副厅长在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话(第4/4页)

（四）加快应急通信系统建设，提升现场通信保障能力。我省现有10个设区市，陕南陕北47个县区卫星指挥车和卫星便携站，发生突发事件后，可快速部署到现场，确保事故灾害现场和后方指挥部的互联互通。

一是加快升级改造。10个设区市以及陕南陕北47个县区配备的卫星通信移动设备已服役超过8年，现在有的已经无法满足移动应急通信需求，急需升级改造。西安市、延安市一些地方已经完成了升级改造，但是还有部分没有做出相应的安排，因为按照财政事权划分，这部分资金需要市县向当地财政申请解决。省厅无法争取这部分资金。要按照省厅的配备标准和要求进行升级改造，并增加单兵、无人机、布控球、宽窄带自主网等通信设备，提升现场音视频传输保障能力，这项任务要在今年6月底之前完成。严格讲最好要在汛前完成。

二是强化保障能力。关中5市未配备卫星通信移动设备的县区，一是个渠道是争取财政资金，按照省厅的建设标准，争取在年底之前完成配备并实现与省厅的卫星核心网互联互通。第二个渠道是没有争取到资金也可以与当地的通信运营商合作，政府购买服务，签订合同，由运营商提供移动通信。这种方式要提前部署，加强演练，保障用时能够连线畅通。省厅将及时统计各县区建设情况并实时开展调度和演练，确保卫星通信的全覆盖。遇有重大突发事故灾难，按照省厅的要求，2小时内赶赴现场将现场音视频传省厅指挥中心。

三是加强统筹协调。要加强与消防、公安、交通等部门的沟通协调，整合各方面的通信保障能力，提升整体应急通信能力和水平，尤其是在通信装备方面要有整合和共享意识，要建立统一配备、集中使用的应急通信保障机制，实现共建共用。同时，对于设备损坏不及时更新维修，以及无故不参与演练和测试的单位，省厅将实时通报并严格督办整改，对造成严重后果的，要追究责任。

（五）加快指挥体系建设，着力提升辅助指挥决策能力。一是要全面完成各级应急指挥中心建设。省厅2021年下发了《XX省应急管理厅关于市县指挥中心场所内容及配套系统设备标准化建设的通知》（陕应急〔2021〕267号），要求各市、县区加快完成应急指挥中心建设。截至目前，市级部门还有一半没有按照省级标准完成指挥中心建设，县区建设指挥中心差距更大，突发事件发生时没有符合要求的指挥场所。没有完成建设的市级应急管理部门要在10月底完成建设，未完成的县区要在12月底前完成建设。利用大数据中心，部署省系统形成本级指挥中心，可以充分利用现有资源，快速形成指挥能力，这种模式应予支持、鼓励。

二是加快应急指挥信息系统建设。省厅要完成指挥信息系统建设，着力提升指挥决策支撑能力、优化救援力量保障能力、科学调配救援物资分配能力、有效扩展移动指挥通信能力，并实现救援过程全纪录。市县不再建设该系统，省上将开放使用权限，实现与市县的统一调度指挥并同步上传至应急管理部。

三是加快乡镇（街办）视频会议系统建设。榆林市、汉中市利用其他部门建设的连通乡镇（街办）的资源，把视频会议系统已经连接到乡镇（街办）一级，还有很多县区也实现了这个目标。还没有建设到乡镇一级的视频会议系统的县区要主动作为，首先利用现有系统，其次可以依托省电子政务外网建设乡镇（街办）视频会议系统，部分不具备省电子政务外网接入能力和网络环境较差的乡镇（街办），可利用互联网方式完成建设不管哪种方式，都要按照省厅的标准建设，确保实现各级各部门之间网络的统一性、标准性、规范性和安全性。年底前要全部完成所有乡镇视频会议系统建设。

（六）加强"智慧应急"建设，推动信息化与业务工作深度融合。省厅已经组织专家编写了《XX省应急管理"十四五"智慧应急建设实施方案》，将于近期专家评审论证后印发实施。

一是依托XX智慧应急联合创新中心这个平台，做好《XX省智慧应急可行性研究报告》的编制和申报，推动智慧应急在我省深入展开并应用。

二是开展业务场景的探索研究，建设自然灾害和危化品等领域率先探索智慧应急新模式，积极应用大数据、人工智能、物联网、5G等新兴科技手段，形成一批智慧化应用模型，提升"五个能力"智慧化水平。

三是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸等领域全面推行双重预防机制信息化、智能化，使双重预防机制的作用建立在信息化、智能化之上。

新的一年，我们的工作任务更加艰巨，责任更加重大。各级应急管理部门要牢固树立以信息化推进应急管理现代化的理念，以"智慧应急"建设为抓手，扎实推进我省应急管理的信息化工作，全面提升我省应急管理整体水平，为谱写全省经济社会高质量发展新篇章保驾护航。