市委书记在2023年上半年市委经济工作会议上的讲话(第2/3页)

第三，全力打造数字化改革重大成果，在系统塑造变革中担当示范。习近平总书记强调，要深刻理解把握全面深化改革的关键地位和重要作用，加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。省党代会提出，要着力推进数字化改革引领系统变革，引领改革风气之先。我们要一体推进全面深化改革、共同富裕重大改革和数字化改革，勇当数字变革领跑者、改革攻坚排头兵。一方面要勇闯数字化改革蓝海。迭代升级"1612"体系，构建完善整体智治、高效协同的党政机关运行体系，一网通办、多端易办的政务服务体系，一网统管、协同治理的现代治理体系，数据集成、"大脑"辅助的决策支撑体系，率先探索打造数字孪生城市，加快建成"掌上办事之市""掌上办公之市""掌上治理之市"，勇立数字文明新时代的潮头浪尖。对标国家营商环境创新试点改革事项，迭代升级政策体系和服务措施，深化企业常规数据"最多报一次"改革，着力打造营商环境最优市。另一方面要提升××改革辨识度。紧扣全局指向、问题导向、群众意向，注重从源头本质出发，找准改革的突破口和着力点，全力抓好国家和省级改革试点，滚动实施牵一发动全身重大改革，强化多跨协同、系统集成，确保取得更多机制性制度性成果，更好为全国、全省先行探路。

第四，全力打造都市区建设重大成果，在推动区域均衡发展中担当示范。习近平总书记在浙江工作期间要求××，在优化城市形态、完善功能布局上下功夫，进一步增强中心城市的龙头作用。省党代会提出，要全面提升××都市区等四大都市区和中心城市能级，着力塑造引领未来的新增长极。我们要深度融入全省"四大建设"，加快做强都市极核功能，全面提升××都市区在长三角城市群中的地位。一要促进区域发展大协同。全市域融入长三角一体化发展，高水平唱好杭×"双城记"，健全××都市区同城化发展机制，打造×舟、×绍、×台一体化先行区，完善环杭州湾现代产业带布局，为建设世界级大湾区提供支撑。高质量做好东西部协作、对口支援、对口合作工作，打造山海协作工程升级版。二要构筑现代都市大格局。以全域国土空间综合整治牵引新型城市化、全域都市化、市域一体化，全面落实"三区三线"，大力推进资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，加快构建"一体两翼多组团、三江三湾大花园"的空间格局。高水平谋划推进重大片区开发建设，滚动实施"精特亮"工程，统筹推进海绵城市、韧性城市、地下城市建设，加强美丽县城、美丽城镇、美丽乡村联创联建，加强城中村、城边村、镇中村、镇边村整治，全面展现田园城市、都市乡村的大美风貌。三要完善基础设施大网络。优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，高标准建设现代交通物流、能源、水利、市政、应急储备和新型基础设施网。强化海港、空港、陆港、信息港"四港联动"，全力推进××西枢纽、通苏嘉×铁路、金×铁路、×舟铁路、沪×跨海通道、×台温福高铁等重大工程，构建外联内畅、安全便捷、智慧高效、绿色经济的现代综合交通运输体系。四要加快城乡发展大融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升发展中心镇、特色小镇，加速南部地区崛起和四明山区振兴。大力实施乡村振兴战略，深化"千万工程"，完善"两进两回"政策体系，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，加快实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化、居民收入均衡化、产业发展融合化。

第五，全力打造发展全过程人民民主重大成果，在社会主义民主政治建设中担当示范。习近平总书记强调，人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。省党代会提出，要坚持和完善全过程人民民主制度体系，以民主促团结，为推进共同富裕和现代化凝心聚力。我们要不断丰富发展全过程人民民主的××实践，保证人民当家作主，全面增强创造活力、发展动力、治理能力。要发挥人民代表大会发展全过程人民民主的主要渠道作用，支持人大及其常委会加强"四个机关"建设，健全人大讨论决定重大事项制度，督促"一府一委两院"自觉接受人大监督，支持和保障人大代表更好依法履职。要发挥人民政协专门协商机构作用，支持政协构建协商议政、民主监督、凝聚共识、服务群众有效机制，拓展"请你来协商"、委员会客厅等平台载体功能，丰富"有事好商量"制度化实践，充分释放专门协商机构的潜能效能。要发挥统一战线重要法宝作用，完善大统战工作格局，全面提高多党合作水平，扩大党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作组织覆盖、工作覆盖，铸牢中华民族共同体意识，打造宗教事务治理现代化先行市，做好新时代港澳台侨工作，持续擦亮"××帮"金名片，促进"五大关系"和谐，画出最大同心圆。要发挥基层民主实践创新作用，健全基层群众自治制度，深化民生实事项目人大代表票决制、代表督事制、"村民说事"、村级小微权力清单等实践，完善街道、社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业议事协调机制，引导社会组织积极参与社会治理，不断提升基层治理的效能。

第六，全力打造民生优享重大成果，在促进社会全面进步中担当示范。习近平总书记强调，加强社会建设要从保障和改善民生做起，在幼有所育、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。省党代会提出，要全面提升社会建设战略地位，统筹推进社会事业、社会保障、社会结构、社会单元和社会政策变革。我们要始终坚持人民至上，聚力突破共同富裕重大集成改革，完善为民办实事长效机制，推动基本公共服务常住人口全覆盖，不断缩小"三大差距"，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。一要擦亮"浙里×有"幸福民生品牌。大力实施"医学高峰"计划，探索"一老一小"整体解决方案，率先实现基础教育均衡优质、高等教育高水平普及和普惠性人力资本提升，加快打造城乡一体、全龄友好、优质共享的公共服务体系。高水平建设体育强市，协助办好杭州亚运会。二要探索构建共富型大社保体系。积极稳妥推进企业职工基本养老保险提标扩面，完善城乡居民基本养老保险制度，健全多层次医疗保障体系、新时代社会救助体系，探索保障性住房建设模式，逐步缩小职工与居民、城市与农村的社保筹资和待遇差距。三要加快构建橄榄型社会结构。探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，全面实施扩中提低行动，拓宽老区、山区、海岛群众增收致富渠道，完善高质量就业创业体系，推动居民收入和中等收入群体"双倍增"。四要推进共同富裕现代化基本单元建设。加快城乡社区现代化建设，积极推进未来社区、未来乡村增点扩面，推广应用"三化九场景"，探索基层公共服务新模式，构建居民幸福共同体。

第七，全力打造文明典范重大成果，在全域文化繁荣全民精神富有中担当示范。习近平总书记强调，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。省党代会提出，要高水平建设文化强省，着力推进全域文化繁荣、全民精神富有。我们要坚定文化自信、增强文化自觉，大力繁荣港城文化，在共同富裕中实现精神富有，在现代化先行中实现文化先行。一要巩固壮大主流意识形态。全面落实意识形态工作责任制，健全党的创新理论研究阐释传播体系，完善网络综合治理体系，提升文化安全保障能力，建设具有强大凝聚力引领力的主流意识形态。二要建设全国文明典范城市。培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展"××有礼·××示范"行动，构建志愿服务精准触达机制，全面提高人的文明素养和社会文明程度，打响"在××，看见文明中国"品牌。三要打造新时代港城文化标识。挖掘弘扬海丝文化、阳明文化、藏书文化、商帮文化、慈孝文化等优秀浙东地域文化，精心打造三江文化长廊、大运河（××）国家文化公园、东钱湖宋韵文化圈、翠屏山文旅融合区、北纬30°最美海岸带等文化地标，加快建设天一阁博物馆南馆、河姆渡-井头山史前文化中心等重大文化项目，擦亮"书藏古今、港通天下"的城市名片。四要繁荣文化事业和文化产业。大力实施文化"名家引育、名品原创、名企壮大"工程，推进全民科学素质行动、公众人文素养提升和全民艺术普及计划，做优"在××，悦享美好生活"公共文化服务项目，让文化的力量更好滋养人心、引领风尚、促进发展。

第八，全力打造生态文明建设重大成果，在促进人与自然和谐共生中担当示范。习近平总书记一直强调，绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。省党代会提出，要创建国家生态文明试验区，打造现代版"富春山居图"。我们要系统重塑生态文明治理体系，巩固拓展污染防治攻坚战成果，全面建设美丽中国先行示范区。一要稳妥有序推进碳达峰碳中和。实施碳达峰方案，加快构建绿色低碳能源体系、制造体系和服务体系，推进建筑、交通、农业、居民生活领域低碳转型，积极发展低碳、零碳、负碳技术，开发利用林业碳汇和海洋"蓝碳"，促进资源节约集约循环利用。二要加强生态环境治理。全域推进"无废城市"、清新空气示范区建设，实施"×有碧水"行动，加强塑料污染治理，加快构建土壤和地下水污染"防控治"体系。三要深化生态文明制度改革。强化"三线一单"管控，统筹山水林田湖海治理修复，提升生物多样性保护水平。构建共富型自然资源政策体系，大力发展特色生态产业，不断拓宽生态富民的路径。

第九，全力打造平安建设重大成果，在推进社会治理现代化中担当示范。习近平总书记强调，要实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。省党代会提出，要加快省域社会治理现代化，筑牢政治安全、社会安定、人民安宁的坚固防线。我们要牢固树立总体国家安全观，坚持平安联创、法治联建、军地联动，全面提升城市安全韧性水平。一要构建大平安格局。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，建设立体化、智能化、法治化社会治安防控体系，持续提升安全生产和自然灾害防御能力。迭代完善风险闭环管控大平安机制，推动除险保安全域全量全程全覆盖，打好防范抵御风险的有准备之仗和化险为夷、转危为机的战略主动仗。加强党管武装，深化国防动员体制改革，进一步密切军地协作。二要建设高水平法治。与时俱进做好地方立法工作，深化"大综合一体化"行政执法改革、司法体制综合配套改革，加强诉源治理、案源治理，健全大普法格局，优化公共法律服务供给，让法治成为最优治理模式和社会普遍共识。三要突出强基层导向。坚持"四治融合"，迭代升级基层治理"一中心四平台一网格"，加快基层智治系统建设，构建党建统领、平战一体、集成协同、精密数智的新型网格治理体系。深化"县乡一体、条抓块统"改革和"上统下分、强街优社"改革，创新城乡社区"五定"管理体制，建强专业化、职业化、现代化社区工作者队伍。