在全县总河长制工作会议上的主持讲话

在全县总河长制工作会议上的主持讲话

同志们：

今天，我们召开全县总河长制工作会议，主要是传达贯彻全市2023年市级总河长会议精神，分析我县河长制工作存在的问题，安排部署当前及今后一个时期的工作，进一步强化责任担当，明确工作重点，狠抓任务落实，确保河长制工作全面落实。

参加今天会议的有：县级总河长、副总河长，各乡镇、工业园区总河长以及镇级河长，县河长制工作成员单位及有关单位负责人，共约90人。

今天会议共有四项议程，下面逐项进行：

第一项，请县委副书记×××传达全市总河长会议精神，通报我县河长制工作存在的问题；

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第二项，请县政府副县长×××安排下阶段重点工作；

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第三项，签订2023年度河长制目标责任书（责任书已摆在桌面上，请相关负责人签订）；

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同志们！刚才我们传达了全市总河长会议精神，通报了河长制工作存在的问题，安排部署了下一阶段重点工作，签订了目标责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面：

一要提高政治站位，充分认识全面推行河长制的重大意义。水是生命之源、万物之基。在整个自然生态系统中，水居于核心地位，是决定性因素。全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、推进生态文明体制改革作出的重大战略部署，是加强河流湖泊管理保护、维护河流湖泊健康生命的重大制度创新。我县工矿企业多，水资源需求大，随着工业化、城镇化步伐的不断加快，水污染比较严重，用水供需矛盾突出，管好水、治好水、护好水、用好水比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。全县各级各部门要从旗帜鲜明讲政治的高度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极践行"绿水青山就是金山银山"的理念，充分认识实行河长制的重大意义，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，统一到习近平总书记生态文明建设战略思想上来，真正以强烈的历史使命感和责任感，以对子孙后代高度负责的精神，刻不容缓地推进河长制工作。

二要突出重点关键，全面落实河长制各项工作任务。全县上下要按照"保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治"的方针，全力抓好水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等各项工作，不断提高治理的科学性、有效性。第一，要切实加强水资源保护。落实最严格的水资源管理制度，坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"。进一步健全取用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证，无论是各项规划的编制，还是重大项目的布局，都要充分考虑水资源条件和防洪要求，真正做到以水定需、以水定产、量水而行。同时，大力发展节水型工业、节水型农业和节水型服务业，引导群众养成节约用水的良好习惯，切实提升水资源节约集约利用水平。第二，要深入推进水污染防治。严格落实水污染防治行动计划，统筹做好水上、岸上污染治理，完善入河排污管控机制和考核体系。切实加强源头控制，定期开展河道污染源大排查，建立健全工业点源污染、农业面源污染、畜禽养殖污染、生活用水污染台账，抓紧细化形成问题、目标、任务、责任"四张清单"，编制"一河一库一策"治理及管理保护方案，加快污水处理厂、垃圾填埋厂等项目建设进度，实现生产生活污水全收集、全处理，从源头上预防和减少河道污染问题。第三，要全面改善水环境质量。严格落实饮用水水源地环境保护办法，加快城市备用水源地保护区划定和备用水源建设，依法清理取缔水源保护区内违法建筑和排污口，确保城乡群众饮用水安全达标；加强河道滩涂和水环境综合整治，扎实做好控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、活水循环、河堤绿化等工作，严肃查处非法排污、倾倒垃圾、采砂采石、侵占水域岸线等违法行为，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。第四，要着力抓好水生态修复。河流之病表象在水里，根子在岸上。全县上下要树立系统思维，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田的关系，落实耕地、林地、草地、湿地、河流等生态空间用途管制，进一步加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，规划实施一批湿地公园、生态涵养林、水利水库、河湖塘坝、水土保持等方面的项目，让健康的河流在维护生态多样性、净化水质、调节气候等方面继续发挥不可替代的作用。

三要强化组织领导，确保河长制工作有力有序推进。首先，要主动担当尽责。河长制不是"冠名制"，而是"责任制"，核心是党政同责、首长负责。各级河长要率先垂范、带头履职，牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂等突出问题依法进行整治。对跨行政区域的河流要明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控，切实做到守土有责、守土尽责；县河长制办公室要抓好河长制的具体组织实施，督促落实河长和河长会议确定的事项，统筹推进河流管理保护工作。其次，要坚持联防共治。河长制是一项复杂的系统性工程，涉及上下游、干支流、左右岸和不同辖区、各个行业，如果没有"一盘棋"思想、"系统化"举措，就很难真正实现水环境持续改善、水生态持续修复。我们一定要按照"岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与塘库一体、治标与治本同步"的思路，建立健全多方参与的联防联控工作机制和共管共治工作模式，全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间的联动协作，切实形成工作合力。深入开展全民治水护水宣传教育，积极动员社会各界力量广泛参与到河道整治、河岸绿化、护水治水等行动中来，在全社会形成人人参与、人人关心、人人有责、人人监督的浓厚氛围。再次，要创新体制机制。建立定期巡查机制，按照县级河长一月一巡河、乡镇河长一周一巡河、村社河段长一天一巡河"三个一"要求，认真履行管、治、保"三项职责"，切实做到问题第一时间发现、第一时间整治。建立联合执法机制，水务、环保、国土、公安等部门要充分发挥行业优势，集中整合执法力量，严厉打击涉河违法行为，变"分头治水"为"联合治水"。建立多元融资机制，县财政要设立河道治污、保洁、监测、执法、治理、管理等专项资金，足额保证"河长制"工作经费；有关部门及乡镇要充分利用上级政策，积极争取资金支持，尤其要创新投融资方式，鼓励引导社会资本广泛参与生态建设，确保各项工作顺利开展。第四，要严格督查考核。县河长制办公室及督查考核局要加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。要切实加强对河长的绩效考核，根据不同河道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，并将考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出、成效显著的予以表彰；对工作不力、失职渎职的，要从严追责问责，真正以严格严明的举措倒逼河长制责任落到实处。