副厅长在全省应急管理科技信息化工作会议上的讲话(第2/4页)

主动与XX省测绘局、中煤航测遥感集团、中煤科工西安院；西安交通大学、西安科技大学、西安建筑科技大学；华为公司、XX地质调查院和通信三大运营商签订战略合作协议，成立了XX省矿山安全、地质灾害两个专项联合创新中心，为"智慧应急"提供技术支撑。

三年来，我们聚焦防范和化解应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重大风险，联合省社科院，组织各高校院所、重点企业开展前瞻性、基础性、全局性课题研究。累计立项29个科技课题，开展了61个项目研究，形成了一批机制性、方向性研究成果，部分成果已转化落地实施。建成了专家管理信息系统，动态更新专家库，目前共有专家811名，其中涉及26个专业组的专家781名、高级别专家30名，满足安全监管、监督检查、应急救援、咨询论证等专业技术需求。

（六）加强社会化服务，建立第三方安全运维保障。成立了以厅主要领导为组长的信息化和网络安全领导小组，建立了全天候、多维度、可视化的安全运维保障机制，创建了一套标准和智能的运维保障体系，制定了四大类21项制度和34项管理流程表单，实现了日巡查、周报表、月维护、季检修、年总结，保证了全厅全系统的有效、安全运行。

加强网络安全建设，围绕边界安全、数据安全、应用安全、终端安全、数据汇集五个方面进行建设，完成了符合三级等保的网络安全体系，建立了网络安全等级保护工作责任制，采取身份鉴别、访问控制、密码保护、安全审计、安全隔离、可信验证等关键技术措施，切实保护重要平台应用全生命周期安全。已预防了9693次的恶意攻击。

实行7×24小时的运行维护值守，建立现场、远程和专家一体的多层级安全维护保障，主动与系统承建方、设备供应商、网络提供方等签订合作服务协议。系统完好率达到了100%，网络无故障运行时间占99.9%，未发生较大以上运维服务事故。

上面总结了3年来取得的主要成绩，但是我们更要清醒的看到存在的问题：

从全省系统功能上看，一是距离应急部的规划部署和建设要求还有距离，一些部里下达的建设任务没有按期完成；二是受疫情和投资机制变化的影响，原定计划建设方案还有7个项目没有启动；三是省系统上部署的现有85个系统还没有实现一键式进入，由于缺乏历史数据，算力不足，无法开展数据分析，不能建立决策分析模型，无法提供决策备选方案；四是企业基础数据、事故灾害感知数据不完善，尤其是缺少应急管理所需的专业数据。

从工作开展上看，一是认识不到位。少数市县区对信息化推进应急管理现代化认识不深刻、理解不全面，对科技信息化的重要性认识不到位，看不清应急管理的发展大势，认为传统的行政管理、人工监管已经能满足当前的工作，没必要搞科技信息化，导致一些地方应急管理信息化建设严重滞后。

二是统筹能力不足。部分市县区没有按照《XX省应急管理信息化发展规划（2019-2022年）》《系统建设方案》完成本级的建设任务，有的应急管理局党委没有研究过一次信息化工作，不主动争取解决项目资金问题，等靠要思想严重，有的没有按照统一标准规范，开发新建系统、改造原有系统，不能实现信息互联互通和共享共用。省厅对市县区科技信息化建设虽然明确了任务、提出了要求，但指导不够及时有效。

三是系统应用不高。省系统接入了应急部的"危险化学品登记信息管理系统"、"安全生产事故统计信息直报系统"、"互联网+执法"系统、"防汛抗旱态势分析系统"等43个系统，省厅自建了18个应用系统，供市县区免费使用，为此已经组织了多次推广应用培训。但是仍有少数单位、少数干部一次都没有使用过，包括一些领导干部，部分信息化系统沦为浏览系统、僵尸系统，与业务脱节，致使建设、应用两张皮。

这些问题，请各级各单位认真对照检查，找出差距，分析原因，采取措施加以解决。

二、高度重视应急管理科技信息化工作

党的十八大以来，习近平总书记高度重视应急管理信息化工作，在十九届中央政治局第十九次集体学习时指出"要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力"。习近平总书记亲自部署实施的自然灾害防治9大工程中4项与应急管理科技信息化密切相关。2021年12月，中央网络安全和信息化委员会发布了《"十四五"国家信息化规划》，明确提出打造平战结合的应急信息化体系。应急管理部编制了"十四五"科技信息化四个专项规划，明确了全面做好战略规划收官总结；全力做好总部运行支撑保障；加快推广"智慧应急"建设应用成果；扎实做好集约化建设专项治理；加快科技装备卫星实战研发应用等重点任务；2023年全省应急管理工作会议强调，"健全科技保障体系，积极学习借鉴浙江数字赋能安全生产指挥监管先进做法，紧扣事前预防、事中处置、事后恢复等关键环节，广泛开展"智慧应急"、"应急装备发展"、"应急卫星与业务发展"等8个领域科技创新活动"，我们要认真学习、深刻领会，切实增强做好应急管理科技信息化工作的责任感和紧迫感。

（一）加快科技信息化是强化应急管理的基础。将信息化、大数据、智能化应用于应急管理，是加速实现应急管理现代化唯一途径。我省应急管理机构组建只有四年，科技信息化工作基础弱、底子薄，不仅落后于公安、水利、交通、市场监管等部门，也远远落后于我们直接监管的煤矿、危化等大中型企业，包括一些小型企业、民营企业，如不迎头赶上，将丧失监管能力和执法权威，很难圆满完成职责任务。党的二十大对应急管理、安全生产、公共安全作了专章专节的部署，再次为应急管理信息化提供了加快发展的历史机遇，如果还有糊涂认识、消极懈怠思想，就可能犯历史性错误。我们必须提高政治站位，认真贯彻落实二十大精神，把科技信息化放在应急管理工作基础建设的突出位置，培育新动能、构筑新优势、推动新发展，以信息化推进应急管理现代化。

（二）依靠科技信息化提升应急管理的能力。我省是安全生产事故高发的地区，企业量大面广、驻地分散、种类繁多，应急队伍人员少、专业人员更少，如果还是习惯于传统的工作方式方法，一是很多企业、风险点几年都走不完、走不到。二是即使去过了、看过了，单纯靠眼看手摸，也看不到风险、查不出问题。三是我省也是自然灾害威胁严重的地区，各类灾害的基础信息不全，监测预警手段落后，短临预警信息不精准，特别是偏远地区现场动态信息掌握不及时,很难做到科学决策。各级要积极应用省系统，依靠信息化、大数据等技术，就可以开展线上巡查监管执法、消除风险隐患，消灭监管盲区和空白，快速提升应急管理的能力和水平。