乡村振兴讲话、方案、发言、经验做法合集18篇

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市级：在乡村振兴工作会议上的讲话1市级：在乡村振兴工作会议上的讲话2市级：在乡村振兴工作会议上的讲话3县级：在乡村振兴工作会议上的讲话1县级：在乡村振兴工作会议上的讲话2县级：在乡村振兴工作会议上的讲话3镇级：乡村振兴建设实施方案1

镇级：乡村振兴建设实施方案2

镇级：乡村振兴建设实施方案3

市级：乡村振兴工作会议发言摘选

县级：乡村振兴工作会议发言1

县级：乡村振兴工作会议发言2

镇级：乡村振兴工作会议发言1

镇级：乡村振兴工作会议发言2

市级：推进乡村振兴的经验与启示1市级：推进乡村振兴的经验与启示2县级：实施乡村振兴战略经验做法

乡镇：实施乡村振兴战略经验做法

市级：在乡村振兴工作会议上的讲话1

网络

讲话乡村振兴市级

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义"三农"思想为指引，深入学习贯彻中央一号文件精神，对实施乡村振兴战略作出全面部署。3月×日，省委召开全省农村工作会议，×书记、×省长作了重要讲话，用"××"统领乡村振兴，围绕"十项重点工作"全面指明打好攻坚战的着力点。为抓好年度乡村振兴战略既定步骤落实，确保如期实现全面建成小康社会伟大目标，我们专门采取这种形式召开专题会议。下面，我主要讲3个方面。

一、如何看待我市"三农"发展水平

实施乡村振兴战略，是做好新时代"三农"工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市"三农"工作，才能知其所在、明其所往。

家底怎么样？总的来说，实施乡村振兴战略，高平有基础、有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全

国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全

省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些"金字招牌"，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成"生猪、蔬菜、黄梨、丝绸"四条产业链，共有千头以上规模猪场×个，规模养猪比重占到养猪总量的×%；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×%以上；梨树种植面积×万亩，占×的×%；以×为龙头的丝绸企业，在×及全×排名第一，在全国市场占据高端档次位置。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2019年农业增加值×亿元，占GDP的×%，高于××个百分点。四是农民收入持续增长。连续

×年跑赢了城镇居民收入增速。2019年农民人均可支配收入达到

×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得"三品一标"认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动×万农户，占全市的×%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有×个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%，贫困发生率下降到×%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。"三基建设"全面推进，"一梁两柱"强基路径深入开展，农村党群干群关系更加

融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上

这些，为高平实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

问题有哪些？最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续×年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差

×年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管统计上讲都实现了"破零"，但×万元以上的村×个，仅占×%，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。虽然说我们正在形成"生猪、蔬菜、黄梨、丝绸"四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题，实质上还是放大了的"小农经济"。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×%，分别低于×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×%。三是

农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很

多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平亟待提升。这些问题，充分说明在高平实施乡村振兴战略，格外必要，尤为紧迫。

大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。×有个支部书记跟我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村？搞了污水治理的有多少个村？乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒？不让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞德行高平、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不孝顺？哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡，问一个老大爷，今年玉米长势怎么样？他跟我说玉米还在地里，钱早没了。我问钱去哪了？说钱让孩子要走了。为什么要讲德行高平、德行乡村？不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了，基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福，反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果在农村"孝"的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好？"强市"与"塑人"，离开哪一条都不行。

二、如何推进乡村振兴

乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到2050年分"三步走"，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问题：

（一）路子怎么走？"中心城市+特色小镇+美丽乡村"城乡

融合发展

就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是最有条件、最有基础、最适合走"中心城市+特色小镇+美丽乡村"城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×%。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口密度为×人/平方公里，居全省第×位，是全省平均水平的×倍。从2009年到2019年，10年时间全市人口仅增加×人，总数稳定；而城镇化率从×%增至×%，10年时间增长了×个百分点。这说明，我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，高平交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时"生活圈"。如果把外面的环路做好，

把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。

第四，高平产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破，才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。

这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村振兴战略的实施意见》的基础上，围绕"中心城市+特色小镇+美丽乡村"思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。

（二）规划怎么做？城乡融合、一体设计、多规合一，全域

规划"一张图"

十九大报告提出："以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化"。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好"多规合一"的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划"一张图"。从目前"多规合一"规划来看，主要采取"一轴四走廊"结构和"×+×+×+N"模式。"一轴四走廊"：就是依托×国道、

×高速、×高铁贯穿南北走向，打造×-×-×-×这条主轴；"四走廊"就是依托×省道和×铁路通往×、依托×公路和×高速通往×、依托×公路和×高速两条要道通往×。"×+×+×+N"模式："×"就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；

"×"就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马

村工业园、三甲工业园功能区，是市域产业集聚区，也是GDP的主要产出地；"×"就是鼓励×个乡镇特色化功能发展；"N"就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分置于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要在全市"一张图"中行动，并且一张蓝图干到底。

这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成"多规合一"的基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序推进。

（三）钱从哪里来？财政保障、农村发展、改革创新、金融

倾斜、工商资本"上山下乡"、争取上级资金

这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决"钱"的问题，主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从2015年到2019年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决"垃圾"问题，五年分别是

××、××、××万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均

每年仅处理"垃圾"费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎

么样？还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目"撒胡椒面"的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的"聚宝盆"。更重要的是，这"聚宝盆"取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本"上山下乡"。要在设置好保护农民权益的"防火墙"的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本"上山下乡"。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意味着公共财政投向"三农"的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。

这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研

究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励和支持工商资本"上山下乡"的意见》；积极争取更多项目纳入国家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯一的"农林文旅康"产业融合发展试点，我们要在×整市试点中找到并做好"农林文旅康"政策资金支持的"高平片区"。

（四）产业怎么抓？四条产业链，一二三产融合发展

产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱，切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说，我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路？就是要全力打造"生猪、蔬菜、丝绸、黄梨"四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展，可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×、×，因为

有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢

慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，×、×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产，不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的，大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位置。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好"标准、品牌、平台、政策"问题，使农业由增产导向转向提质导向。

这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成全市实施乡村振兴的"项目库"和"招商指导目录"。

（五）基础设施怎么提档升级？三个革命，百村先行，五年

攻坚

受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为高平乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对现状，如何精准发力？我们就是要补齐"基础设施"的短板，打

一场"生态振兴"的攻坚战。具体做法是：××革命，百村先行。

为什么叫"百村先行"，去年我们启动了×个村进行饮水改造，已经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这×个村，再抓×个村，一直抓下去。每年确定×个村，集中精力进行"××

××"，××全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓"××"，就是抓生态、抓民生、抓转型。

这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出×年行动计划，今年百村先行。

（六）如何巩固和完善农村基本经营制度？落实土地承包关

系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，让农民吃上长效"定心丸"，确保农民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化农村承包土地"三权分置"改革，更好地放活用活土地经营权。这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多

用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解"农村的地自己用不上、用不好"的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股

东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。

这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。

（七）如何推动农村"善治"？构建"一梁两柱"，搞好"三

村建设"

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项"衣领子"工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委"三基建设"要求，我们把农村"三基建设"作为切入点，在深入调研思考的基础上，探索推进"一梁两柱"的强基路径，涌现出一批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们的制度乡村、法治乡村、德行乡村"三村"建设与自治、法治、德治"三治"要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平实际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。

在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一

个兵头将尾的位置，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官

不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届，我们农村"两委"班子成员×名，其中党组织班子成员×名，村委班子成员×名，交叉任职×名。我们看三个方面的数据，从构成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村合作社负责人占×%；退伍军人、乡村医生教师占×%；大学生村官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占×%。我们的大头，剩下的×%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35岁以下占×%，36岁到45岁占×%。46到60岁以上是我们的大头，占×%。从学历情况看：大专以上占×%；高中、中专占×%；初中以下占×%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以，我们今天开会研究乡村振兴，首先得高度重视乡村人才队伍建设，任何事都是需要人干的。今年开春，我们就要组织×名支部书记到××农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时，我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声，多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。

这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部

牵头负责，按照全市"三大硬仗""两项创建"2020年工作要点，

推动乡村落细落小落实。三、加强和改进党对"三农"工作的领导实施乡村振兴战略涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万

绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，有力有效推动各项工作落地落实。

一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政

府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫"双组长"制，逐级履行好"双签"责任，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，从而把这一政治优势充分发挥好。

二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴这场硬仗，就

必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振兴一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作干部队伍。

三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划

设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结推广好的经验模式，讲好乡村振兴高平故事，提供脱贫攻坚高平范例。

四要从严问责、确保实效。要结合深入开展脱贫攻坚作风建

设年活动，继续深化专项治理，对"三农"和脱贫领域腐败问题，

发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到"最后一公里"。

同志们，实施乡村振兴既是攻坚战，更是持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列，不断开创新时代高平"三农"工作新局面!

市级：在乡村振兴工作会议上的讲话2

网络

讲话乡村振兴市级

这次会议是在全市上下深入落实全省农村工作会议精神、全面决胜小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们抓好党中央1号文件落地落位，进一步做好"三农"工作，贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。在党的十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。当前，农村经济社会发展产生深刻变革，"三农"工作面临的形势正在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。我市是农业大市，"三农"工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之重，要深刻理解把握"三农"工作定位，充分认识到全面建成小康社会的重点难点在农村，必须始终把"三农"工作摆在重中之重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。

总的来说，做好今年的"三农"工作，就是要深入贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡村振兴战略要求，

以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增收、农村增绿，为打赢全面建成小康社会战役提供有力援助和保证。具体要抓好以下四个方面：

一、突出"调结构"，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是

国民经济的基础

我市农业年增加值在×产业中占比达×，粮食总产量位列全省第×，农村人口占全市户籍人口近，是一个名副其实的农业大市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出，粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。

要提高粮食生产效益。就长期而言，粮食刚性需求还会越来

越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年

度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、

口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以××为主，×大米、×面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高，但大部分农产品还是"大路货"，卖不出好价钱。在这样的大背景下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。要按照中央和省委要求，大力实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广"优质、多抗、高效"粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构，不断提高粮食生产品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养模式，通过一地多用，实现一地多得。

要培育壮大特色农业。我市地处南北气候过渡带，温度、降

水适中，沿海滩涂、平原、岗岭等多种地貌兼有，发展特色农业的条件得天独厚。在保持粮食生产能力不变的前提下，要积极推动粮改特、粮改经，引导发展菌果茶菜、花卉苗木、海淡水产等特色农产品种养，扩大特色农产品种养业比重和市场份额。要加快推动一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业、现代流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，尽快改变一些地方农村经济产业链条短、业态单一的状况。各县区要认真做好特色农业产业发展规划，科学分析本地资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的

县域特色产业。要完善扶持保障机制，在用地、资金等方面加大

倾斜力度，重点支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、烘干、大型农机具、仓储等设施建设，推动现代特色农业产业蓬勃发展。要坚持市场化导向，充分尊重农民意愿，各级党委政府的主要职责是做好规划引导，强化保障服务，不能搞强迫命令、一刀切，避免造成农业生产力破坏、农民物质投入损失和对农民积极性的挫伤。