在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

一年春作首，万事干为先。继县委全会和刚刚闭幕的县"两会"，我们选择第一时间召开县政府全体会议暨廉政工作会议，目的就是：深入贯彻落实党的XX大、中央经济工作会议、中央纪委全会精神，全面落实省市县委全会及各级"两会"精神，对今年政府工作的各项目标任务再动员、再部署、再落实，把"干"作为今年工作的主旋律，以"干"的姿态破解一切发展难题，以"干"的状态实现各项奋斗目标。下面，我讲四点意见：

一、坚定"我想干"的决心，乘势而上、主动作为

过去的一年，面对持续下行的经济走势和复杂多变的发展形势，我们风雨同舟，共克时艰，全县经济社会各项事业稳步推进、成绩喜人。比如，全社会固定资产投资、一般公共预算收入增长分别达到20.1％和25.2％；推进重点项目49个，完成投资11.54亿元，增长20.1％；招商签约项目11个，签约额115.8亿元，增长59.83％；实际利用内资完成9.64亿元，增长75％；培育新入规企业5家，全县规上企业达到27家，增长17.4％；开发区土地利用率达到100％，实现历史性突破，等等，一系列数据充分说明我们的经济已经在悄无声息中进入"快车道"。甚至在去年后几个月，出现了"满城尽现工地花"的壮观场面，处处展现发展生机。可以说，过去的2022年，是积极探索发展之路，并富有成效的一年，是XX经济的"蓄力之年"，对XX来说，有着里程碑的意义，也让我们更加坚定了"小县也能有大作为"的决心。今年，我们更要借势借力，树立乘势而上的信心，坚定顺势而为的决心，让产业发展形成规模，固化模式，开启经济发展"聚力之年"，为明年经济发展"发力之年"做实基础，为建设"城区美、园区强、农村兴、景区旺"现代化新XX提供保障，让"小城不大风景如画、人口不多幸福多多"的XX人民对美好生活的向往成为现实。怎么做到？一要以"只争朝夕"的劲头接续奋斗。"功崇惟志，业广惟勤"。凡事，勤则易，惰则难。具体工作中，就是要聚焦目标任务，细化实化具体支撑性指标，每项任务都要做到责任到"人"、任务到"事"、标准到"字"，并坚持以钉钉子精神不折不扣抓好落实。二要以"勇立潮头"的气魄攻坚克难。要开动脑筋、大胆探索，善于用改革的思路、创新的办法破解难题、推动工作，在研究问题破解难题中把想法变成办法、把思路变成出路、把优势变成胜势，加快新旧动能转换，深化体制机制改革，推进各项任务落实。三要以"敢为人先"的意志拼搏进取。当前，XX发展仍然处于滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的紧要关口，任何等待观望、松劲懈怠，都可能错失良机。要摒弃小进即满的心态，自觉将岗位职责放在全县发展大局中审视定位，做到既为一域争光、更为全局添彩。四要以"众志成城"的力量破浪前行。回望XX的发展历程，发展取得的每一项成就，无一不是全县干部群众汗水的结晶。XX向前的每一步，同样离不开全县上下的团结奋斗。我们政府系统广大干部职工更应率先垂范、带头践行，广聚各方英才，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，全力推进各项目标任务落地落实、见行见效，以团结奋进的姿态创造XX发展新辉煌。

二、理清"我会干"的思路，锚定目标、探索推进

今年，是贯彻落实党的XX大精神的开局之年，特别是XX大作出"推进东北全面振兴取得新突破"的重要部署，国家和省市都会结合实际加以推进落实，可以说为我们XX发展提供了更大的发展空间，XX高质量发展的有利因素正在加速聚集、潜在动能正在加速释放，加快县域经济发展面临难得的机遇，我们一定要进一步解放思想，在发展主战场上比高低、论英雄、见成效。今天是我到政府主持工作的第三个全体会议，前年我强调坚持问题导向、目标导向和结果导向"三个导向"，这是"思路的探索"；去年我强调在晋位争先、明确任务、完善措施、廉洁从政上"四个用真功"，这是"实践的积累"；今年我要重点讲的是，如何运用"挖掘潜力、无中生有，整合资源、有中生优，爱商护商、优中生新，产业成链、新中生强，集聚升级、强中生大"的"五个生字"新模式高质量发展县域经济，这是"成果的运用"。因此，今年在做好常规工作的基础上，我们就要重点做好这五个"生"字文章，为县域经济高质量发展注入"生生不息"的源头活水，倾力建设"城区美、园区强、农村兴、景区旺"的现代化新XX。

第一，要做好"挖掘潜力，无中生有"文章。种好梧桐树，自有凤来栖。要依托丰富的自然资源和良好的生态环境，立足区域优势，深挖发展潜力，把更多的"不可能"变成"可能"，走出"无中生有"新路子。一是挖掘乡友人脉资源潜力。去年，我们引进了流源水蛭和康泽源药业两家大型民营企业，实现了当年签约、当年落地、当年建成、当年投产的"XX速度"。今年，我们要继续挖掘乡友人脉资源，更加有效地发挥其领域专长和人脉资源优势，积极在引资、引智、引技方面穿针引线、铺路搭桥，做"招商引资、招才引智"的"主力军"。让各位乡友做XX形象的"代言人"，讲好XX故事，传播XX声音。二是挖掘国家省市政策资源潜力。今年我们开始落实新冠病毒感染"乙类乙管"措施，疫情对经济的负面影响将逐渐减弱，党中央作出了以超长期国债支持长期项目投资、建设农业强国等部署，加之刚刚出台的"中央一号文件"全面推进乡村振兴重点工作的意见，以及省市出台的跟进措施，都会为我们提供有利机遇和政策条件。去年，我们通过深入挖掘政策资源，放大政策效应，获得了省供销社项目资金支持，冷链物流配送中心项目已经全面实施，以此为依托，与北菜集团达成投资协议，进行经营开发，今年要重点发展红小豆深加工项目和农业蔬果保鲜加工仓储产业园项目。三是挖掘红色抗联资源潜力。抢抓东北抗联遗址开发利用历史机遇，积极申报省级、国家级革命文物保护单位，筹建东北抗联精神文化教育培训基地，开辟一条红色文化旅游产业高质量发展之路。通过"无中生有"，形成中医药、绿色食品加工和红色旅游三大产业竞相发展的生动局面。

第二，要做好"整合资源，有中生优"文章。抢抓机遇，超前谋划，整合平台、市场、政策等多种资源要素，全力扶持新崛起的企业、潜力巨大的小微企业快速成长，实现"有中生优"成效，助力产业发展提档升级。一是整合平台资源，提升综合能力。通过筑巢引凤，完成了小微企业孵化创业中心和标准化厂房建设，提升开发区承载力和吸引力；通过腾笼换鸟，盘活闲置资源，开发区土地利用率达到100％，实现历史性突破；通过空间拓展，集约高效利用土地，调整新增167.8万平方米工业用地，开发区发展框架逐步拉开。二是整合各类资金，助力企业成长。整合债券资金，全力破解企业困境，彪马啤酒实现产值翻番增长。整合省中药材基地示范县项目资金和乡村振兴衔接资金，建设康泽源药业产加销一体化项目，打造集种植、研发、生产、销售、服务于一体化产业链，今年预计实现产值1亿元。同时，引导小型药企，进入康泽源销售渠道，拓展中药材产业发展路径，培育壮大支撑乡村振兴的特色产业。三是整合优势资源，扶持企业发展。整合优质风力资源，引进中节能20万千瓦和新疆特变电工30万千瓦风力发电项目，助推新能源产业迈上新台阶；整合优质生态"胚芽米"资源，通过线上线下融合，以XX为中心，辐射通河、方正两县，建设XX县水稻产业升级项目，打造年产3万吨的"胚芽米"生产基地，叫响XX"中国活米之乡"品牌。

第三，要做好"爱商护商，优中生新"文章。坚持招商"一号工程""一把手工程"，致力打造"最有温度"的服务环境，实现品质上的"金牌服务"和效率上的"XX速度"，厚植企业发展沃土，催化"优中生新"动力。一是争做服务企业的贴心人。建立县领导包联企业机制，推行有呼必应，无事不扰的"首席服务员"制度，提供"管家式""代办制"服务，对企业面临的问题顶格倾听、顶格协调、顶格推进，让企业家感受到政府效率、担当和作为，打通服务企业"最后一公里"，带动更多的招商企业在XX落地生根、发展壮大。二是架起政商沟通的连心桥。构建亲清新型政商关系，开展"政商沙龙"系列活动，以沟通增感情、以服务赢信任，培植企业对XX的情感认同，让落地企业"现身说法"为XX投票点赞。坚持以商招商、以友会商、以情引商，依托商会联络、企业宣传，放大XX"政策好、环境美、潜力大、服务优"的美誉度，让优质企业由"要我来"变成"我要来"，形成产业发展的"裂变"效应。三是当好企业发展的助推器。为企业提供全方位优质服务，全力营造亲商暖商爱商护商环境，助推企业发展。即将签约的龙生北药公司，计划投资1亿元，建设中药材深加工项目，打造"寒地龙药"示范项目，实现当年达产，当年上规上的目标；正在孵化的素晴豆业，主营豆制品精深加工，实行连锁经营，已形成完整的销售网络，国内外市场前景可观，可迅速培养为"小巨人"企业，打造全品类豆制品产业链，塑造国内领先豆制品企业，把XX打造成全国首个"豆制品之乡"。

第四，要做好"产业成链，新中生强"文章。要加快市场主体培育，招大引强、培优壮强，实现产业链价值链的延伸，在"优中生新"的基础上育成"新中生强"。一是强化优势巩固。加力扶持龙头企业，夯实产业基础，整合产业链上下游，有针对性地延链补链强链，不断扩大企业规模，加快形成"头雁"效应，打造全产业链竞争优势，实现中小企业"满天繁星"、大企业"顶天立地"。二是发挥龙头带动。引导成长型企业康泽源药业和北菜实业发挥龙头作用，以中药材生产加工基地和蔬果加工、红小豆深加工项目建设为重点，采取企业＋合作社＋基地＋农户模式，充分释放带动作用，筑牢发展根基。三是培育多元主体。依托中药材、蔬菜、红小豆等加工销售网络，打造技术研发、转化、应用、示范一体化的高水平服务体系，带动小型加工企业和合作社发展，同时，随着产业发展纵向成链，促进种养结构调优，发展新型农业经营主体，形成强大的原料供给能力，从而培植农产品资源优势，达到"滚雪球"式发展效应，让企业发展更加有底气、有支撑，快速强大。

第五，要做好"集聚升级，强中生大"文章。枝繁巢暖引凤来，集群赋能方能强发展。要加速推进产业融合，集群发展，实现"强中生大"。一是布局规划。制定实施特色产业集群提质升级计划，找准比较优势，培育特色经济，引导产业集群发展，让传统企业焕发生机、借新兴产业"换道超车"，以产业集群突破带动县域经济跨越发展。二是优势互补。协调宝德生物制药借助康泽源药业的销售体系，扩大销售规模，中医药产业集群初见雏形。鼓励产业链下游在各乡镇建立的小型药材加工厂，借势借力、抱团发展，促动产业链升级，同类企业聚集。三是复制繁衍。深度分析打造企业发展和产业带动典型案例，精准复制成功经验，形成产业链交织并网、产业集群相互辉映，新业态新产业层出不穷的集聚优势，打造更具竞争力的企业投资聚集地。