牛兆英同志在收听收看全省非煤矿山安全生产形势通报分析视频会议后的讲话

牛兆英同志在收听收看全省非煤矿山安全生产形势通报分析视频会议后的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省非煤矿山安全生产形势通报分析视频会议，会上，省局李世瑛局长和赵卫东副局长分别就加强非煤矿山行业安全生产工作作出了明确的指示，提出了明确的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。矿山科杨善明科长传达了市局制定的《全市非煤矿山企业安全生产大检查实施方案》，下一步，我们也要根据《实施方案》的具体要求和部署，把各项工作认真抓到位。借此机会，结合我市的安全生产工作特点，简单讲两个方面的意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

第一，我们的安全生产工作，特别是非煤矿山，是一个重点管理的行业，面临的压力很大，所有参加会议的同志，要有清晰的认识。我们临沂上半年，在交通领域、建筑领域也发生了重大事故，给全市的安全生产形势带来了非常不好的影响，到目前为止，我市在较大事故和重大事故上都已经突破了省里下达的控制指标。我们要借鉴其他行业的事故教训，举一反三，来保证非煤矿山领域整个形势的稳定。近期，9月初又有我们全国的大阅兵，纪念抗战胜利70周年，也要求在这个活动期间保持安全生产形势的稳定，我们的任务很重，压力很大，这一点要有充分认识。

第二，刚才省局李局长也讲了，目前非煤矿山整个行业处在一个比较低迷的状态，经济效益处于下行状况，容易带来我们管理者思想上的懈怠，在安全生产方面的投入不足，容易带来职工队伍思想上的混乱，出现一些松懈情绪，从而导致事故的易发或者多发。在这种时候，在这种环境下，一定要守住安全生产这个底线。

第三，目前安全生产问责的力度越来越大，要求越来越高。出了生产安全事故，企业要面临着严厉的问责，监管人员也要面临着严厉的追责，我们在这个方面要有一个清醒的认识。绝对不能因为今年上半年非煤矿山领域安全生产形势总体稳定，就可以松一口气，这个绝对不行，还要继续绷紧这根弦，保证不出问题。

二、突出重点，强化措施，全力以赴做好全年工作任务

围绕着大检查工作，国务院、省政府、市政府都作了专门部署，提出了要求，根据全市非煤矿山大检查的方案，从现在开始，一直到年底，我们要集中开展安全生产大检查工作。各县区、企业要根据大检查工作的统一部署要求，切实把大检查工作抓实、抓好、抓出成效，重点抓好以下五项主要工作。

第一，狠抓责任落实。安全生产一定要抓好责任落实，我们搞实名制、网格化，就是为了把我们各种监管责任、属地管理责任、企业主体责任，包括岗位责任，都落实到每一个人的头上去，只有责任落实到位，才能增强责任意识，才能把工作做好。各县区安监部门要对每一个矿山，都落实好监管人员。矿山企业要把安全生产的责任落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位。抓安全生产责任的落实，核心是企业主体责任的落实，要重点抓好三类人：第一要抓好关键人，这个关键人就是我们决策人物，就是实际控制人或者是法定代表人。一个企业的安全生产，关键人如果不想抓，其他人重视也没有用，企业的安全生产也不可能抓好。第二要抓好明白人，这个明白人就是专业技术人员。我们的管理人员，我们的技术人员，我们的专业力量配备，一定要到位，在这个方面我们要舍得投入，抓好明白人能避免很多问题。第三要抓好责任人，就是岗位责任要明确，每个人负什么责任，一定要明确到位。

第二，抓好监管执法。执法工作是我们安监部门抓安全生产工作最强有力的手段、最强有力的武器，各级安监部门，一定要发挥好、运用好，对矿山企业依法监管，严格要求。我们一定要处理好一个关系，对矿山企业最大的关心、最好的服务就是帮助企业查出问题、帮助企业解决问题、严格要求矿山企业，保证企业的安全，矿山企业有了隐患，有了非法违法问题，如果不管不查，对企业只有害处没有好处。我们要严格执法，强化执法，强化监管，确保不出问题。

第三，狠抓隐患排查。前一阶段的百日集中整治，下发了两批矿山企业的一些隐患，对这些已经找出来的隐患，要督促企业整改，把问题解决掉。没有查出来隐患的要继续查，拿出鸡蛋里挑骨头的精神，把隐患都找出来解决掉。在隐患排查时，要重点做好两个方面：一是要强调专家查隐患，这是企业的主体责任，一定要落实专家查隐患。市安委会最近也协调财政部门专门拿出了一块专项资金，招标找一个比较好的专业机构，对一些重点矿山帮着查隐患。但是监管部门的查，绝不是要替代企业的查，只是对企业的一种引导，给企业树立一种样板，树立一种标杆，下一步企业就要按照这种样板或标杆来查。二是要对一些非主业、非重点环节要高度重视起来，重点问题要继续关注、重点关注，非重点环节也要重视起来，不能不管。

第四，抓好整顿关闭。我市的整顿关闭工作任务非常大，压力也非常大，今年是最后一年，要继续抓好，确保完成矿山关闭任务。对达不到规模要求的这些矿山企业，根据上级要求，年底就要关闭，相关县区要跟上，做好工作，确保年底关闭，有些县区任务比较重，更加不能放松。相关企业要有思想准备，达不到规模该退出就要退出、该关闭就要关闭，坚决不允许超能力生产、突击生产，一旦发现违法行为，严厉处罚。另外，对于整合或者扩能的企业，要加快扩能改造和整合重组进度，严格履行相关程序，完成整合扩能以后，按规定履行完安全生产的相关审批手续，方可组织生产，严禁边扩能边生产。

第五，抓好汛期安全生产工作。这个不再具体讲了，目前汛期还没有完成出去，还有可能出现一些大雨天气、极端天气，在应急值守方面、在应急措施方面、应急物资储备方面、在停产撤人方面、尾矿库管理方面等要抓好、落实好，确保安全度汛。

总之，安全生产工作，现在处在一个非常关键的时期，在这种形势下，要提高认识，绷紧安全生产这根弦，确保非煤矿山领域安全生产形势的稳定。