市委书记在都市圈建设重点工作推进会上的讲话
市委书记在都市圈建设重点工作推进会上的讲话
同志们：
省第十二次党代会作出建设全国构建新发展格局先行区的战略部署，开启了X高质量发展新征程。今年初，省委、省政府制定出台《X省流域综合治理和统筹发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），精准绘制了建设先行区的安全"底线图"和发展"导航图"。X坚决对标对表，锚定打造X都市圈重要增长极的目标定位，强化使命担当、自觉加压奋进，努力为X建设全国构建新发展格局先行区作出X贡献。下面，我讲几点意见。
一、牢记使命、不负重托，全力以赴建设X都市圈重要增长极
统一思想、凝聚共识，在全市上下全面汇聚起打造X都市圈重要增长极的强大合力。
（一）打造X都市圈重要增长极，是省委、省政府赋予X的政治任务。省委、省政府十分关心、重视、支持X发展，赋予"X加快打造以X为核心的X都市圈重要增长极"的目标定位。X将切实提高政治站位，把加快打造X都市圈重要增长极作为贯彻落实《规划纲要》、服务推动X先行区建设的总体抓手，一丝不苟推动省委、省政府部署要求落到实处、见到实效。
（二）打造X都市圈重要增长极，是X推进流域综合治理和统筹四化同步发展的具体实践。X书记强调，"治荆楚，必先治水"。X素来被称为"百湖之市"，水的问题一直是影响X经济社会发展的关键要素。X将深刻认识推进流域综合治理是发展理念、发展路径、发展方式的一次深刻变革，对标对表《规划纲要》，大力实施市级规划，加快发展方式转变，积极探索具有X特色的老工业城市转型发展路径。
（三）打造X都市圈重要增长极，是X加快转型升级和高质量发展的重大机遇。去年以来，X先后与东湖高新区、X、X、X等地签订合作协议，区域发展整体联动效应加速显现，以X为核心的X都市圈建设全面进入了"快车道"。X将抢抓机遇，全方位推进融圈入群，全面激发推动转型升级和高质量发展的强大势能和动能。
（四）打造X都市圈重要增长极，是X市委、市政府必须完成的使命担当。近两年，全市主要经济指标增速持续保持在全省第一方阵，逐步进入了"成势突破、发力见效"的关键阶段，完全有基础、有条件、有能力、有信心打造X都市圈重要增长极。X市委、市政府将担当使命、乘势而上、埋头苦干，确保取得实实在在的业绩。
二、摸清底数、扬长补短，统筹推进流域综合治理和四化同步发展
深入客观分析X优势与劣势，积极锻长板、补短板、固底板，重点回答好"四个问题"。
第一个问题，X的优势是什么？就是找准自身的比较优势，把自己的好做得更好。从历史底蕴看，X悠久厚重的工业文明给X留下了宝贵的文化遗产，也塑造了X独特的工业城市的文化基因。从交通区位看，X临江、临港、临空、临光谷，"铁水公空"立体综合交通格局基本形成。特别是X新港已建成万吨级泊位X个，年底还将再建成X个，是长江中游最大单体港。从产业基础看，X是全国第二大特钢生产基地、全国铜冶炼及精深加工基地、全国三大PCB（印刷线路板）产业聚集区之一。现有全省百强企业X家、全省制造业百强企业X家，数量均居全省第X位。从城市承载能力看，X城市空间格局历经"沿江"到"环磁湖"再到"环X湖"三次拓展，全域一体化发展格局基本形成。全市城镇化率X％、居全省第3位，城镇人均可支配收入X元、居全省第X位。从对外开放看，X拥有国家一类开放口岸、跨境电商综合试验区、国家综合保税区、国家多式联运示范工程，连续X年被评为全国外贸百强城市。2022年，全市外贸进出口额总量居全省第X位、X都市圈第X位。
第二个问题，X的差距在哪里？就是看清自身的短板与不足，努力把劣势转化为优势。一是能级小的问题。主要是经济总量偏小、工业体量偏小、城市能级偏小，城市对内对外辐射带动能力有待进一步增强。二是结构重的问题。资源型企业多、高新技术企业少，初级产品多、终端产品少，关联度低的单体企业多、产业链条配套企业少。经济发展过多依赖重工业，受政策环境、外部市场等因素影响波动较大。三是城市旧的问题。城市受山体阻隔、水面分割比较严重，发展空间严重不足。老城区人口和建筑物密度较大，城市更新任务较重。四是欠账多的问题。水利欠账多，汛期经常遭遇长江高水位顶托，内涝频繁。生态欠账多，目前仍有工业尾矿库X座、开山塘口X个、地质灾害隐患点X处。民生欠账多，社保供养负担较重。
第三个问题，发展底线怎么守？就是明确并严格落实安全管控负面清单，坚决守牢流域安全底线。一是守牢水安全、水环境安全底线。在全省明确X所属的1个一级和3个二级流域片区的基础上，将全市细分为7个三级和24个四级流域治理单元，明晰流域治理"底图单元"、负面清单。二是守牢粮食安全底线。扎实推进耕地保护与高标准农田建设，坚决维护"米袋子""菜篮子"安全。三是守牢生态安全底线。坚持以推进长江大保护为统领，统筹沿江环境综合整治、湖泊生态修复、矿山生态修复、水土流失治理、地质灾害隐患治理等工作，确保一江清水东流。
第四个问题，发展方式怎么转？就是完整、准确、全面贯彻新发展理念，走适合X特点的四化同步发展路子。秉持"水的问题岸上解决"的思路，彻底转变发展方式，让该干什么的地方干什么，因地制宜探索具有X特色的四化同步发展路子。在新型工业化方面，集中力量、集中资源打造X个两千亿级新材料产业集群、X个千亿级电子信息产业集群、X个千亿级新能源和智能网联汽车产业集群和X个千亿级临空经济产业集群。力争到2026年，全市工业总产值突破X亿元，全力打造工业强市。在新型城镇化方面，坚持组团式发展，着力构建"一主一辅（以X-X组团为主，以X城区为辅）、一廊一带（以光谷科创大走廊、沿江高质量发展带）、多点支撑、全域一体"的城镇发展格局。力争到2026年，城市建成区面积达到X平方公里、城区人口X万。在农业现代化方面，坚持以强县工程为抓手，以促进农民增收致富为目的，大力推进农业产业化，重点发展都市休闲农业和精品特色农业，积极打造X都市圈的"菜园、花园、果园、茶园"。在信息化方面，以工业互联网为切入点，大力推进产业数字化、数字产业化发展，加快打造全国工业互联网示范基地。
三、突出重点、聚势突破，加快推动X都市圈重要增长极建设成势见效
X市委、市政府牢牢把握"重要增长极"的科学内涵，结合X实际，提出了"体量不能小、增速不能慢、品质不能低、发展不能虚、底线不能破"的思路要求。一是体量不能小，必须持续壮大经济总量，力争到2026年，GDP突破X亿元。二是增速不能慢，必须保持较快发展速度，力争主要经济指标增速"高于全省平均水平、奋进全省第一方阵"。三是品质不能低，坚持"产业层次不能低、城市品质不能低、社会文明程度不能低"，不断提升城市硬实力和软实力。四是发展不能虚，树立和践行正确政绩观，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。五是底线不能破，必须统筹好发展和安全，全力防范化解各领域重大风险隐患，以新安全格局保障新发展格局。重点在6个方面突破：
（一）聚焦交通互联互通，打造X国际综合交通枢纽重要节点。按照"西融X、北接花湖机场、东连X九江"的思路，大力推进区域交通互联互通。一是对接X新城。加快推进X高速、X阳高速、X新城-X新港（南通道）、吴楚大道-S203（北通道）等建设，积极争取X九高铁直通线，构建以"三高速两通道一城际"为主骨架的对接X新城交通体系。二是对接花湖机场。重点推进花湖机场高速、大广高速-X高速、S203-花湖机场南大门、燕花路-S201大泉路等建设，构建以"两高速两通道一城际"为主骨架的对接花湖机场交通体系。三是提升多式联运功能。进一步做大做强X新港国家多式联运示范工程，推动X新港与X新港协同打造X长江中游航运中心双枢纽港。
（二）聚焦创新赋能发展，打造光谷科创大走廊东部传动轴。坚定不移走创新发展之路，推进国家创新型城市建设争先进位。一是推进创新平台建设。建强用好X、上海离岸科创园区，布局建设北京、深圳离岸科创中心，努力集聚更多高层次科研机构、团队、人才为X所用。二是强化企业创新主体地位。大力实施高新技术企业提质增量工程和科技型中小企业倍增计划，努力实现创新主体"量质齐升"。三是建设区域性人才中心。完善"引育留用"全周期全链条全方位服务体系，加快建设区域性人才中心和创新创业高地。
（三）聚焦产业转型升级，打造全国先进制造业基地。对标全省"三高地、两基地"建设，全力打造重点优势产业集群。一是新材料产业集群。加快推进中信泰富新材料制造基地、诺德锂电铜箔、X优科绿色精密制造、X华鑫实业精品板材等一批百亿级重点项目，力争到2026年成功打造两千亿级新材料产业集群。二是电子信息产业集群。积极对接配套X"光芯屏端网"万亿产业集群，力争用3到5年时间将电子信息产业打造成千亿级产业集群。三是新能源和智能网联汽车产业集群。加快长城汽车、立中集团、融通高科、慈田智能传动等龙头企业发展，积极打造千亿级新能源和智能网联汽车产业。
（四）聚焦全域临空发展，打造临空产业和服务聚集区。优化空间和产业布局，努力打造千亿级临空产业集群。一是建设X市临空产业区。在X市距离花湖机场最近的还地桥镇布局建设临空产业区，加快推进20.3平方公里的起步区建设，重点发展临空制造、临空商贸、临空农业。二是建设X港区临空商务区。大力发展航空服务、酒店餐饮、商务会展、金融结算等业态，着力打造临空服务业聚集区。三是建设下陆区临空跨境电商产业园。打造集国际贸易、物流仓储、冷链冷库、商业休闲于一体的综合性功能集聚区，实现"买全球、卖全球"。四是建设航空小镇。对照顺丰集团"需求清单"量身打造"服务清单"，紧密跟进顺丰航空小镇项目，确保尽快签约落地。
（五）聚焦深化改革开放，打造X都市圈东向开放桥头堡。一是抓港口发展。充分发挥腹地宽阔、水铁联运的比较优势，着力打造长江水铁联运的重要节点。二是抓开放平台。以综合保税区建成运营为契机，争取开通更多近洋直航航线，积极争取建设X自贸区协同区。三是抓营商环境。突出助企降本增效、优化政务服务、强化要素保障等重点工作，努力把X建设成为综合成本"洼地"和营商环境"高地"。
