在全市市场监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话(第2/3页)

去年年末，省委启动了实施全面振兴新突破三年行动。省市场监管局、市委也相继对全面振兴新突破三年行动进行了安排部署。高质量实施全面振兴新突破三年行动是今后几年政府工作的首要任务。为了落实上级工作要求，市局党组研究决定在全系统实施全面振兴新突破三年行动，确定了"市场主体培育、食品安全、药品安全、特种设备安全、质量提升、知识产权发展、信用监管、行风建设"八项重点任务。抓好市场监管领域全面振兴新突破三年行动工作落实，既是一项重大而光荣的政治任务，也是实现市场监管高质量发展，更好服务全市经济社会发展大局的重要举措。全系统各部门、各单位要按照阶段目标和时间节点，细化分解工作任务，明确工作举措，加大推进力度，直面难题、勇于破题、善于解题，敢闯敢干，真抓实干，开好局，起好步，奋力实现市场监管的全面振兴新突破。

（二）突出党的建设，锻造过硬市场监管队伍

坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，忠实践行新时代党的建设总要求，以高质量党建引领市场监管高质量发展。

1.深化党的XX大精神的学习贯彻。坚持把学习贯彻党的XX大精神与学习贯彻习近平总书记法治思想及习近平总书记关于东北、XX振兴发展的重要讲话和指示精神结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实。认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育活动。严格落实"第一议题"制度，及时召开党组会议、党组理论学习中心组会议，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党的创新理论入心入脑、见行见效。

2.全面加强政治机关建设。牢牢把握正确的政治方向，善于从政治上思考分析问题、谋划推动工作，不断提高政治三力。强化意识形态工作的责任落实。扎实推进党支部标准化规范化建设。加强"小个专"党建工作，引导"小个专"从业人员坚定自觉听党话、感党恩、跟党走思想意识。强化宣传和舆情应对处置，营造良好社会共治氛围。

3.持续加强党风廉政建设。深入开展廉政警示教育，加强廉洁文化建设，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，时刻做到警钟长鸣、防微杜渐，做忠诚干净担当的党员干部。强化决策、审批、监管、执法等关键环节、重点岗位、重点人员的廉政风险防范，构筑权力运行"防火墙"，健全完善党风廉政建设长效机制。坚持把纪律挺在前面，深化运用监督执纪"四种形态"，着力解决吃拿卡要和以权谋私等违规违纪行为，坚持从严管干部、带队伍，全面营造风清气正的浓厚氛围，努力把市场监管队伍建设工作推上一个新的台阶。

4.不断提升政治业务素质。紧紧围绕市场监管实际，深入开展线上线下、理论与实践等教育培训，深化岗位练兵、技能大赛等活动，增强教育培训的针对性和实效性，建设高素质专业化市场监管队伍。市局各业务部门要加强对基层业务工作的指导，及时解决业务难题，推动基层工作顺利开展。

5.着力抓好作风建设。加强队伍作风整顿，坚决整治组织观念弱化、纪律松懈、精神不振、为政不勤、推诿扯皮、事业心和责任担当缺乏等方面的突出问题。全面营造崇尚实干、狠抓落实的工作氛围，以优良的队伍作风，推动全年各项工作任务的圆满完成。

（三）突出风险防控，积极营造高质量发展安全环境

着力防风险、保安全、护稳定，有效防范、化解各类风险隐患，确保安全形势持续稳定向好，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.加强食品安全监管。组织推广国家食品安全属地包保责任平台应用和使用，开展属地包保工作培训；加强属地包保责任落实情况专项督查，推动党政领导干部属地包保责任落实。抓住企业食品安全总监、食品安全员"关键少数"，督促执行食品安全"日管控、周排查、月调度"等工作制度，落实企业主体责任。深化攻坚治理，结合明察暗访、抽检监测发现的共性问题，围绕校园、农村、网络食品安全等重点领域，聚焦食用植物油、肉及肉制品、淀粉及淀粉制品等重点品种，紧盯"两超一非"、假冒伪劣、保健食品虚假宣传、餐饮具清洗消毒等重点行为，切实整治食品安全重症顽疾。坚持示范引领，开展食品安全示范单位（店、街）评定，提升食品安全整体水平。推动社会共治，加强食品安全专家委员会组织管理和食品安全协管员队伍建设，落实有奖举报制度，鼓励公众举报食品安全违法行为。

小作坊升级改造100家，校外供餐单位"互联网＋明厨亮灶"比例达到100％，全市食品抽检量达到3批次／千人以上，国抽不合格食品核查处置按时完成率达到85％以上。

2.加强药械化安全监管。常态化开展药品安全专项整治，围绕疫苗、血液制品、特殊药品、植入性医疗器械、儿童化妆品等重点产品，强化潜在性、趋势性风险排查整治力度，完善风险分级分类工作机制。加大对互联网销售、农村地区（含城乡结合部）零售药店、诊所等经营终端的监管力度，加强对医疗美容等专科医疗机构、化妆品集中交易场所等重点单位、场所的监管，规范药品市场秩序。服务保障新阶段疫情防控工作。

疫苗、血液制品、国家集采中选产品、特殊管理药品等重点产品经营企业监督检查覆盖率100％、不合格产品及违法行为查处率100％、投诉举报问题依法处置率100％，特殊管理药品流弊问题零发生；市局对医疗器械四级监管企业，开展全项目检查，组织对医疗器械三级监管企业开展检查，各县（市）区要按要求，做好对医疗器械一级和二级经营主体的监管。

3.加强特种设备安全监察。严格落实国家十五条硬措施和省50条、市52条具体措施，持续开展安全生产大检查和专项整治，突出高龄老旧和复工复产在用特种设备安全，督导企业严格落实安全主体责任，严禁设备带病运行。特种设备定期检验率98％以上。深化智慧监管，完成特种设备追溯管理系统数据更新清理，电梯智慧监管覆盖率确保50％，力争70％，气瓶追溯体系覆盖率确保80％，力争90％。建立特种设备安全信用监管体系，改善特种设备安全监察效能。开展法定检验机构隐患排查，推行检验检测质量承诺制度，施行网上报检，提升技术保障水平。不断提升特种设备安全监察员持证比例，各县（市）区局力争特种设备安全监察员的数量达到总局的要求，每个市场监管所至少配备2名B类安全监察员。积极争取专项工作经费，选择专业特种设备技术团队，全面深入排查特种设备安全隐患。

4.加强工业产品质量安全监管。开展年度工业产品质量监督抽查，公开抽查结果，依法依规后处理。实施工业产品生产企业分类分级分色监管，以工业产品生产许可证产品为重点，分类指导企业建立产品质量风险排查和质量风险管控的预防机制。开展危险化学品等15类重点工业产品质量安全排查治理、监管"护农"、成品油、"质量合规"等专项整治行动，一体推进严控源头风险、严惩违法行为、严治共性隐患。

（四）突出"放管服"改革，大力激发市场主体活力

1.提升准入准营准出便利化水平。优化企业开办服务，企业开办时间压缩至0.5天。加强电子化登记手机APP系统应用，实现市场主体设立、变更、注销全流程"掌上办"。深化"证照分离"改革，实施市场监管领域"证照联办"，促进准入准营一体化。推行歇业备案制度。拓展企业注销"一网服务"广度，实现市场主体多项注销业务网上办、一次办，降低退出成本。自4月1日起向各县（市）区下放特种设备安全管理和作业人员资格认定行政许可权，方便群众就近办理。动态管理行政审批中介服务事项清单，依法规范行政审批中介服务行为。

2.强化信用监管。深化"双随机、一公开"监管，发挥好协调机制作用，实行抽查检查事项清单化、目录化管理，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常行政检查都采用"双随机、一公开"方式。全面推行企业信用风险分类管理，充分发挥"双随机、一公开"平台作用，扩大联合抽查范围，保证抽查覆盖面和监管效果，防止任意检查和执法扰民。全面归集各类监管信息，为实施信用风险分类奠定大数据基础。全面提升"互联网＋监管"效能，加强业务培训，做好一体化在线监管平台应用；按照数据对接＋系统联通的方式，实现其他领域部门应用系统与平台整合融合。

3.加强职能服务。加强扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，持续开展"个转企"培育引导工作，促进个体工商户发展壮大。以小微企业名录系统为载体，搭建市场主体政策服务平台，畅通政企沟通渠道，持续提升服务小微企业发展的效能水平。拓展政银融资合作，全年为小微企业"送贷"6亿元以上。开展涉企收费专项治理，促进涉企收费规范化，推动各项降费政策落到实处，保障市场主体轻装前行。组织政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构（具备检验检测机构资质认定的机构），以不低于2022年减免幅度为企业、个体工商户减免检验检测费用。开展"个体工商户服务月"、质量服务进万企、外贸企业产品质量提升、计量服务中小企业行、小微企业质量管理体系认证提升、知识产权"入园惠企"等系列帮扶行动，对市场主体面临的一系列困难问题集中回应，服务企业、产业和区域提质增效升级。提高市场主体发展分析能力，为党委政府决策提供参考。

（五）突出基础保障，全面打造创新发展环境

1.打造质量发展优势。一是深入实施质量强市战略。贯彻落实国家、省、市质量发展纲要，牵头制定全市质量、工程和服务质量提升方案，解决产品、工程和服务的重点领域突出问题，突破明显短板和发展瓶颈。推进质量基础设施"一站式"服务，为市场主体提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务，提高运行效率，降低企业经营成本。加强质量监测评价。二是打造XX质量品牌。引导企业实施卓越绩效管理，积极参与市长质量奖评定。动员和推荐优秀企业参加第十届省长质量奖评定，推动企业完善质量管理措施，提升质量管理水平。推荐规模以上企业参加品牌价值评价活动。三是强化标准示范引领。制定地方标准2项。全年自我声明公开数量增加10％以上。进一步做好XX县国家级农村综合改革标准化试点（乡村治理）项目的建设工作。进一步扩大首席标准官制度实施范围和效果，做好首席标准官新增工作。四是夯实计量基础。完善法定计量检定机构标准计量器具更新改造，落实强制检定属地主体责任，实现全域强检计量器具量传准确、及时。加强中国电子质量监督公共服务系统应用。继续提升我市在全省定量包装、加油机等计量检定检测机构遴选成绩，保持我市检定检测机构能力、技术水平。开展能源计量审查，帮助企业完善能源计量管理体系。五是加强认证和检验检测机构监管。深化"同线同标同质"行动，促进消费提质升级和适应内外贸一体化发展需求。推行高端品质认证和服务认证。加强检验检测机构证后监管，推动检验检测机构服务能力提升。六是提高检验检测能力。特检所气瓶检验能力提升到十万支。力争计量测试所校准实验室通过中国合格评定国家认可委员会的认可