在全市文化旅游融合发展大会上的讲话(第3/5页)

短板明显，主要体现在4个方面：

一是思想保守，发展力度不大。我们许多同志对文旅产业发展的认识比较肤浅，没有大视野，看不到大趋势，认为我市旅游产业发展资源不足，实际上XX是一个文化旅游资源非常丰富的宝库，只是在认识发掘、弘扬传承以及扩大宣传上还没有找到路径，没有找准文旅产业发展的关键点和突破口，旅游景区建设严重滞后，各类要素没有很好地聚集起来，制约了XX文旅产业发展。

二是规划残缺，引领水平不高。已经编制完成的"十四五"文旅产业方面的发展规划，规划体系不全，只有发展总规没有专项规划，缺乏具体的项目、资金、政策支撑。规划实施也不够有力，对于规划执行到什么程度、是不是严格按照规划推进项目建设，缺少必要的监督评估，没有体现出规划应有的刚性约束和引领作用。

三是文旅脱节，融合程度不深。XX有足够的历史长度和文化厚度，但缺乏足够的表达方式，文化价值的挖掘宣传不够，XX文化的辨识度低、缺乏影响力，在外界很多人不知道XX，加之旅游载体平台数量不多、层次不高，旅游缺乏吸引力，文旅融合总体上处于浅层发展阶段，文化赋能旅游的作用没有充分体现出来。

四是业态低端，带动能力不强。当前，全国文旅已经进入体验式、沉浸式的3.0版，而XX文旅整体上还处在观光式的1.0版。从全市范围内游客数量最多的南梁红色景区来看，要素支撑不全的特征非常明显，游客除了敬献花篮、参观纪念馆外，几乎没有其它新业态可供游客参与。从代表旅游层次的住宿条件来看，XX高端宾馆数量少，四星级酒店全市只有1家，而张掖市有17家。XX游客达到了1000多万人次，但吃住行游购娱要素不全，没有形成真正的旅游产业体系，带动不了文旅产业快速发展。可以说，XX旅游还处于"有旅游，没有旅游业"的阶段，整体上还处在比较低端的层次。

三、着力提升XX文旅融合发展的质量和效益

关于当前和今后一个时期全市文旅融合发展的工作任务，已在《实施意见》和5个配套文件中作了全面安排部署，这里我重点就全市文旅融合发展的基本思路和关键举措作以阐释和强调。

关于XX文旅融合发展的基本思路，概括起来主要有三条：

一是坚持文化为魂、旅游为体、康养为用、融合发展。"文化为魂"就是要突出文化在旅游业中的灵魂和引领作用，通过文化价值的挖掘，让旅游产生影响力和吸引力。"旅游为体"就是要把旅游打造成文化走出去的载体，只有通过旅游让外界了解XX文化，才能提升XX文化的影响力。"康养为用"就是要适应旅游业从大众化向分众化发展的趋势，从XX文旅产业特点和资源禀赋出发，挖掘健康养生的功能性作用，把康养作为文化旅游产业的一个重要业态。"融合发展"就是要实现以文塑旅、以旅彰文，相辅相成、相互促进。

二是坚持政府主导、企业主体、市场导向、创新发展。"政府主导"就是文旅产业发展必须由政府主导规划编制、资源配置，通过规划编制明确文旅产业未来发展方向，通过资金补贴等措施引导文旅资源配置。"企业主体"就是要突出企业的投资主体、建设主体和运营主体地位，发挥企业注重长远收益的优势，让企业真正成为文旅产业发展的主力军，特别是能让市场主体参与的项目，就要放手支持企业去干，政府创造好环境和条件。"市场导向"就是坚持市场化方向，发挥好市场这只"看不见的手"的作用，通过满足市场对文旅产品和康养旅游的需求，做强产业、带动就业、贡献税收，形成巨大的经济效益。"创新发展"就是要顺应当前社会数字化转型趋势，用数字赋能和智慧文旅实现文旅产业创新。比如，随着"东数西算"国家枢纽节点城市建设深入推进，可以创新探索文旅"元宇宙"这样的产业形态。文旅"元宇宙"作为专门为文化和旅游项目提供沉浸式消费体验而诞生的产品，以区块链作为底层技术搭建，以现实中存在的自然或人文景观资源为模板创造，正好契合了数字时代下文旅产业所追求的新模式，完全可能在XX变为现实。

三是坚持东进西拓、依甘融陕、北红南绿、开放发展。"东进西拓"，其中"东进"就是向东主动融入关中经济圈和城市群，利用交通便捷、距离较近等优势，把西安打造成我市文旅产业吸引资源和游客的桥头堡；"西拓"就是顺应丝绸之路越来越具有吸引力的趋势，利用XX作为丝绸之路北线重要城市的优势，吸引过路游客来庆旅游。"依甘融陕"就是强化与甘、陕、宁三省区城市特别是周边城市的合作，主动融入关中文化圈，把我市更多旅游线路变成甘肃丝绸之路旅游的一条线和陕西西安旅游圈的一部分，带动提升XX文化旅游质量。"北红南绿"就是北部华池和环县以红色旅游为主，充分发挥南梁革命根据地、中共甘肃省委诞生地、山城堡战役等红色旅游资源优势，打造经典红色旅游线路。南部突出绿色生态，依托子午岭得天独厚的绿色生态资源优势和合水花溪谷等生态景区，发展高品质生态旅游。"开放发展"就是用开放的意识、开放的姿态和开放的理念去发展旅游，敞开怀抱吸引和欢迎周边的资源、人力加入到XX文化旅游产业发展中来。

关于XX文旅融合发展的重点任务，就是实施好"五大行动"，全面推动文旅产业在更广范围、更深层次、更高水平融合发展。

一要实施文化内涵挖掘行动，为文旅融合铸魂。要让XX足够的历史长度和文化厚度有足够的表达方式，就必须抓好文化内涵的挖掘，充分彰显价值，从而提升影响力和吸引力。一是历史文化要传承创新。要把包括农耕文明、始祖文化、名贤大家、文化典籍、文物遗址等在内的历史文化活化起来，在传承中创新利用，通过创新利用更好地传承。以南佐遗址文化价值挖掘来讲，南佐遗址是仰韶文化繁盛区的一个重要实证，要在考古发掘的同时，注重价值挖掘和宣传，开发好了完全有可能超过大地湾、甚至不亚于半坡，未来可以打造成为XX极其重要的历史文化和旅游品牌。二是岐黄文化要发扬光大。中国文化有两个显著标志，一个是中文，一个是中医药。中文是中国文化的基本载体，中医药是中国文化的特质，而岐黄文化是中医药文化的鼻祖，黄帝与岐伯在XX论道形成的《黄帝内经》，不仅揭示了人体自身运行规律，还体现了"天人合一"的哲理和人文精神，这些都是中国文化的宝藏，也是XX文化资源的独特优势。中医药有巨大的市场需求和发展潜力，将岐黄中医药文化发扬光大，使其文化价值、健康价值、精神价值、实用价值全面激发出来，必将会使XX文化大放异彩，为中医药的传承创新作出独特贡献。市委、市政府将把"岐黄文化论坛"作为重要载体，吸引国内外中医大家、中医药大学、学术科研机构以及中医药企业、医院广泛参与，形成"岐黄文化是宝藏、岐黄文化根在XX"的文化盛誉。三是红色文化要挖掘弘扬。南梁革命根据地在中国革命历史中"两点一存"的历史地位极其特殊，要进一步加大研究宣传力度，让南梁精神在更大范围内得到弘扬，进入中国共产党人的精神谱系。要做好山城堡战役内涵的挖掘，过去我们更多地把山城堡战役作为第二次国内革命战争的最后一战来看待，但山城堡战役更大的亮点和价值在于这场战役是中国共产党将领参加人数最多的战役。参加山城堡战役的不仅有毛泽东、周恩来等党中央领导人，而且将星云集，开国将领10大元帅中有5位、10位大将中有4位、57位上将中有30位，还有近三分之一的中将、约200位以上的少将，共计300多位开国将帅参加了这场战役。回顾党史军史，如此多战功卓著、彪炳史册的伟大人物同时参加的战役，即使三大战役也不能与之相比，这是山城堡战役的最大价值所在，这里有历史中最鲜活的要素，完全可以成为有血有肉的历史，一定要做好深入研究挖掘的文章。四是民俗文化要焕新添彩。XX的民俗文化多姿多彩，要根据时代发展特点，根据市场变化和需求增添更多内容。比如，香包在XX民俗文化中具有代表性，至少有祈福纳祥的精神价值、装饰美化的审美价值和驱虫助眠的实用价值等三重价值，像这样一种把精神价值、审美价值和实用价值结合在一起的产品，全国范围内也不多见。我们完全有可能通过改造，让这些民俗文化产品焕发出新的生命力。比如，环县皮影在农村演，其内容涵盖性和表现手法丰富性远比不上电视和电影，肯定没有多少人观看，但如果将皮影戏加以活化利用，融合到文化旅游产业链条中，就是一种非常具有吸引力的表演形式。XX还有秦腔、陇剧，都可以成为民俗文化的标志性产品，现在看秦腔、陇剧的人比较少，不是因为这一传统艺术表现力不够，而是没有培养形成观众群体。维也纳新年音乐会是全世界最有影响的音乐会，每年演奏的是施特劳斯的圆舞曲、莫扎特的小夜曲等传统乐曲，培养出了懂音乐的观众群体。因此，我们不仅要把陇剧团建设好，更重要的是通过陇剧的发扬光大，培养会欣赏陇剧的观众票友，让传统艺术焕发出巨大发展潜力。