在全区打击治理电信网络新型违法犯罪部署会上的讲话(第2/2页)

二是要落实预防责任，全力压降发案，打好全民反诈"阻击战"。要围绕"有害信息进不来、涉案资金出不去"的目标，把96110预警劝阻这个"关键点"，作为预防电诈发案的"突破口"。公安部门要完善落实"刑侦统筹、技网研判、情指派警、派出所劝阻"的工作机制，刑侦部门牵头强力推进预警工作，情指部门参与警情指派，提升流转时效，网警部门利用自身资源优势，加强分析研判，为见面劝阻提供强力支撑，治安部门组织派出所切实落实"主防"责任，加强业务培训和规范指引，确保受害人"见得上、劝得住"。公安分局要全力抓好新出台的《电信诈骗犯罪打防控宣工作规定》的措施落地，加快推进96110和110的一体化整合、一体化运行，采取发短信、电话、见面等措施分级分类开展劝阻，对在市南居住、工作和外地途径市南的电话劝阻全部提级为见面劝阻措施，依托148个警务区组建148支"民警＋辅警＋网格员"见面劝阻分队，开展"民辅警见面唤醒＋社区网格员跟进提醒"。通过强化质效评估、流程监督、督导问责，压实压紧预警劝阻、止付冻结等技术反诈工作责任。同时，要积极动员义工、志愿者等社会力量投入劝阻，力求达到"预警劝的醒、损失挽的回"的实际效果，全力压降发案和经济损失，切实守好人民群众"钱袋子"。

三是要落实打击责任，强化链条整治，打好全民反诈"攻坚战"。政法机关要加强协作配合，健全完善联合会商机制，在侦、诉、判各个环节充分体现依法从严精神，统一执法思想、统一证据标准、形成办案合力。公安要在搜集固定证据上下功夫，努力将"证据确实充分"解决在侦查阶段。检察院要完善提前介入侦查工作机制，指导公安机关规范侦查取证工作，完善案件证据体系，确保准确适用法律。法院要综合运用追缴、没收、判处财产刑等手段，依法从严惩处电信网络诈骗违法犯罪。要做强数据研判。坚持智慧公安赋能助力，依托数智融合作战中心作用（侦查中心），发挥"406"机制和"129"手段优势，提升电诈分析能力，追根溯源、深挖金主，严格落实上查犯罪源头、下查资金流向、倒查灰产链条，做到"斩链条、切通道、摧窝点"。要做强源头打击。对超过50万的案件，按照"三个一律"挂牌督办，通过深度研判资金流、信息流和数据流，对境外电诈窝点人员进行指向性研判，立足境内打境外，严打电诈回流人员。要做强灰产打击。发挥技侦、网警资源优势，强化对为涉诈上下游关联犯罪的溯源追查和依法严打，深挖转账洗钱、技术平台、设备维护、引流推广、人员招募人员，实施全链条打击，全力彻查深挖，确保打深打透。要做强"两卡"打击。要以打击黑灰产为切入点不断推进"断卡"行动，规范快侦快追流程，派出所接警并调取涉案账户资金流、涉案账户卡主信息，确认构成"两卡"帮信犯罪的，要在2小时内完成上网追逃流程。

四是要落实治理责任，强化部门联动，打好全民反诈"围剿战"。各单位要根据《反电信网络诈骗法》要求，全面落实属地主体责任、行业主管部门监管责任、企业安全管理社会责任"三大治理责任"，将防范治理电信诈骗工作作为常态化工作开展，统筹到当下各项会议和活动中。市场监督部门要依法做好企业登记注册中自然人的身份核验，降低源头风险，要完善网络交易监管制度，严防通过注册空壳公司用于出售对公账户、严防"僵尸企业"变更法人出售对公账户，近期XXX派出所一起电诈中，诈骗分子就是使用我区注册的一家空壳公司，到工商银行XXX支行开户并实施电诈犯罪。地方金融、通信运营商、公安部门要全面落实行业监管责任，以深化"断卡"行动为载体，加大整治力度，最大限度控增量、清存量；要严密管理制度，确保"两卡"规范开立、合法使用，对符合惩戒规定的人员，严格落实惩戒措施，形成有效震慑。网信、公安、通信运营商要建立常态化监管处置机制，加强对涉诈手机号、涉诈手机应用程序、涉诈服务托管、涉诈网址链接、涉诈域名跳转等的日常巡查，及时发现、快速清理属地网络平台、手机应用平台的涉诈信息，净化网络生态。教育、公安部门要强化校园反诈工作措施，既要保护师生免受侵害，更要防止在校师生成为诈骗犯罪"工具人"，坚决防止发生在校师生因被骗自杀这类触及底线的问题。对高职院校生等重点群体，要加强警示教育、校园教育和家庭教育，严防参诈涉诈。通讯运营商要全面落实企业安全管理社会责任，全面梳理安全风险，健全内部防范管理机制，确保工作取得实效。公安、街道要精准管控重点人员，针对本地涉诈重点人、滞留境外重点人、列管列控重点人，严格落实户籍地和流入地双管双控责任，坚决做到"三个一律"，即：对涉诈前科人员一律不准出境，对境外回流人员一律不准出境，对出境作案嫌疑人员一律不准出境，实现本地人员控在当地、境外人员尽快回国、列管列控人员无法作案的目标。对辖区内涉诈滞留境外人员制定"一人一策"，建立"街、居干部＋辖区民警＋志愿者"的劝返工作模式，逐人落实责任单位和责任人，穷尽一切手段劝返。各街道要落实属地治理责任，把打击治理工作纳入经济社会发展总体规划和平安建设重要内容，把防范、治理等工作责任和措施落地到社区网格，通过出实招硬招，指导辖区各行业、各单位从源头上堵塞电诈发案的漏洞，确保治理工作取得实效。要加强与公安机关的联动，形成工作合力，将反电诈工作与街道社区的平安建设工作深度契合，不断延伸反诈工作的触角和覆盖面，快速兴起政府主导、各部门齐抓共管、全社会群防群治的良好态势。要利用辖区管理优势，全面摸排、发现并及时整治涉诈突出问题，对辖区企业、单位、团体主动开展电诈犯罪风险摸排，坚决避免本辖区、本行业出现涉诈黑灰产业。各成员单位要按照"管行业必须管安全"的要求，全面落实行业主管部门监管责任，深入开展重点行业、重点区域问题排查整治，出实招硬招，见真效实效，监督指导企业从源头上堵塞漏洞，努力实现"系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏"的目标。

三、优化工作机制，强化支撑保障，以超常的力度提升打击治理工作整体合力。

现在全年已经过半，能不能在年底向党委政府和人民群众交上一份合格答卷，是对我们在座领导的政治担当、责任担当、能力担当的重要考验。各单位要以"坐不住、等不及"时不我待的紧迫感，锚定"两降两升两严防"目标任务，力争早日迎来电信网络诈骗犯罪发案和损失的"拐点"。

一是要加强顶层推动。打击治理电诈犯罪是一项复杂的社会治理工程，涉及多个环节、多个领域，联席会议成员单位要固定负责同志和联络员，保持工作的连续性、稳定性，把联席会议办公室打造成实体化、平台化的指挥中枢，实行实体化运行。要建立常态化的指挥调度模式，重要部门要派员进驻联席办合署办公，真正打造区级"联合指挥部"，全权协调指挥全区打击治理工作。联席会议办公室要强化调度检查，落实"双挂牌、双督办"制度，细化考核督导，挂图作战，倒排工期，销号作业，推动工作落实。各成员单位要切实加强组织领导，健全完善保障机制，积极支持技术研发、设备升级、宣传防范等基础工作，集成政策、资金、技术等要素，有力支撑打击治理工作。

二是要推动条块融合。各单位要树立整体思维、全局思维，积极探索打击治理工作的新路径、新方法，要一手抓纵向延伸，不断拓展行业系统反诈职能，一手抓横向融入，积极推进条块融合，立体推动行业系统反诈工作与街道社区反诈工作深度契合，与区域的综合治理、民生工程有机结合，不断延伸反诈工作的触角和覆盖面，把每个神经末梢深入到基层社会治理的方方面面，快速兴起党委政府主导、各部门齐抓共管、全社会群防群治的良好态势。

三是要强化稳控排查。各单位坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿工作始终，统筹做好涉诈受害群体的教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对涉电诈重大敏感舆情，严格落实"三同步"要求，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，及时发现、封堵、删除网络有害信息，避免和消除社会误解。对涉诈受害信访人员，尤其要充分考虑其复杂性特征为稳控工作带来的严峻挑战，按照"一案一策""精准拆弹"要求，集中攻坚发力，逐一化解，确保全部稳控到位，守住不发生重特大群体性事件以及系统性区域性风险的底线。

四是要抓好建章立制。各成员单位和各街道要及时总结借鉴反诈工作中的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制订完善相关行业规定。要完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。规范"三书一函"制发、办理、反馈、评估、督办、问责工作规程，持续深化"打击－治理－反馈－督导"四位一体工作格局，努力构建打击治理长效工作机制。

五是要做实督导问效。要将打击治理工作切实纳入平安建设考核和高质量发展考评范畴，区委政法委要调整完善考评机制，进一步提高分值权重，推动纳入评估行业主管部门的重要标准、作为考核评价领导干部的重要内容。区反诈联席办要成立督导专班，下沉到各部门各街道检查督导，推动各项部署落地见效。要进一步落实常态化考评通报和责任追究制度，区反诈联席办要定期调度成员单位工作进展，通报各单位主要工作情况，抄送区委区政府主要领导辅助决策。对成绩突出的单位要及时总结经验、表彰奖励、推广示范，对工作不落实、措施不到位的要通报、约谈、限期整改，导致发生重大问题的，要依法依规严肃问责。

同志们，打击治理电信网络诈骗犯罪任务艰巨、责任重大。唯有像习总书记说过的"拿出'咬定青山不放松'的韧劲和'不破楼兰终不还'拼劲，沉下心来、扑下身子，落实工作"，才能切实推动我区打击治理工作打好翻身仗、再上新台阶，才能把以人民为中心的发展思想落到实处，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。