在全市进驻式安全生产暗访督查暨“五一”假期安全生产工作会议上的讲话

在全市进驻式安全生产暗访督查暨"五一"假期安全生产工作会议上的讲话

刚才，市安委办通报了3个月来进驻式安全生产暗访督查情况，宣读了进驻式安全生产暗访督查工作制度，提出了下步工作思路和建议，我完全同意。下面，我就进一步抓好进驻式督查和"五一"假期安全生产工作强调几点意见。

一、充分肯定进驻式安全生产暗访督查工作做法和取得的初步成效

进驻式暗访督查是推动安全生产工作全程全域全时管理的重大制度安排，也是适应新时期安全生产工作要求的重大探索创新。该项工作启动以来，市安委办先后印发了实施方案，召开了动员部署会议、专题汇报会和督查培训会，组织开展了督查检查。从刚才市安委办通报的情况看，进驻式暗访督查工作运行总体良好，作用有效发挥，成效十分明显。在此，向同志们的辛苦付出表示感谢！安全生产具有长期性、复杂性的鲜明特征，需要常抓不懈，容不得丝毫懈怠。开展进驻式暗访督查，很好的解决了安全生产监管工作中存在的棘手问题，其经验和做法值得总结和肯定。我认为主要有这样几个方面。一是通过组建进驻式暗访督查工作队伍，组织更多部门联手开展安全生产监管，改变了应急管理部门单打独斗格局，真正构建起安全生产齐抓共管局面。二是通过"一组包一县、驻县全督查"，有效克服了安全生产督查检查搞运动、一阵风等形式主义，避免了临时性，便于工作统筹，减轻了基层负担。三是通过分组固定开展进驻督查，有效避免了重复交叉检查现象，增强了安全生产督查检查的实效性。四是通过"定人员、定任务、定时间、定要求"方式开展暗访督查，培养锻炼了一批业务型干部，提升了业务工作能力和安全生产干部队伍整体水平。以上几点经验，为我们强化安全生产监管提供了有力保障，希望市安委办在下步工作中进行更好的探索。

二、继续推行进驻式安全生产暗访督查这一行之有效的工作方法

有效的工作方法，我们要坚持下来，在实践中不断总结完善，而不能朝令夕改、半途而废。近期，市安委办在充分征求安委会成员单位意见基础上，形成了进驻式安全生产督查工作制度，拟固化下来，形成工作机制，我看这个做法很好，请各部门认真抓好贯彻执行。去年市安委会成立的12个进驻式督查组，要按照"单位包县不变、工作任务不变"的原则，持续深入开展进驻督查，不断提升督查检查水平。

（一）保持队伍相对稳定。会后，市安委办要向各进驻督查组长单位发函，要求各有关单位高度重视和全力支持进驻督查工作，选优配强组成人员。组长由副县级领导担任，确定的成员原则上要懂业务，并保证必要的时间和精力。组长和成员发生变化的，要重新确定人员，及时报市安委办备案，确保队伍相对稳定，督查工作不受影响。

（二）常态长效开展督查。各进驻督查组要始终把隐患排查治理作为重中之重，从第二季度起，市安委办要结合全市安全生产专项整治三年行动的开展，定期督促指导各进驻督查组开展安全生产暗访督查。尤其是"五一""七一""十一"等重要时段，要专项组织开展督查检查。市安委办要成立专门督导组，定期对各进驻督查组和县区安全生产工作情况开展督导，确保进驻式督查能够真督实查，避免工作走形式、走过场。对工作成效不明显的督查组，市政府将组织约谈。

（三）全面落实问题整改。各进驻督查组对检查发现的隐患问题，在书面移交县区政府的同时，还要及时将隐患清单书面报市安委办。市安委办对各进驻督查组检查情况形成通报，督促县区加强整改。符合重大安全生产隐患判定标准的，要报市安委会进行挂牌督办。各进驻督查组要紧盯隐患问题整改，加大督促检查力度，确保安全隐患整改责任落实到位、问题整改到位。

（四）从严从实考核管理。市安委办要动态掌握各进驻督查组工作开展情况，评价结果作为各组所在单位年度安全生产考核的重要依据。凡进驻督查不认真或不按要求开展督查的，要依据进驻督查工作制度进行惩处和扣分。加大县区考核力度，定期开展安全生产隐患整改"大起底"和"回头看"，确保安全隐患闭环管理、滚动清零。

三、全面抓好"五一"假期安全生产工作

"五一"假期将至，安全生产工作进入关键时段。市安委办和各进驻督查组要高度重视"五一"期间安全生产工作，科学研判工作形势，深刻把握规律特点，采取务实管用措施，确保假期安全稳定。

一要统筹安排。要深刻把握"五一"和汛期安全生产规律特点，统筹抓好全市安全生产工作，推动各级各部门各企业落实安全生产责任，加强安全监管，严防各类生产安全事故发生。要统一安排各进驻督查组，在节前进驻县区集中开展安全生产大检查大排查大整治，严查和通报一批安全生产隐患，守住"五一"安全底线。

二要突出重点。要盯紧重点行业、关键部位、重要环节，紧扣"五一"旅游旺季这一特点，聚焦隐患排查治理和责任落实，聚焦"吃住行游购娱"六大要素，突出抓好水上和道路交通、消防、食品、特种设备、旅游景区等重点领域安全防范和应急准备工作，确保万无一失。"五一"期间，市安委办要组织成立暗访督导组，不定期对各县区假日安全生产工作进行检查，督促各级各部门严防死守。对督导发现的安全隐患问题，能立即整改的，要立即督促整改；不能够立即整改的，要落实监管监控措施，限期整改；对发现的严重违法违规行为，要采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施进行惩戒，着力实现把安全风险化解在隐患形成之前,把安全隐患消灭在事故发生之前。

三要加强调度。市安委办要严格落实值班值守制度，加强对县区、部门"五一"期间安全生产值班值守信息的收集汇总，及时发布预警信息，做好应急救援准备。要定期指挥调度，确保一旦发生安全生产事故，能够迅速开展应急救援，快速妥善做好事故处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同志们，进驻式督查已成为一项常态化工作。"五一"假期安全防范也是对进驻式督查机制的实践检验。希望大家再接再厉，继续发扬优良作风，扎实开展进驻式督查，努力为全市安全生产形势持续平稳和"五一"假期安全稳定贡献力量和担当。