谁负责、谁检查、谁记录、谁签字等内容以告示牌或警示牌的方式，在安全生产事故易发点进行公示，严格根据各自分管责任，按照中央、自治区"四不放过"的要求，重点检查安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位，严肃查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。
同志们，安全生产事关百姓生命财产和幸福安康，事关和谐发展和社会稳定大局，责任重大。各镇各部门一定要以更大的力度，更有效的措施，更扎实的作风，全力抓好安全生产工作，为全县人民生命财产安全、社会和谐稳定提供有力保障。
