在2023年全省交通运输工作会议上的讲话(第3/5页)

总体来看，我省交通运输业态已进入由"单一"向"综合"、由"有"向"优"、由"大"向"强"发展的新阶段，正处于完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。我们必须准确把握交通运输发展阶段变化，增强忧患意识，树立底线思维，抢抓发展机遇，精准识变、主动应变、创新求变，以全方位转型推动交通运输高质量发展。

习近平总书记指出"高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求"。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，把高质量发展贯穿交通运输发展各领域、全过程，主动融入和服务新发展格局。党的十八大以来，习近平总书记对交通运输作出系列重要论述和指示批示，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。发展战略上，强调加快建设交通强国，当好现代化开路先锋；发展目的上，强调建设人民满意交通；发展理念上，强调建好管好护好运营好，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系；发展目标上，强调打造一流设施、一流服务、一流管理、一流技术，实现人享其行、物畅其流；发展主题主线上，强调深化供给侧结构性改革，推动交通运输高质量发展；发展动力上，强调坚持创新引领；发展方式上，强调加快形成绿色低碳交通运输方式；发展保障上，强调加强党的全面领导和党的建设，弘扬新时代交通精神。历届厅党组主动对标、深入贯彻、接续努力，取得了XX交通运输高质量发展新质效。

当前和今后一段时间，贯彻落实党的XX大精神是首要政治任务，高质量实施完成好"十四五"规划是重大工作任务。面对经济发展新形势、交通运输需求新变化、建管养运新模式，在新的历史起点推进交通运输高质量发展，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点把握以下原则：坚持服务大局，当好先锋。突出人民满意，不断增强对经济社会和国省重大战略的保障能力，着力放大区位优势、降低物流成本、优化营商环境，当好畅通经济循环的重要纽带、现代产业体系的坚实支撑、促进共同富裕的开路先锋。坚持系统推进，衔接融合。增强系统观念，立足综合交通一张网，优化网络布局，强化各种交通方式衔接协调、深度融合，聚焦联网补网强链，精准补齐联通衔接短板，着力加强存量基础设施管养，完善现代化综合交通体系，提升综合运输效率。坚持改革创新，内生驱动。把创新作为发展基点，加快科技深度赋能应用，持续推进理念、技术、制度、政策创新，破除体制机制障碍，营造统一开放、竞争有序的市场环境，实施人才优先发展战略，促进交通运输提效能、扩功能、增动能。坚持绿色转型，安全发展。把智能交通作为行业转型发展的战略支点和新引擎，推动落实"3060"双碳目标要求，提升传统交通基础设施数智化水平，赋能运输组织保障和行业治理，以科技兴安实现高质量发展与高水平安全良性互动。坚持远近结合，行稳致远。开展"十四五"规划实施评估，确保完成目标任务，瞄准2035年目标，筹划未来五年交通强省发展目标、路径和实施安排，做好研究论证、项目储备，统筹稳投资和防风险，实现质的有效提升和量的合理增长。

以上"五个坚持"，是厅党组贯彻落实新发展理念、服务新发展格局，对新时代交通运输发展规律的认识和总结，是接续推进行业高质量发展的基本要求、基本原则和基本遵循。具体实施中，要以"五化推进"为抓手。

--推进基础设施网络化。围绕交通基础设施布局完善、立体互联，对标公路水路中长期发展规划，统筹公路、水运规划建设，加快实施"十四五"规划，加快建设综合运输通道、枢纽和网络体系，着力打造发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。构建贯通省域主要经济板块的综合交通网主骨架。优化完善综合运输通道布局，补齐内河水运、农村交通发展短板，以G4京港澳、G60沪昆XX段扩容和湘江、沅水高等级航道等公路水路"十字"大通道、湘桂运河等一批战略性、基础性重大工程项目为牵引，推进综合交通网提质扩容。提升长株潭城市群交通承载能力，加快推进城市群交通一体化。加快推进长沙-株潭-湘潭、岳阳、怀化、衡阳全国性综合交通枢纽建设。完善城乡融合的交通基础设施网络，高质量推进"四好农村路"建设，加快实施旅游路资源路产业路和乡镇通三级路，推动农村公路连片成网，提高城乡交通运输公共服务均等化水平。

--推进物流运输便利化。主动融入"全球123快货物流圈"，以提质、降本、增效为导向，促进交通物流融合发展。完善促进交通物流发展政策、标准、制度，加快综合交通基础设施体系联网补网、融合协同。持续优化运输结构，推进大宗货物、中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，推动多式联运发展。完善城乡末端配送网络，持续推进农村客货邮融合发展，畅通农产品和消费品双向流通渠道。坚持需求引领、市场运作、多领域协同，加快建设现代物联网，推动交通运输与物流业、制造业、旅游业联动融合发展。发展物流服务新模式，推进无人配送、分时配送、共同配送、网络货运等先进物流组织方式，推动冷链物流发展。更好统筹疫情防控和保通保畅，全力保障货运物流畅通和供应链产业链稳定。

--推进出行服务品质化。坚持以人民为中心的发展思想，对标"全国123出行交通圈"，加大绿色、安全、便捷的高品质出行服务供给。发展多层次客运服务体系，满足日益增长的高品质、多样化、个性化客运需求，落实公交优先发展战略，深入推进疏堵保畅综合治理，"十四五"基本实现城乡客运一体化。打造一体化旅客出行链，依托综合客运枢纽，实现"零距离"换乘，发展旅客联程运输，鼓励引导绿色出行。深化高速公路服务区提质升级，推进路域环境整治，营造"畅安舒美"出行环境。拓展多样化客运服务，鼓励和规范定制客运、网约车等新模式发展，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。帮助市场主体纾困解难，不断增强市场活力。

--推进交通运输智能化。以信息化为抓手提升行业治理能力，按照"1＋1＋N"（1个技术底座、1个数据中台、N个业务综合平台）构架，统筹规划，加快建设，建立完善行业信息化标准体系，着力运用信息技术手段，支撑业务协同和数据联通共享，提升决策、监管、运行和服务能力水平。以数字化为突破口，深度推进3S、5G、AR、AI、BIM、物联网、大数据、云计算等新技术，以及新材料、新设备、新工艺在交通运输行业的深度融合应用，打造一批智慧交通数字化场景应用，加快推进交通基础设施和运载工具数字化、网络化及运营运行智能化。以政府引导、市场主导、多方协同、共享共治为基本原则，形成规划引领、需求支撑、互联互通、应用共享、集约节约、赋能增效的推进格局，打造行业高质量发展新引擎。

--推进行业治理现代化。加强法治引领，加快完善促进交通运输融合发展、信息化提升、投融资和管理养护运营等领域的法规、标准体系。深化行业改革，加快综合交通运输、财政事权与支出责任划分、投融资等关键性改革，深入推进放管服、综合行政执法、城乡客运、农村公路管养体制等重点改革，不断优化营商环境。创新行业监管模式，主动适应放管服改革形势，强化事中事后监管；加快信息化提升改造传统监管方式手段，实现远程化、可视化、实时化监管与一线监管的良性协同；加快形成以信用为基础的新型监管机制，增强对交通运输平台经济、新业态的监管能力。