在省委第X巡视组巡视XX市工作动员会议上的讲话
在省委第X巡视组巡视XX市工作动员会议上的讲话
根据省委统一部署，省委第六巡视组负责对XX市开展常规巡视。今天，召开巡视进驻动员会，目的是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实党中央和省委部署要求，统一思想、提高认识，为本轮巡视工作做好准备。下面，我讲三点意见。
一、深入学习领会党中央和省委关于巡视工作的新部署新要求，切实增强做好巡视工作的思想自觉和行动自觉
巡视是党章赋予的重要职责。党的十八大以来，在习近平总书记、党中央坚强领导下，巡视工作十年磨一剑，在推进党的自我革命和全面从严治党中发挥了重要作用，成为党之利器、国之利器。党的XX大从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度，对巡视工作作出新部署，强调要发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。习近平总书记在审议新一届中央巡视工作规划时，突出强调要坚定不移深化政治巡视，勇于亮剑、勤于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。省委历来重视巡视工作，尹弘书记多次对巡视工作作出指示批示，在听取省委第三轮巡视情况汇报时，强调要始终保持高压震慑态势，紧紧盯住重点人、重点事，盯住各地、各领域的重点问题，持续提升巡视监督质效。我们一定要认真领会党中央和省委关于巡视工作的部署要求，充分认识开展本次巡视工作的重要意义，共同完成好省委交给我们的重大任务。
（一）深刻认识开展巡视是坚持和加强党的全面领导、推进党的建设特别是政治建设的重要举措。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导，这是新时代共产党人最高的政治原则、最重要的政治要求、最根本的政治规矩。巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，承担着督促做到"两个维护"的根本任务。巡视组将坚守政治巡视定位，深入查找和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，督促推动被巡视党组织和党员领导干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强党的政治建设、发挥党的领导作用，严肃政治纪律和政治规矩，净化政治生态，更加坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，更好肩负起新时代新征程党的使命任务。
（二）深刻认识开展巡视是全面学习贯彻党的XX大精神、推动更好履行职责使命服务保障高质量发展的重要举措。党的XX大确立了新时代新征程党和国家事业发展的重大战略部署和中心任务。省委十届四次全会因时因势提出了打造"三大高地"、实施"五大战略"的思路举措。巡视的职责在于发现问题、形成震慑，目的在于推动改革、促进发展，监督保障党的XX大决策部署和省委工作要求落到实处。巡视组将牢牢把握全面贯彻落实党的XX大精神这条主线，自觉融入、主动服务好党和国家事业大局，聚焦"国之大者"开展监督，查找阻碍影响党中央重大决策部署和省委工作要求贯彻落实的责任问题、作风问题、腐败问题、体制机制问题，既看表态、更看行动、最终看结果，进一步推动XX市委更加精准把握本地区在全省发展中的战略定位、肩负的职责使命，更加自觉履职尽责、担当作为，确保党中央大政方针在XX谋深谋细、落地落实。
（三）深刻认识开展巡视是坚持人民至上、密切党同人民群众血肉联系的重要举措。习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。巡视是自上而下的组织监督和自下而上的群众监督相结合的重要方式，是事关群众切身利益的民心工作。巡视组将把新时代党的群众路线贯穿巡视全过程，畅通人民群众参与监督渠道，深入基层、深入群众，察民情、访民意、听民声，紧盯教育医疗、住房就业、养老社保、生态环保、执法司法、食品药品安全、乡村振兴等领域人民群众急难愁盼的问题，着力推动落实惠民利民、安民富民政策，推动惩治群众身边腐败问题和不正之风，持续增进老区人民福祉，不断夯实党长期执政的群众基础。
（四）深刻认识开展巡视是坚持严的基调不动摇、深入推进党的自我革命的重要举措。巡视是全面从严治党的战略性制度安排，为推进党的自我革命、跳出治乱兴衰历史周期率探索了有效路径。从前三轮巡视情况看，被巡视党组织管党治党意识整体有了显著提升，但压力传导不到边不到底、作风建设抓常抓长不够、一些重点领域廉洁风险突出等问题仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。巡视组将紧扣新时代全面从严治党形势任务，把握不同地区的特点规律，紧盯权力和责任，紧盯"一把手"和领导班子成员等"关键少数"，督促被巡视党组织落实管党治党主体责任，纪检监察机关落实监督责任，健全全面从严治党体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造积极健康、干事创业的良好环境。
二、精准落实政治巡视要求，围绕"四个落实、四个突出"查找政治偏差
根据省委部署要求，省委巡视组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于巡视工作的决策部署和省委要求，全面贯彻巡视工作方针，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治监督职责使命，围绕"四个落实、四个突出"开展监督检查。
第一，检查贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求情况，突出对学习贯彻党的XX大精神情况的监督。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神情况。重点了解市委是否深入学习贯彻党的XX大精神，深刻领会、坚决落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，特别是视察XX重要讲话精神，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；是否紧密结合本地实际研究贯彻落实举措并有序推进实施。是否坚持从实际出发，立足职能职责，加强对本地主要情况和重点问题的调查研究，并推动解决问题。是否持续巩固第一批主题教育成果，认真组织开展第二批主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得新成效。二是加强党的政治建设情况。重点了解市委是否认真学习贯彻执行党章和《关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等重要党内法规制度，把加强党的领导、做到"两个维护"落实到研究工作、作出决策、推进改革、促进发展的全过程；领导班子特别是"一把手"是否带头贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严守政治纪律和政治规矩，是否存在"七个有之"等问题。三是贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求情况。重点了解市委是否聚焦"作示范、勇争先"目标要求，深入贯彻"三新一高"战略部署，认真落实省第十五次党代会确定的目标任务，特别是省委十届四次全会提出的打造"三大高地"、实施"五大战略"工作部署，坚定落实全面深化改革、深入推进乡村振兴、积极推动绿色转型、持续优化营商环境等重点任务，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略。是否牢固树立风险意识，强化底线思维，统筹发展与安全，有效防范化解金融、债务、房地产、社会稳定、安全生产、生态环保、意识形态等领域重大风险。是否树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，在贯彻执行各项政策过程中始终维护群众利益。
第二，检查落实全面从严治党主体责任和监督责任情况，突出对"一把手"和领导班子的监督。一是市委落实主体责任情况。重点了解市委是否认真落实全面从严治党主体责任规定，市委书记是否认真履行第一责任人责任，班子成员是否认真落实"一岗双责"，依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律，用好政治谈话等监督手段，加强对下级地方单位"一把手"和领导班子的监督。是否坚持问题导向，结合近年来我省及本地区本单位、本行业领域发生的重大腐败案件深入反思，深化以案促改、以案促治，切实解决突出问题。二是纪检监察机关落实监督责任情况。重点了解纪检监察机关是否积极主动履行协助职责，聚焦"国之大者"强化政治监督，紧盯"一把手"和领导班子等"关键少数"，加强日常监督，是否存在不敢监督、不愿监督、不会监督，斗争精神不强、执纪问责宽松软等问题。是否深化标本兼治、系统治理，以"全周期管理"方式一体推进"三不腐"。是否认真贯彻落实纪检监察干部队伍教育整顿工作部署，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。三是领导干部廉洁从政情况。重点了解在政策制定、审批监管、执法司法、资金项目分配、资源资产开发处置、工程项目招投标、土地征收拆迁、招商引资奖补、干部职务晋升等权力集中、资金密集、资源富集领域，是否存在以权谋私、权钱交易、利益输送等突出问题。四是作风建设情况。重点了解市委是否认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，加强源头治理和制度建设，纠治"四风"突出问题特别是形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。是否存在"堆盆景"、搞"面子工程""形象工程"、加重基层负担等问题。
第三，检查落实新时代党的组织路线情况，突出对领导班子建设和干部人才队伍建设、选人用人和党建工作的监督。一是领导班子建设情况。重点了解市委领导班子是否加强自身建设，发挥表率作用，形成"头雁效应"。是否严格执行民主集中制，完善决策机制和决策程序，民主决策、科学决策。是否存在班子不团结、凝聚力不强，"一把手"独断专行、搞"一言堂"，班子成员各自为政、软弱涣散等问题。二是选人用人情况。重点了解市委是否坚持党管干部、党管人才原则，统筹谋划干部队伍建设和人才队伍建设，持续深化人才发展体制机制改革，着力优化干部人才选育管用。是否落实新时代好干部标准、树立选人用人正确导向，严格执行干部选拔任用制度规定，把好选人用人政治关、能力关、廉洁关。是否存在任人唯亲、"近亲繁殖"，以及"带病提拔"、突击提拔等问题，是否存在跑官要官等问题。三是领导班子和干部队伍担当作为情况。重点了解市委领导班子和领导干部是否主动为党分忧、为党担责，勇于承担急难险重任务，积极应对复杂严峻形势挑战；是否存在"佛系""躺平"心态，工作不在状态、得过且过，不愿担责任、遇到矛盾和问题推拖绕躲。是否落实"三个区分开来"，完善容错纠错机制，切实保护干部干事创业、改革创新的积极性。四是党建工作情况。重点了解市委是否落实党建工作责任制，市委书记是否认真履行党建第一责任人责任，班子成员是否抓好分管领域党的建设工作。是否树立大抓基层的鲜明导向，加强基层党组织和党员队伍建设，增强党组织政治功能和组织功能，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第四，检查落实巡视整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督。一是落实整改主体责任情况。重点了解市委从政治高度重视整改工作，以上率下、带头整改；市委书记是否担起整改第一责任人责任，带头领办督办重点难点问题；班子成员是否认真履行"一岗双责"，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。是否存在组织领导整改不力，落实整改要求走过场、不到位，以及"新官不理旧账"、虚假整改、敷衍整改等问题。二是落实整改监督责任情况。重点了解纪检监察机关和组织部门是否把督促整改落实作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，采取有力措施跟踪督促落实，深化成果运用，严肃追责问责。三是巡视成果运用情况。重点了解市委是否把整改与日常工作有机结合，把整改与深化改革、完善制度结合起来，坚持举一反三，补齐短板、堵塞漏洞，推动解决制约改革发展的深层次问题。
三、坚持同题共答、同向发力，共同完成好省委交给的巡视任务
发现问题是巡视监督的首要职责，但发现问题并不是否定被巡视党组织取得的成绩，最终目的是帮助改进工作、促进改革发展，因此，省委巡视组的工作目标与XX市委的职责使命是高度一致的。希望XX市委和各级党员领导干部本着对党忠诚和对事业高度负责的态度，积极支持配合省委巡视组工作，共同推动本地本单位各项工作高质量发展。
一要强化政治意识。XX市委要强化接受监督意识，坚持同题共答、同向发力，以接受巡视监督为契机，主动查摆、系统梳理本地存在的突出问题、普遍性问题、深层次问题，深入剖析原因，实事求是向巡视组反映。领导班子及其成员要发挥示范带头作用，教育引导、鼓励支持干部群众向巡视组如实反映情况和问题，努力营造领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与、共同发现和解决问题的良好氛围。要及时办理巡视移交的立行立改事项，让干部群众切实感受到巡视带来的积极变化。
二要加强支持配合。巡视组将紧紧依靠被巡视党组织开展工作，加强与XX市委主要负责同志及有关工作分管同志的沟通。XX市委要根据《XX省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》，及时成立联络组，加强与巡视组的沟通联络，配合做好专题汇报、个别谈话、调阅资料、深入了解等工作。纪检监察机关和有关职能部门要强化与巡视组的协作配合，积极提供已有监督成果，形成监督合力。要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。要特别强调的是，按照十五届省委巡视工作规划和省委部署要求，这次在巡视市县的同时，省委巡视组对赣州市纪委监委机关、市委组织部开展提级巡视；赣州市委派出巡察组对XX市纪委监委机关、市委组织部开展提级巡察，主要监督检查这两个单位履行职能责任和自身建设情况。为减轻基层负担，这里明确，巡视巡察进驻动员会一并召开，巡视巡察组将直接进驻开展工作，相关领导和部门都要做好协助配合工作。
三要严明纪律规定。XX市委要增强纪律意识，把严明纪律要求贯穿巡视全过程。对故意向巡视组提供虚假情况，干扰、阻挠，甚至抵制、对抗巡视的，要按照有关规定及时严肃处理，坚决维护巡视权威性和严肃性。要严格落实中央八项规定精神，按照规定标准保障巡视工作，厉行勤俭节约。除进驻、反馈活动外，不对巡视工作进行宣传报道。特别强调一点，不能以配合巡视为由，对干部职工提出不合理的工作要求，巡视期间包括后续集中整改期间，正常的干部选拔任用、出差、正当休假权益等不受影响。巡视组将依规依纪依法开展工作，严守职责边界，不干预被巡视党组织正常工作，不履行执纪审查职责，带头力戒形式主义、官僚主义。请大家对我们进行监督。
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