在2023年全省交通运输工作会议上的讲话(第4/5页)

三、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是实施"十四五"规划承上启下之年。总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实交通强国战略实施安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和保通保畅，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出优市场、稳投资，调结构、转方式，保畅通、提品质，重安全、控风险，实现质的有效提升和量的合理增长，加快完善现代综合交通运输体系，奋力推进交通强省建设，努力当好现代化新XX的开路先锋。

重点抓好八个方面工作。

（一）抓项目、稳投资。全年计划完成投资1000亿元。加快重大项目建设。高速公路完成省"十大基础设施"交通任务，稳步推进21个1680公里在建项目，建成通车官新、芷铜、靖黎、白新4条199公里，开工建设京港澳长株扩容、株耒扩容等6条450公里。国省干线新开工700公里、完工300公里，推进11条全域旅游生态景观省级示范路、30条市级示范路建设。农村公路提质改造5000公里。枢纽站场建设综合客货运枢纽28个、普通客货运站30个。内河水运加快湘江永衡三期、沅水常鲇航道、虞公港等在建项目，新开工湘江长沙至城陵矶一级航道、沅水桃源枢纽二线船闸等4个项目。强化质量、安全、进度、造价控制，规范市场行为，优化市场环境，防控市场风险，提升工程品质，打造清廉品牌。创新投融资模式。严控债务风险，充分利用市场化手段保障"十四五"规划目标完成。优化和规范BOT、PPP等建设模式，新开工高速公路项目全部引入市场投资。创新水运融资模式，试点推行新建船闸通行费政策。争取政策性金融信贷支持，探索专项债投入普通公路建设模式。规范交通专项债项目管理。加快项目前期工作。开展交通强省课题研究，坚持目标导向、系统思维、协同高效、一体推进，明晰发展目标、评价指标、推进步骤和保障措施。完成"十四五"规划中期评估和全省高速公路网规划修编。"十四五"规划建成高速公路、省管水运项目前期工作年内完成，规划开工项目前期工作全面实质性启动。积极争取国家支持，加快推进湘桂运河工程项目实施。破解土地、林地、环评、筹资等难题，加强项目储备，增强建设后劲。

（二）抓物流、促发展。推进交通物流融合发展。完善综合交通运输体系，推动交通与物流融合发展研究成果应用。有计划、分步骤整合全省港航资源，打造全省港口统一品牌。整合优化现有交通物流信息平台，推动政府平台、企业平台、社会平台需求共享、数据联通、业务协同、监管有序。支持长株潭、宜昌＋岳阳申报国家综合货运枢纽补链强链城市。大力支持怀化国际陆港建设。实施国际标准集装箱运输车辆高速差异化收费政策，落实"绿色通道"等优惠政策，巩固减税降费整治成果，推动物流业降本增效。推动多式联运加快发展。加快推进怀化国际陆港舞水航道、长沙国际航空港综合枢纽、岳阳江海联运等项目建设。支持岳阳城陵矶新港"水公铁"集装箱多式联运等示范工程和长沙新港、怀化国际陆港等集疏运体系建设，着力解决与铁路"临而不接""接而不畅"问题。试点推进公、铁、水、空多式联运"一单制"，引导大宗商品"公转水""公转铁"。促进城乡物流一体发展。深入推进城乡客货邮融合发展，着力解决"快递进村难"问题。推进网络货运、绿色货运配送项目建设。引导发展冷链、电商、危化品等专业化物流。推进交通物流保通保畅长效化、制度化、规范化。

（三）抓服务、优品质。做好重点运输保障。围绕"安全、健康、便捷、温馨"目标，做好兔年春运工作。抓好重点时段、重大活动、重点物资运输保障。加强极端天气预测预警，完善疏堵保畅应急预案，强化应急运力、物资、装备储备调度。强化高速公路路网监测与调度管理。完善交通流量监测网点，规范客货运输量统计。高效统筹防疫保通。主动对标疫情防控政策优化平稳转段要求，科学精准抓好疫情防控交通运输工作，督促企业建立关键岗位预备队，确保交通运输服务正常供给，对特殊群体优待服务到位。全面落实国省助企纾困政策，促进市场主体经营状况好转。提质客运服务水平。开展高速公路保安全保畅通保服务大排查大整治大提升"三保三大"专项行动。理顺高速公路服务区经营管理体制，推动服务区充电桩全覆盖和LNG加注站建设，提质改造服务区20对，规范服务区经营管理，提升服务水平和窗口形象。完成25个城乡客运一体化示范县验收，推进第四批示范县创建。深化"四好农村路"全国、全省示范县创建。支持永州、岳阳创建国家公交都市，益阳、郴州创建省级公交优先城市。规范定制客运发展。提升联网售票和电子客票服务质量。开展"群众满意客运站"创建。提升ETC、机动车维修、驾培服务质量。

（四）抓改革、强治理。完善体制机制。深入推进"放管服"改革，调整取消下放一批权力事项，实现政务服务"一网通办"，推行大件运输许可"信易批""信易行"，完善12328与12345热线诉求办理机制。加快推进公共服务事项流程构建。推动省级出台农村公路"路长制"工作机制和方案。稳步推进出租车行业改革和网约车合规化。健全交通战备军地协同机制。推进厅属事业单位改革。按要求做好XX交通职院划转工作。全面深化预算绩效管理。严格依法行政。落实党政主要负责人第一职责。督促市县健全落实执法协作机制。深入开展执法领域突出问题专项整治。深入推进综合执法"四基四化"建设试点。全面落实法律顾问制度。严格合法性和公平竞争审查。依法办理行政复议、应诉案件。高质量办理建议提案。依法化解高速公路重大遗留问题。抓好"八五"普法宣传，落实"谁执法谁普法"责任制。加强行业监管。加强高速公路联网收费管理。强化公路航道管护，推进交通强国养护科学决策体系建设试点，深入开展"双促双评"专项行动。高速公路、普通公路超限率稳控在0.5％、1％以内，高速公路、普通国省道优良路率分别达到95％、90％以上，省管航道一、二类养护水深保证率分别达到95％、88％以上。加强建设、运输、养护市场突出问题专项整治，严格准入退出机制，规范市场秩序。创新监管模式，按照"谁主管谁负责、谁审批谁负责"原则，加强事中事后监管；规范信用评价，落实信用监管机制，健全平台经济、新业态监管措施，利用信息化手段提升监管效能。

（五）抓转型、增动能。加快信息化提升改造。组织高端咨询，开展专项研究论证，按照"1＋1＋N"体系构架，调整优化"十四五"信息化发展规划，高质量推进行业信息化建设。制定行业信息化标准规范，全面清理现有信息化系统，做好验收、关停、整合、提升，实现系统畅联、数据共享、业务协同，以信息化支撑建管养运提质升级。加快省交通运输指挥调度中心升级改造。加快交通运行监测与指挥调度系统（TOCC）等重点项目调研论证和实施。强化科技应用支撑。加快新一代信息技术与交通基础设施融合应用，在公路水运建管养运中开展对标管理，推动智慧高速、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽（机场）等建设，打造智慧工地、智慧服务区、智慧收费、智慧监测、智慧巡查、智慧救援等数字化场景应用。推进绿色低碳转型。严格落实环境影响评价制度，加强生态修复治理，建设公路绿色生态廊道。推进城市绿色货运配送示范工程创建。加快营运车船使用清洁能源。船舶水污染物接收转运处置实行闭环管理，千吨级及以上港口实现岸电设施全覆盖，完成船舶受电设施改造260艘。落实公交优先战略，推行公交成本规制，倡导绿色出行。建立行业绿色发展政策标准体系。