在深化新时代千万工程全面打造乡村振兴样板推进会上的讲话
在深化新时代"千万工程"全面打造乡村振兴样板推进会上的讲话
同志们：
今年是"八八战略"实施20周年，也是"千万工程"实施20周年。今年，习近平总书记对"八八战略"和"千万工程"分别作出重要指示，给全省广大干部群众莫大的鼓舞和极大的激励。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步把习近平总书记的关怀厚爱、殷切期望转化为感恩奋进、实干争先的强大动力，推动新时代"千万工程"再出发再深化再提升，为推动美丽中国建设、全面推进乡村振兴作出浙江新贡献、展现浙江新担当。
一、"千万工程"实施20年指引浙江乡村发生精彩蝶变，充分印证了"两个确立"的决定性意义
"千万工程"是习近平同志在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是展示美丽中国、美丽浙江的"金名片"，蕴含中国特色社会主义在省域层面理论、实践、制度创新成果的"大宝库"，推进中国式现代化省域探索的"强引擎"。
"千万工程"实施20年来，推动浙江成为全国农业农村现代化步伐最快速、农村产业最兴旺、乡村环境最宜居、农民生活最富裕、城乡发展最协调、基层治理最高效的省份之一，探索走出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、推动美丽中国建设的科学路径。
一是"千万工程"指引浙江全面塑造宜居宜人的农村人居环境，以生态美乡村的路子越走越宽。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进农村"垃圾革命、污水革命、厕所革命"，精雕细琢提升乡村整体风貌，天蓝、地净、山绿、水清成为浙江乡村最亮眼的标识，广大乡村美不胜收。全省90％以上村庄建成新时代美丽乡村。
二是"千万工程"指引浙江全面激活创业创富的农村发展动能，以产业强乡村的路子越走越宽。打好强村富民乡村集成改革组合拳，深入实施"两进两回"行动计划，不断放大浙江乡村经济兴、市场活、百姓富的优势，全面塑造了乡村美丽经济，高效生态、产业多元、品牌经营成为浙江乡村产业最显著特色。
三是"千万工程"指引浙江全面理顺互动互促的城乡一体关系，以融合兴乡村的路子越走越宽。牢牢树立城乡融合发展理念，加快城乡生产要素双向流动，努力实现城乡制度无差别、发展有差异的融合发展、特质发展，"乡村让城市更向往"正成为浙江乡村的生动写照。全省城乡公交一体化率达75％，城乡饮水同质率先基本实现，5G、光纤资源实现重点行政村全覆盖。
四是"千万工程"指引浙江全面提升和乐和美的农民生活品质，以惠民暖乡村的路子越走越宽。健全为民办实事长效机制，加快城乡公共服务优质共享。全省农村"30分钟公共服务圈"基本形成。
五是"千万工程"指引浙江全面提升善治善成的乡村治理水平，以党建引乡村的路子越走越宽。强化抓党建促乡村振兴，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，弘扬尊亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，"万村善治"浙江品牌进一步打响。
"千万工程"实施20年来取得的历史性成就，最根本在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。"千万工程"20年的生动实践，深刻展示了人民领袖伟大思想、伟大情怀同人民群众伟大实践、伟大创造相互激荡的光辉历程，生动展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，全面彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，充分印证了"两个确立"的决定性意义。
二、深学细悟习近平总书记重要指示精神的精髓要义，进一步增强"千万工程"再出发再深化再提升的光荣感使命感紧迫感
习近平总书记对浙江"千万工程"的重要指示，赋予了"千万工程"新时代的丰富内涵，赋予了浙江推进"千万工程"继续打头阵、当先锋、作示范的光荣使命。我们要坚决扛起浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地特别是"千万工程"率先实践地的使命担当，以持续擦亮"千万工程"金名片的新成绩、新担当、新作为，不辜负习近平总书记和党中央的信任厚爱。
对照再出发再深化再提升的方位坐标，保持一以贯之、一贯到底的战略定力。20年来，"千万工程"之所以能够扎根浙江大地，走向全国、走向世界，展现出历久弥新的旺盛生命力、巨大感召力、广泛影响力，就在于当年习近平同志坚持从战略和全局的高度擘画推进"千万工程"，找到了统筹城乡发展的"金钥匙"，为我们解决"三农"问题指明了正确方向。新时代新征程上，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，保持定力不动摇、坚定方向不偏航、跑好接力不懈怠，就一定能够把习近平总书记擘画的"千万工程"蓝图绘就得更生动更精彩。
对照再出发再深化再提升的价值坐标，增强循迹溯源、学思践悟的主动精神。"千万工程"是"八八战略"的重要组成部分，集中体现了习近平总书记高瞻远瞩、制胜未来的战略思维，把握大势、改革创新的变革理念，统筹协调、一体推进的系统观念，为官一任、造福一方的为民情怀，真抓实干、大抓基层的务实作风，率先垂范、以身作则的崇高风范。我们要结合开展主题教育，深化"循迹溯源学思想促践行"，讲好"千万工程"的故事、讲好习近平总书记在浙江的故事，更好理解把握运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论及贯穿其中的立场观点方法。
对照再出发再深化再提升的使命坐标，扛起走深走实、示范引领的责任担当。我们要把深化"千万工程"放在推进中国式现代化的大场景中来谋划推进，作为坚持新发展理念的重要方面、加快城乡融合发展的有力牵引、全面推进乡村振兴的具体抓手、推动美丽中国建设的生动实践、展示"重要窗口"形象的鲜明标识，在乡村产业发展、公共设施、生态环境、增收致富、精神文明上出招发力，着力促进乡村产业高质高效、基础设施同规同网、公共服务优质优享、乡村环境优美优良、乡村文化向上向善、农民生活富裕富足、乡村社会和美和睦。
三、绘就"千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美"的新画卷，确保浙江样板全面过硬、全程领跑
我们要深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和对"千万工程"的重要指示精神，认真贯彻《关于坚持和深化新时代"千万工程"全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》，深化打造更具标识引领性的理论成果、更具示范公认度的实践成果、更具复制推广力的制度成果，加快绘就"千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美"的新画卷，推动"千万工程"更加直抵人心、熠熠生辉，在全面推进乡村振兴和建设美丽中国中既勇敢立潮头又永远立潮头。
省委提出"千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美"这16个字，坚持创造性落实习近平总书记的重要指示精神，坚持认真贯彻党的XX大关于全面推进乡村振兴的总体部署，坚持传承"千万工程"的精髓要义，坚持主动回应广大农民群众对更加美好生活的新期待，是结合新形势新任务深化"千万工程"的目标和抓手。
"千村引领"就是深化运用先行示范、典型引路、以点带面的理念方法，在全省选树建成1000个左右景美人和业兴共富示范村，差异化打造、特质化发展、全域化提升，加快探索走出中国式农业农村现代化新路径。
"万村振兴"就是深化运用尊重规律、因地制宜、分类施策的理念方法，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织"五个振兴"，形成全省1.97万余个行政村比学赶超、争先创优，千帆竞发、万马奔腾的生动局面。
"全域共富"就是深化运用扬长补短、共建共享、务实求实的理念方法，推动高质量发展建设共同富裕示范区，以缩小收入差距、城乡差距、地区差距为目标，大力推进强村富民乡村集成改革，全方位促进农民农村共同富裕。
"城乡和美"就是深化运用党政主导、统筹协调、塑形铸魂的理念方法，坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略"双轮驱动"，坚持农村物质文明和精神文明相协调，加快破除城乡二元结构，全面构建城乡居民幸福共同体。
这16个字相互贯通、有机联系，必须树立系统观念、整体谋划推进。要抓好5方面重点工作：
聚焦增底蕴、提颜值，涵养整体大美好气质。全省域形成"各美其美、美美与共、整体大美"的诗画浙江大花园，是全省农民群众的殷切期盼。要认真践行绿水青山就是金山银山理念，全省域建设宜居宜业和美乡村，加快绘就现代版"富春山居图"，透过"千万工程"之窗彰显美丽中国之景。要彰显设计布局之美。坚持规划设计先行，建立健全以县域和美乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的规划体系，着力把公共建筑与山水自然融为一体。要擦亮自然底色之美。高质量提升农村人居环境，有序推进农房改造、管线序化、村道提升、幸福河湖建设，加强现代宜居农房建设，抓好庭院美化、降围透绿，建立健全一体化、智能化的长效管护机制。要展示整体风貌之美。开展和美乡村"五美联创"，打造一批显示度高、引领性强、辐射面广的示范典型，点线面结合推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，加强和美乡村与美丽城镇、美丽田园、美丽生态廊道、美丽公路统筹贯通、联为一体。
聚焦激活力、强动能，做深产业兴旺大文章。产业兴旺是实现乡村全面振兴的基础和关键。要把牢高质量发展这一首要任务，大力发展壮大乡村产业这根"实心柱"，不断增强乡村发展的内生动能。要筑牢产业发展基础。把保障粮食安全作为头等大事，抓住"耕地"和"种子"两个要害，积极培育一批产加销一体的全产业链企业集群，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力发展乡村旅游、文化创意等新型业态，大力发展"一根草、一盘菜、一片叶"等"八个一"特色优势产业。要强化产业科技支撑。深入实施农业"双强"行动，加强农业关键核心技术攻关，推进农业"机器换人"。把推进数字乡村作为未来趋势，积极推进农业生产各环节的数字化改造，建设一批数字农业工厂、未来农场，大力发展网上农博、社区团购等乡村数字经济。要提升产业发展环境。优化乡村营商环境，深化农业农村投资"一件事＋明白纸"集成改革，谋划建设一批牵引性强、有利于生产消费"双升级"的现代农业农村重大项目，让乡村成为投资兴业的沃土。
聚焦重均衡、破壁垒，跑出城乡融合加速度。加快城乡融合发展是实施"千万工程"的必然结果。要坚持把县城和乡村作为一个整体，全景式推进县域城乡融合发展，加快打造城乡居民幸福共同体。要充分发挥县城关键节点作用。实施县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障和生态环境承载"四大能力提升行动"，全面推进县域内城乡融合发展，因地制宜推进小城镇建设，推动县乡村功能互补衔接、发展互促共进。要大力推动公共服务普惠共享。部署开展新一轮全省村庄基础设施和公共服务事业现状调查，持续提升农村基础设施完备度，深入实施公共服务"七优享"工程，加快基本公共服务"下乡进村入户"步伐。要加快打通城乡融合痛点堵点。积极谋划推动城乡融合发展重大改革项目，着力健全完善城乡规划建设管理、城乡要素双向流动和城乡公共资源合理配置"三大机制"，推动农业转移人口市民化，建立健全共富型大社保体系。
聚焦挖潜力、提质效，探索共同富裕新路径。扎实推动共同富裕，农民农村既是重点难点，也是潜力点突破点。要坚持在共同富裕的大场景下深化"千万工程"，完善集体经济和农民增收协同发展机制，加快缩小"三大差距"，促进农民农村共同富裕。要推进集体经济发展提质。深入实施发展新型农村集体经济三年行动计划，规范发展强村公司，推动"飞地抱团"领域扩展、项目增效，推广多村合作、整镇组团、跨镇抱团等"片区组团"发展模式，稳步推进农村集体产权活化。要推进农民收入增长提档。积极盘活利用闲置宅基地和闲置农房，因地制宜开展村庄经营，提高农民职业素养和就业能力，高度重视小农户和"老少边旧"农村农民的增收，实施万户农家旅游致富计划。要推进农村"扩中提低"提速。深化新型帮共体建设和"山海协作"工程，实施先富带后富"三同步"行动，拓展乡村振兴（山区26县）十大助力行动，健全社会资本、公益组织开放式共同帮促机制，深化"共富工坊"建设，让农民群众更多更好地共享发展成果。
聚焦抓共治、促善治，推进基层治理现代化。实现乡村治理体系和治理能力现代化是"千万工程"的核心要义之一。要健全乡村治理体系，走乡村文明善治之路，全面提升乡村治理现代化水平，让农村既充满活力又安定有序。要高扬党建引领之旗。深化"红色根脉强基工程"，选优配强基层党组织带头人，抓深抓实党建统领网格智治，推广"走村不漏户、户户见干部""民情日记"等机制，充分发挥乡村基层党组织的领导协调和战斗堡垒作用。要拓展乡村治理之路。坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全自治、法治、德治、智治相融合的现代乡村治理体系，加强民主法治村动态化管理，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题靠法。要铸牢乡村文明之魂。加强乡村非物质文化遗产的挖掘、传承与发展，塑造自信自强的精神风貌，广泛开展"浙江有礼""浙风十礼"实践行动，持续推进农村移风易俗，打响我们的村晚、农民讲故事大赛、农民运动会、村BA等文化品牌，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
四、加强组织领导、狠抓工作落实，为"千万工程"走深走实再加力再赋能
深化新时代"千万工程"承载习近平总书记的关心厚爱、承载农民群众的殷殷期待，是一项系统性、长期性工程。各级党委、政府要注重调动各方面积极性和创造性，合心合力合拍坚持和深化新时代"千万工程"。
一是突出党政主导，压紧压实责任。坚持五级书记一起抓，健全"一把手"负责制，省级抓好顶层设计、指导服务、督促落实，市县抓好统筹协调、整合资源、组织实施，乡村抓好政策落实、具体实施、建设管护，一级抓一级、层层抓落实。要把未来社区、未来乡村和现代社区作为"千万工程"的示范引领，注重统筹协调，加强衔接集成，形成整体效应。要把"千万工程"作为乡村振兴实绩考核重要内容，纳入市县、省直部门综合考核和政府督查激励项目。
二是坚持人民至上，促进群众参与。激发农民群众的主人翁意识，保障农民群众知情权、决策权、参与权、监督权，有效发动农民群众参与人居环境治理、生活垃圾分类等方面事务。要鼓励基层首创，挖掘和推广基层深化"千万工程"的实招、硬招、妙招，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。
三是树立优先导向，强化要素保障。把农业农村优先发展的总方针落到实处，优先保障"千万工程"资金投入，激励社会资本参与"千万工程"项目，加快构建多元化要素保障供给机制。要发挥人才在乡村振兴中的作用，建立健全"两进两回"工作机制，加快打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。
