在全市农业经济工作会议上的讲话

在全市农业经济工作会议上的讲话

今天的会议，我们专题调度农林牧渔业和农产品加工业。我再强调几个问题。

第一，坚定把发展现代化大农业作为主攻方向。这是习近平总书记对东北和我省提出的重要要求。"加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化"，XXX在这"三大五化"方面处于什么水平，下一步重点突破的任务是什么，谁来充当主力军，一步两步三步怎么走，等等这些，要研究、谋划、推进，要细化、量化、实化，变概念为实务，变一份活儿为一项事业。XXX有这个基础和条件。我想，无非是两件事，一是保障国家粮食安全。这是我们的政治责任，我们把种子和耕地这两大要害抓住，稳面积、提单产，应该没什么问题。二是构建农业产业体系。这方面我们的差距很大，但也意味着潜力巨大，也是最有可能率先打造出现代化产业体系的领域。从狭义农业来说，我们的粮食作物占绝对比重；从广义农业来说，我们种植业占绝对比重；从现代农业来说，我们的特长在产中，说起种地，恐怕没有谁能比过我们，但产前的技术研发、设施设备、农资供应等，产后的加工、营销、贸易等，很多并不掌握在我们自己手里。换句话说，处在"产业微笑曲线"两端附加值更多的部分，被人家拿走了。

我们不能用传统观念看待现代农业，陷在"农业是弱势产业"、"抓农业强不了县富不了民"这样的思维陷阱里。农、林、牧、渔各业，包括农林牧渔专业及辅助性活动，都应放在一个系统的产业体系中去发展，从产品、产量、产值等角度做好结构性调整、价值链构建。在这方面，要看到统计数据背后的内容，以实体性工作为支撑，涉农部门要强化经济职能、树立产业思维，县（市）区要大胆探索、积极创造，农高区要强化领引，现代农业产业园要作出示范，走好一二三产业融合发展的路子。

第二，切实把农业比较优势作为发展竞争优势。说起农业优势，全省各地其实都差不多，寒地黑土、绿色有机、非转基因。XXX的优势到底是什么，个性到底哪里？大米，好像不如五常大米有名；玉米，好像不如绥化有名；大豆，好像不如黑河有名；食用菌，不如牡丹江有名；林下经济，不如伊春有名。我们的特点就是"全"，几乎什么都有。所以，要在有中生优、优中生特上下功夫。这些事情真的需要敢闯敢干加实干。特斯拉没问世之前，没有几个人认为纯电动汽车能成为主流。一定是要先有想法，然后才有打法和招法。

一是抓标准化生产。今年7月，全国农产品品质提升行动暨XXX省质量农业现场会议在我市召开。会议提出，强化标准引领和创新驱动，加快构建品质标准体系，全面建立优品优价机制，增加农产品高质量供给。我们要接续利用好这个契机，加强沟通对接，积极主动作为，依托农高区，联合高校院所，推动XXX农产品质量检测中心升级为部级检测中心，主导或参与农产品质量标准的制定和认证，争取"游戏规则"上的主动权。

二是抓规模化经营。无论是加强高标准农田建设，还是开展农田集中连片整理、提升耕地利用效率，或是提高大型智能农机的宜机化水平，都需要适度扩大土地的规模经营，林业、畜牧业、渔业都是如此，都要朝着这个方面去努力。我们不是人多地少的状况，而是产出效益偏低的问题。我们目前农业产业普遍"小散弱"。水稻基本是"短粒"的进粮库，"长粒"的进市场，单个拿出来品质都很好，混在一起就成了一个样，相当于自降等级。猪牛养各县都在发展，但如果不把区域的规模效应做出来，可能谁也不容易上屠宰加工项目。因此，对外要开放合作，对内同样也要合作共赢。不要想着什么都要自己干，什么都得是自己的。还是那句话，谁率先把事情做成，就举全市之力支持谁。

三是抓市场化集散。一提起蔬菜，大家就想到山东潍坊，一提起中草药，大家就想到安徽亳州，一提起东北木耳，大家就想到牡丹江东宁。因为市场在那里，市场的认可度高。XXX要成为区域中心城市，首先应该是一个商品集散中心，区位、地缘、交通条件摆在那里，要参与到流通领域、融入到供应链。大米、糯米、果蔬、山珍、水产、农机、农资、引俄资源等实物，包括农技服务、大型农机作业服务、农业托管服务，都应当顺势而为发展起来。随着稳粮增豆的不断推进，要加快谋划推进国家大豆储备基地建设，我们要做好这个先手。

四是抓品牌化营销。发展"四个农业"，最终要落到品牌农业上，提高市场竞争力和溢价水平。要持续强化"三品一标"建设，在绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品、"黑土优品"上创品牌，在小众类、多样性、细分领域做文章，实现打造一个品牌，发展一方产业，富裕一方百姓。要强化品牌形象的打造，让我们的品牌有一套自己专属的形象标识，包括品牌logo、吉祥物、传播语等等。要请专业团队、我们自己的土专家、田秀才来做实这件事。口口相传是最好的传播。我讲过，要努力做到"村村有网红"，就是要通过"网红"，利用短视频，直播带货等方式，奠定品牌在消费者心目中对XXX农产品的"独家记忆"。

第三，切实把农产品精深加工业作为重中之重。农产品加工业从种养业延伸出来，是提升农产品附加值的关键，是构建农业产业链的核心。2022年，全国农产品加工业产值与农业总产值比为2.52：1，河南漯河是4.51：1；全省是0.57：1，我市是0.48：1。显而易见，经济总量就是这样拉开的。所以说，做好"两头两尾"，把农业和农产品加工业打造成千亿级产业集群，要列入各地各部门的优先项、必答题。

我们大米加工企业亏损面、停产半停产面大，增加值率低，并非全是市场的原因、产业本身的原因。东北大米在沿海发达地区深受欢迎，广东、深圳遍地是东北大米，我们没能有效去占领。一些稻米加工企业低水平重复、同质化竞争，不在产业升级和技术创新上着力，与消费需求不相适应，最终只能被淘汰。一定要细分市场、针对不同的消费对象、消费群体，突出功能类、休闲类、预制类食品加工，切实把农产品初加工、精深加工和综合利用加工统筹好、发展好，哪些留在乡村、哪些进园区，总要有个章法。市绿色食品产业园区规划建设必须抓紧推进。要重点做强龙头企业，坚持育引并举，壮大本土龙头企业，引进国家重点龙头企业，培育全产业链农业龙头企业，鼓励农民合作社根据发展需要办企业，整合资源要素，延伸产业链条，提升经营效益。各县（市）区要抓乡促村，加强产业强镇建设和特色产业强村建设，抓点促面、以点带面。

第四，注重把文化振兴作为乡村振兴的根本支撑。从传统文化的角度说，城市其实是没什么文化的。看《舌尖上的中国》，全是原滋原味、乡音乡愁。从全国著名的"亿元村"来看，基本都是外化民俗风情、能人返乡创业、集体经济引航，多半是开发了农业的多种功能、农村的多元价值、通过多业态发展起来的。现在，喜欢到农村来的，主要是三种人，一是有钱的，二是有文化的，三是有小资情调的。他们需要更深层次的心灵体验。举个简单的例子，同样是草莓，采摘园里的就比市场上的卖得贵、吃着好吃。农村要有农村的样子，不能像城市建设那样去建设农村。我们几个不错的村屯，大多都是少数民族村，其他的也就千村一面了，人口在不断地减少，活力不比从前。但换个角度看就是资源，不少地方在"寻找乡村振兴合伙人"，讲故事，聚人气，就看怎么发掘。我们要大力发展文化旅游，落点几乎全在乡村。那些传统习俗、民间技艺、农民手造，等等，要注意挖掘和保护，学习发达地区，变成产业、变成财富、变成活力，变成统筹城乡、能人返乡、资本下乡的理由。